“過去開一家店，要跑十幾個部門，光辦證就得折騰半個月。現在所有流程‘一站搞定’，兩天就能開門營業。”日前，來自河南的個體商戶王志豪在奉賢區奉浦街道的小餐館正式開業，恰逢街區黨支部前來關心進展，王志豪忍不住感慨道，“原來在上海開店能這么順當。”

這一速度的背后，是奉浦街道綜合網格推行的“全生命周期”服務模式。近日，全新的奉浦街道第一綜合網格工作站正式開放，服務站內設有商事登記綜合窗口，將新店開業、市政工程、商業活動等高頻事項整合為“一件事”，商戶只需提交一次材料，后臺即啟動多部門并聯審批。通過數字化導辦平臺，商戶可實時查詢進度、在線預審材料。數據顯示，這項機制讓商戶平均跑動次數從12次壓縮至2次，證照辦理周期縮短80%。

王志豪告訴記者，一個月前，他和妻子帶著所有積蓄從老家來到上海奉賢，計劃在奉浦街道開家小餐館。起初，夫婦倆對開辦餐廳的手續流程并不清楚，加上人生地不熟，更是迷茫。“要跑哪些部門？我們連問都不知道從哪兒問起。”王志豪回憶道，在街區黨支部的推薦下，他們通過“全生命周期服務平臺”提交了開店申請。

次日，街道營商辦、市場監管所、城管中隊和環安隊等網格專業力量便組建了專項工作組，推送了一份“新店開業手冊”。同時，在“一店一管家”、“一店一服務包”工作法的支持下，工作組對選址裝修、污水管道接口、店招店牌方案設計、消防通道設置，甚至連油煙管道傾斜角度都現場進行了標注。

王志豪說，在環安隊指導下，技術人員攜帶檢測儀上門測算后廚布局，發現原始排煙設計存在回流隱患，隨即建議加裝二級凈化+靜電吸附裝置，“要是裝修完再改，成本得多花兩三萬元！”在多部門協同下，夫妻倆僅用1天便完成營業執照與食品經營許可證聯辦。并通過店鋪裝飾裝修及環保規范的驗收。開業當天，電子證照欄已同步發布所有審批文件。

記者了解到，除了“一口受理、并聯審核”機制，在“黨建引領網格治理”的工作背景下，奉浦街道還以城管中隊為牽頭單位，聯動城建、市場、環安、營商、公安等網格專業力量成立聯合指導組，對商戶裝修、業態布局、活動外擺等事項開展“合規預檢”，發布《指導手冊》明確廣告招牌、施工規范、市容門責等標準，從源頭規避違規風險。

“過去商戶裝修完再整改，損失動輒數萬元。如今我們提前介入，相當于為企業省下‘糾錯成本’。”奉浦街道綜合行政執法隊隊長吳春晨說，在全生命周期服務模式下，街道各職能部門還形成了一套較為完善的工作體系，將服務鏈條延伸至企業生命周期的每個節點——事前指導、事中跟蹤、事后回訪，形成閉環管理。

比如，在企業商戶入駐后，根據行業風險和門責履約記錄建立信用檔案，通過分級分類動態監管機制，實施差異化檢查頻次，同時還推行了“雙隨機、一公開”抽查，合并市容、環安、市場、公安等檢查事項，避免多頭執法，檢查情況與商戶風險（顏色）等級自動關聯，實現日常監管精細化，也盡可能對商戶做到“無事不擾”。

在吳春晨看來，以往，網格工作人員往往是在問題出現后才介入處理，處于相對被動的局面。在綜合網格的運行體系中，“全生命周期”服務模式的創新使得專業網格力量有了更多元的表達，其工作方式也實現了從“被動應對”向“主動服務”的轉變。

比如，前不久，恒豐銀行奉浦環城東路分行正式開業，在綜合網格的牽頭下，派出所、城管、環衛所等網格力量召開專題會議，提前研判企業開業期間的各項服務需求，實現多元力量呼叫入格、服務保障無縫銜接，從交通疏導到環境維護，提供全流程、精細化服務。

奉浦街道營商環境辦公室副主任徐能說，借助“全生命周期”服務模式，這些專業人員力量能夠主動深入到網格的各個角落，提前發現問題、預防問題的產生，將服務觸角延伸至每一個需要的環節。與此同時，匯聚了各部門專業力量的綜合網格還能通過駐點或約請辦公模式，各方發揮各自優勢，相互配合支持，讓問題解決更高效。“我們要把‘未訴先辦’的服務模式做扎實，使其為奉浦街道優化營商環境提供有力支撐。”

原標題：《當一對河南夫婦，帶上所有積蓄，來上海這個街道開小餐館……》

欄目主編：黃勇娣 圖片來源：奉浦街道

來源：作者：解放日報 沈思怡