最近特朗普提出的全球關(guān)稅政策讓不少研究經(jīng)濟(jì)史的人想起1930年的《斯姆特-霍利關(guān)稅法》。

當(dāng)時(shí)胡佛總統(tǒng)為保護(hù)美國產(chǎn)業(yè)，將兩萬多種進(jìn)口商品關(guān)稅提到歷史高位，結(jié)果觸發(fā)全球報(bào)復(fù)性關(guān)稅，三年內(nèi)世界貿(mào)易額暴跌66%，成為大蕭條的重要推手。如今這個(gè)歷史案例被頻繁提及，確實(shí)值得冷靜審視兩者的異同。

從政策內(nèi)核看，二者確有驚人相似。1930年法案本質(zhì)是“關(guān)稅杠桿換市場(chǎng)準(zhǔn)入”——美國要求貿(mào)易伙伴接受更高關(guān)稅，除非他們多買美國農(nóng)產(chǎn)品；如今特朗普方案同樣設(shè)定“購買量達(dá)標(biāo)則關(guān)稅減免”的條件，且兩者都試圖用貿(mào)易逆差作為談判籌碼。當(dāng)年美國對(duì)歐洲汽車征收35%關(guān)稅后，法國立即對(duì)美國汽車加征45%關(guān)稅；而2018年特朗普對(duì)中國鋼鋁加稅，歐盟也曾精準(zhǔn)反擊哈雷摩托和波本威士忌。這種“關(guān)稅多米諾效應(yīng)”的傳導(dǎo)模式，跨越近百年仍清晰可見。

但經(jīng)濟(jì)環(huán)境已發(fā)生根本改變。胡佛時(shí)代全球貿(mào)易占GDP比重僅9%，如今達(dá)到60%；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的復(fù)雜程度更不可同日而語。1930年美國汽車業(yè)能靠本土供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)，如今福特F-150皮卡需要來自15個(gè)國家的零部件。這解釋了為何特朗普2018年對(duì)中國加征關(guān)稅時(shí)，美國企業(yè)研究所統(tǒng)計(jì)顯示九成額外成本轉(zhuǎn)嫁給了美國進(jìn)口商——這在胡佛時(shí)代幾乎是不可想象的傳導(dǎo)路徑。
值得關(guān)注的是政策執(zhí)行彈性。胡佛法案的致命傷在于“無差別打擊”，而特朗普方案留有談判窗口。例如2019年他為迫使加拿大批準(zhǔn)美墨加協(xié)定，曾威脅對(duì)加拿大汽車加征25%關(guān)稅，但在協(xié)定簽署后立即撤回威脅。這種“先威懾后交易”的模式，相比胡佛的剛性政策更具回旋余地。不過歐盟委員會(huì)近期流出的評(píng)估報(bào)告顯示，若接受3500億美元能源采購方案，歐盟每年需額外支出相當(dāng)于GDP 0.8%的費(fèi)用，這對(duì)尚未走出能源危機(jī)的歐洲仍是沉重負(fù)擔(dān)。

歷史經(jīng)驗(yàn)提醒我們，高關(guān)稅政策最大的風(fēng)險(xiǎn)在于“誤判反擊烈度”。1930年美國以為各國只能被動(dòng)接受關(guān)稅，卻沒想到引發(fā)全球貿(mào)易體系崩盤。如今德國工業(yè)聯(lián)合會(huì)已預(yù)警，若歐盟被迫采取對(duì)等反制，德美汽車貿(mào)易額可能驟降37%，直接影響萊茵蘭地區(qū)12萬個(gè)就業(yè)崗位。而美國得州頁巖油商私下透露，他們其實(shí)更希望穩(wěn)定出口而非短期采購激增，因?yàn)楹笳呖赡軐?dǎo)致能源價(jià)格波動(dòng)。
從宏觀視角看，這兩輪關(guān)稅政策都出現(xiàn)在美國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)折期。1929年美國制造業(yè)占GDP 25%，2016年降至12%；胡佛想用關(guān)稅守住制造業(yè)份額，特朗普則試圖重構(gòu)全球貿(mào)易規(guī)則。但現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的相互依存度，使得單邊行動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)級(jí)放大。就像布魯金斯學(xué)會(huì)最新模擬顯示，若歐美爆發(fā)全面關(guān)稅戰(zhàn)，2025年全球通脹率可能再升1.2個(gè)百分點(diǎn)，這對(duì)正在抗擊通脹的各國央行絕非好消息。

當(dāng)然，歷史不會(huì)簡(jiǎn)單重復(fù)。數(shù)字貿(mào)易、氣候條款等新變量，為現(xiàn)代關(guān)稅談判增添了復(fù)雜維度。歐盟氣候部長(zhǎng)近期暗示，愿意考慮將美國液化天然氣采購與碳排放權(quán)交易掛鉤——這種把環(huán)境政策植入貿(mào)易談判的思路，在1930年是不可想象的創(chuàng)新。或許這正是觀察當(dāng)下關(guān)稅博弈的關(guān)鍵：在繼承歷史邏輯的同時(shí)，全球化時(shí)代的經(jīng)濟(jì)棋局正在誕生新的游戲規(guī)則。