以匠心守初心

——檢察機關(guān)的領(lǐng)軍人才

“加強領(lǐng)軍型、復(fù)合型檢察人才和緊缺檢察人才培養(yǎng)”，是應(yīng)勇檢察長在2025年初全國檢察長會議上提出的戰(zhàn)略要求。2006年至2023年，最高人民檢察院遴選出五批共373名全國檢察業(yè)務(wù)專家。《檢察日報》聚焦這一檢察精英群體，邀請4位全國檢察業(yè)務(wù)專家，分享他們在辦案一線淬煉的專業(yè)智慧、在理論研究中迸發(fā)的創(chuàng)新火花，以及在改革攻堅中展現(xiàn)的擔(dān)當精神。這些鮮活的故事，既是對“領(lǐng)軍人才”內(nèi)涵的生動詮釋，也為破解“如何培養(yǎng)”“怎樣用好”這一時代命題提供了實踐樣本。

李辰

做好“檢察版接訴即辦”

清晨的北京通州，陽光斜切過通州區(qū)檢察院辦公樓玻璃幕墻。該院黨組書記、檢察長李辰的辦公桌上，整整齊齊疊放著剛打印出的12345市民服務(wù)熱線周報，這是“檢察+熱線”協(xié)作機制建立后，李辰每周必看的文件。

“市民熱線反映的不僅是民生痛點，更是法律監(jiān)督的發(fā)力點，我們要充分利用這個平臺，拓展涉檢訴求和法律監(jiān)督線索來源渠道。”李辰常說，要以“小切口”服務(wù)“大民生”、撬動“大治理”。

2021年底，李辰在查閱12345市民服務(wù)熱線數(shù)據(jù)報告時，一批外來務(wù)工人員集體討薪的投訴線索引起她的注意。正值春節(jié)返鄉(xiāng)期間，這些工資不僅是兌現(xiàn)勞動報酬，更是改善家庭生活的期待。“走，我們?nèi)ガF(xiàn)場看看！”李辰當即帶隊趕赴線索所涉工地核實情況。

北京市通州區(qū)檢察院檢察長李辰（右二）聽取案件被害人訴求并為其答疑解惑。

“項目承包方與勞務(wù)公司互相推諉，務(wù)工人員手中僅有零散的欠條，維權(quán)舉步維艱。”這位曾經(jīng)直接辦理過省部級領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪專案等400余件大案的全國檢察業(yè)務(wù)專家，平時干練爽利、雷厲風(fēng)行，每每談起關(guān)乎群眾急難愁盼的案子時，聲音卻又異常柔軟。

民生無小事。李辰帶領(lǐng)團隊迅速行動，依托與區(qū)人社局建立的根治欠薪協(xié)作機制，調(diào)取用工記錄、銀行流水等證據(jù)，指導(dǎo)務(wù)工人員完善立案材料。與此同時，她敏銳地發(fā)現(xiàn)將12345市民服務(wù)熱線數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)企查查數(shù)據(jù)和人社局臺賬進行匹配，可以提升此類案件的辦理效率。于是，辦案期間，她帶領(lǐng)團隊創(chuàng)建了“農(nóng)民工討薪領(lǐng)域民事支持起訴大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型”，通過數(shù)據(jù)碰撞鎖定責(zé)任主體，聯(lián)合勞動監(jiān)察大隊促成務(wù)工人員和用工單位和解。一個月后，首批務(wù)工人員拿到了被拖欠的工資。該模型也于2024年7月在全國檢察機關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型管理平臺上架，在全國多地推廣應(yīng)用。

討薪案的成功辦理，讓李辰意識到數(shù)據(jù)背后是群眾的訴求。2022年3月，在她的推動下，通州區(qū)檢察院與通州區(qū)城市管理指揮中心建立協(xié)作機制，將12345市民訴求與12309檢察服務(wù)無縫對接，通過數(shù)據(jù)共享、智能篩查，實現(xiàn)涉檢線索“一網(wǎng)歸集、一鍵分辦、全程跟蹤”。2024年，依托該機制，該院實時接收群眾訴求20余萬條，并據(jù)此發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索1400余條，監(jiān)督成案600余件。

從討薪難到數(shù)據(jù)聯(lián)動，李辰帶領(lǐng)團隊逐步深化“檢察+熱線”的作用，努力做到從個案維權(quán)到全域治理。

2024年5月，一個月上百條投訴的噪聲污染問題被標注醒目的紅色：某社區(qū)公園引發(fā)的噪聲擾民問題，因涉及行政領(lǐng)域較多，群眾的反映遲遲得不到解決。李辰隨即帶領(lǐng)公益訴訟檢察團隊尋求技術(shù)支持，解決噪聲污染取證難的問題。同時，檢察機關(guān)還專門召開聽證會，進一步明確相關(guān)行政機關(guān)各自監(jiān)管職責(zé)、開展協(xié)同履職，推動全市首個社區(qū)公園公共活動場所噪聲管理規(guī)定出臺，實現(xiàn)還靜于民。一位居民專門留言：“以前投訴石沉大海，現(xiàn)在問題解決看得見、摸得著。”

“不能讓群眾為維權(quán)‘跑斷腿’。”李辰認為，“檢察版接訴即辦”的關(guān)鍵，在于“辦”，要依法辦得快、辦得好，還需要進一步活用、巧用民生數(shù)據(jù)。在她的推動下，通州區(qū)檢察院逐步構(gòu)建起“數(shù)據(jù)穿透+多元共治”的基層治理新模式，實現(xiàn)群眾訴求“一次通辦”的“一站多式”服務(wù)。同時，檢察機關(guān)還對12345市民服務(wù)熱線中涉法涉訴問題進行動態(tài)監(jiān)測和規(guī)律性分析，針對反映的社會治理難點、堵點問題加強與行政機關(guān)的治理合力，形成全程跟蹤問效的閉環(huán)模式。

陳賽

職務(wù)犯罪檢察的“王牌教官”

在國家監(jiān)察體制改革的大背景下，如何以法治思維和法治方式懲治腐敗，推進反腐敗工作規(guī)范化、法治化，在天津市檢察院職務(wù)犯罪檢察部副主任陳賽看來，辦“鐵案”是檢察機關(guān)辦理職務(wù)犯罪大要案的黃金標準，最考驗檢察官的辦案能力。

“檢察機關(guān)在查辦職務(wù)犯罪案件中堅守質(zhì)量底線，不做辦案‘二傳手’。檢察官提交的一份份清晰準確的證據(jù)調(diào)查指引目錄，是對案件事實、證據(jù)的方向性把握，對監(jiān)察機關(guān)調(diào)查審查有著重要作用，是監(jiān)檢協(xié)同推進辦案質(zhì)量提升的基石。”陳賽說。

受中央紀委國家監(jiān)委邀請，陳賽曾指導(dǎo)某中管干部以認購原始股方式進行新型受賄犯罪專案辦理，在缺少案件查辦先例的情況下，他深入論證，提出證據(jù)收集的“十個標準”，確立了案件查辦方向和取證標準，最終實現(xiàn)案件的訴判一致。受某省紀委監(jiān)委邀請，陳賽指導(dǎo)某省管干部職務(wù)犯罪案件辦理，圍繞該案因果關(guān)系認定標準的核心問題，精準定性，提出被調(diào)查人不構(gòu)成玩忽職守罪的意見，確保了辦案質(zhì)效。

在一件件重大專案的辦理中，陳賽承擔(dān)了證據(jù)審查、事實認定、重大疑難問題論證及訴訟材料起草等核心工作，以“一人一書”的嚴格標準逐份制作公訴意見書，確保指控有力、指控精準。

2014年以來，陳賽參與辦理了重大專案14件。2024年，陳賽走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，更多就如何練就過硬的辦案能力，如何把好事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、定性關(guān)、量刑關(guān)，守住案件質(zhì)量生命線做好辦案指導(dǎo)和經(jīng)驗傳授。

“高質(zhì)效辦理職務(wù)犯罪案件，是監(jiān)察機關(guān)與檢察機關(guān)共同的目標任務(wù)。要牢固樹立案件質(zhì)量意識，守住關(guān)口、把牢出口，攜手共筑職務(wù)犯罪案件質(zhì)量共同體。”陳賽認為，解決職務(wù)犯罪案件查辦深層次問題和疑難問題，既離不開監(jiān)檢機關(guān)的會商研討，又要有針對性地開展辦案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，傳導(dǎo)司法新理念新要求，拓展創(chuàng)新交流指導(dǎo)方式，共同推進辦案質(zhì)效提升。為此，陳賽擠出時間到監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)講授辦案業(yè)務(wù)知識，累計培訓(xùn)3萬余人次，陳賽也逐漸成為大家心目中的“王牌教官”。

章春燕

重塑未成年人保護范式

在浙江省湖州市婦幼保健院的診室里，醫(yī)生完成診療后輕點鼠標，一條未成年人異常診療信息即刻穿透數(shù)據(jù)壁壘，自動流轉(zhuǎn)至公安機關(guān)、檢察機關(guān)的系統(tǒng)終端；在某酒店大堂，一名未成年少女被成年人帶到前臺，公安機關(guān)的預(yù)警系統(tǒng)驟然亮起紅燈……這些跨越時空的數(shù)據(jù)交響，正是浙江省湖州市檢察院黨組成員、副檢察長章春燕帶領(lǐng)團隊打造的未成年人保護智能防線。從醫(yī)療領(lǐng)域到住宿行業(yè)，她用精密的數(shù)據(jù)網(wǎng)格，守護著未成年人的人生。

2021年寒冬的一個深夜，章春燕在審查一起聚眾斗毆案時，一段10秒的模糊視頻深深刺痛了她——畫面中蜷縮在酒店角落的女孩，正用力拉扯被子嘗試遮蓋裸露的身體。這個14歲的女孩在聚會上被惡意灌酒后帶至賓館，遭遇性侵害。案發(fā)后，她幾乎每天都會失眠，用吸煙、喝酒麻痹自己，有時還會選擇自殘的方式釋放內(nèi)心的痛苦，那一道道刀痕刻在她的手腕上，也同時刻進了章春燕的心里。

這是一起檢察機關(guān)立案監(jiān)督的案件。章春燕帶領(lǐng)團隊秉持客觀公正立場，充分發(fā)揮刑事檢察監(jiān)督職能，立案監(jiān)督6名法定刑期十年以上的犯罪嫌疑人。在案件辦理過程中，檢察機關(guān)聯(lián)合公安機關(guān)啟動未成年被害人“一站式”辦案模式，并同步跟進心理疏導(dǎo)、親職教育指導(dǎo)、法律援助、風(fēng)險管控等系列綜合救助措施。

案件辦結(jié)后，章春燕陷入了思考：在女孩被帶進賓館的過程中，有沒有哪個節(jié)點可以阻止傷害？有沒有漏洞可以填補？在調(diào)查中，她發(fā)現(xiàn)涉未成年人性侵案件中，50%以上都有住宿經(jīng)營者不依法履行登記報告義務(wù)的情況，存在公益訴訟和行政監(jiān)督線索。這組數(shù)據(jù)催生了未成年人入住賓館的自動風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)“智瞳”的形成。針對未成年人入住賓館的風(fēng)險點，該系統(tǒng)設(shè)定了綠、黃、紅3個由低到高的風(fēng)險等級，實現(xiàn)對侵害風(fēng)險的自動預(yù)警與管控。

“智瞳”在湖州織就安全網(wǎng)兩年后，章春燕再次敏銳地捕捉到科技的脈搏。2024年12月，浙江省檢察院“檢察+”協(xié)同共治平臺正式上線，“未成年人綜合司法保護”子場景在全省推廣應(yīng)用。而這一應(yīng)用的背后，正是湖州地區(qū)在侵害未成年人案件強制報告“一鍵智達”多跨場景應(yīng)用實踐中積累的寶貴經(jīng)驗。

“過去強制報告制度常陷于‘應(yīng)報不報’的困局。”章春燕看著數(shù)字檢察指揮中心的大屏，回想起2021年的數(shù)據(jù)——當?shù)卮嬖诓簧偕嫖闯赡耆水惓Ｔ\療記錄，這催促她搭建一個更加穩(wěn)固的報告橋梁。

浙江省湖州市檢察院研發(fā)部署侵害未成年人案件強制報告“一鍵智達”多跨場景應(yīng)用。

2022年，湖州市啟動強制報告“一鍵智達”應(yīng)用場景建設(shè)，章春燕帶領(lǐng)團隊聯(lián)合市公安、衛(wèi)健委等部門，在全省率先開發(fā)了診療系統(tǒng)自動預(yù)警報告系統(tǒng)，并在湖州市婦幼保健院開展試點，當醫(yī)生發(fā)現(xiàn)疑似未成年人受侵害痕跡時，強制報告彈窗立即報警。至當年年底，該應(yīng)用場景在湖州地區(qū)所有公立醫(yī)療機構(gòu)、市級二級及以上醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋，并進一步拓展至部分私營醫(yī)療機構(gòu)，從此有了不會遲到的“數(shù)字哨兵”。

“數(shù)字，為我們創(chuàng)造了新的治理維度。”章春燕提出的“數(shù)據(jù)穿透式監(jiān)督”理念，正在重構(gòu)未成年人保護格局。

站在“檢察+”協(xié)同共治平臺指揮中心前，章春燕的目光依然聚焦在那些閃爍的數(shù)據(jù)光點上，在她看來，每個跳動的光點背后，都可能是一個等待守護的人生。

張理恒

做檢察理論創(chuàng)新的尖兵

幾年前，四川省成都市檢察院法律政策研究室收到一件基層檢察院提交的法律適用請示，內(nèi)容涉及對共享助力摩托車實施“先毀后盜”行為的法律適用爭議。

犯罪嫌疑人王某在夜間駕駛租用的大貨車將數(shù)輛共享助力摩托車運至郊外山路邊，出于泄憤動機，用石頭砸毀車鎖和車輛的定位裝置，此時電瓶突然從車座里彈出來，王某遂臨時起意偷走電瓶變賣獲利，并遺棄了毀損的共享車輛。

經(jīng)閱卷并與辦案人員交流，研究室主任張理恒建議圍繞王某先后實施的毀、盜兩個行為，按照“雙線”指控邏輯收集固定證據(jù)。辦案人員補充調(diào)取了車輛租賃公司的定位軌跡、電瓶銷贓渠道等證據(jù)，形成了較為完善的指控證據(jù)體系。

問題不止于此，是盜竊還是其他侵財罪名成為擺在辦案人員面前的難題。如果本案往故意毀壞財物罪或者侵占罪的方向認定，不符合相應(yīng)犯罪立案的數(shù)額標準。

為進一步認定犯罪行為，張理恒深入案發(fā)現(xiàn)場，詳細察看案涉車輛位置，經(jīng)過一番論證后認為，被毀壞財物發(fā)生位移但尚未造成占有轉(zhuǎn)移，即原權(quán)利人并不因為財物所處位置的改變而喪失對財物事實上的支配、管理關(guān)系。經(jīng)過現(xiàn)場勘驗，最后的案發(fā)地點遠超出被害公司設(shè)定的可以定位到的區(qū)域范圍，盡管被害公司不能借助移動定位設(shè)備實現(xiàn)對財物的占有，但根據(jù)財物的性質(zhì)與放置地點可以推定，車輛及其電瓶仍歸屬被害公司負責(zé)人占有。以這種新型的刑法占有關(guān)系為依據(jù)，王某非法取得了他人占有的財物，涉嫌盜竊罪。基層檢察院采納了張理恒的意見，以涉嫌盜竊罪對王某提起公訴，并獲法院有罪判決支持。

近年來，刑法上的占有概念雖然有所發(fā)展，不僅包括原權(quán)利人實際掌握、控制、監(jiān)視和管理財物的情形，還包括依靠機械器具、移動定位設(shè)備等實現(xiàn)占有的情形，但其外延范圍仍相對局限。該案的成功辦理，拓展了涉及新業(yè)態(tài)新技術(shù)領(lǐng)域刑法占有概念的范圍，對傳統(tǒng)的侵財犯罪理論具有一定突破性，該案也成為高校刑法課堂熱議的案例。

以該案為契機，張理恒帶領(lǐng)幾名骨干一起針對新產(chǎn)業(yè)、新模式、新支付方式侵財犯罪的定性及法律規(guī)制問題進行了系統(tǒng)研究，探索高質(zhì)效辦案的實踐路徑，主持完成了最高檢檢察理論研究課題，形成了系列研究成果，部分創(chuàng)新性觀點被法學(xué)專家所著教材吸納。

“理論研究不是空中樓閣，必須扎根檢察實踐這片沃土。”張理恒說。當好新時代檢察實踐和理論的尖兵，需要有坐得了冷板凳的堅守，保持學(xué)習(xí)勁頭，錘煉技高一籌的技能本領(lǐng)，奮力追趕知識更新迭代。

來源：檢察日報·先鋒周刊