《檢察日報》4月11日版面圖

抓住主要矛盾和中心任務(wù)帶動全局工作，是唯物辯證法的要求，也是我們黨一貫倡導(dǎo)和堅持的方法。檢察管理涉及檢察工作的各環(huán)節(jié)、各方面，優(yōu)化檢察管理，既要整體推進，也要重點突破。時強調(diào)，“三個管理”在檢察工作中處于基礎(chǔ)性地位，是檢察管理的工作重心，是推動高質(zhì)效辦案的主要著力點。各級檢察機關(guān)要準(zhǔn)確把握“三個管理”在積極構(gòu)建檢察“大管理”格局中的基礎(chǔ)性地位，聚焦一體推進“三個管理”這個重心，持續(xù)提升檢察管理能力水平，努力推動做實高質(zhì)效辦好每一個案件。

為什么說“三個管理”是檢察管理的工作重心？首先要從檢察職責(zé)上來理解。法律監(jiān)督是憲法賦予檢察機關(guān)的神圣職責(zé)。我國憲法明確規(guī)定，人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)。檢察機關(guān)各項職責(zé)內(nèi)在統(tǒng)一于法律監(jiān)督憲法定位。“辦案”是履行法律監(jiān)督職責(zé)的主要方式，檢察辦案是檢察管理的基礎(chǔ)和根本。沒有檢察辦案，檢察管理就無從談起。加強檢察管理，就要緊緊圍繞檢察辦案來抓，圍繞高質(zhì)效辦好每一個案件這個核心來抓。檢察業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理，都是與檢察辦案直接相關(guān)的。由此可見，圍繞推動高質(zhì)效辦案加強檢察業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理，當(dāng)然就是檢察管理的重要出發(fā)點和落腳點。

檢察業(yè)務(wù)是檢察職能的具體體現(xiàn)。業(yè)務(wù)管理主要是圍繞檢察業(yè)務(wù)進行的宏觀管理，側(cè)重于通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，對重點案件類型、重點辦案領(lǐng)域、重要業(yè)務(wù)態(tài)勢等檢察業(yè)務(wù)的趨勢、規(guī)律、特點進行研究，針對性加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)、服務(wù)科學(xué)決策。抓實業(yè)務(wù)管理對于推動高質(zhì)效辦案具有方向性、引領(lǐng)性意義。要準(zhǔn)確理解和抓實業(yè)務(wù)管理，在辦案數(shù)據(jù)和辦案質(zhì)效兩個方面開展分析研判，把常態(tài)化、機制化開展辦案質(zhì)效分析研判作為抓管理、促業(yè)務(wù)、提質(zhì)效的重要任務(wù)，在宏觀層面找準(zhǔn)影響辦案質(zhì)效的“癥結(jié)”，為高質(zhì)效辦案提供科學(xué)全面的參考和依據(jù)。

案件是檢察履職辦案的基本載體。案件管理是圍繞案件辦理進行的管理，側(cè)重于對案件的分配、流程、實體等進行全方位管理。抓實案件管理，是做實“高質(zhì)效辦好每一個案件”的重要保障。要通過進一步優(yōu)化辦案職權(quán)劃分、深化辦案流程管理、強化辦案實體管理，確保案件分配科學(xué)、過程可控、結(jié)果公正，推動把司法責(zé)任制落實到每一個案件、每一個辦案環(huán)節(jié)、每一個辦案組織、每一個檢察官，把高質(zhì)效的要求落實到辦案全過程、各環(huán)節(jié)。

案件質(zhì)量是司法辦案的生命線。質(zhì)量管理是圍繞案件質(zhì)量進行的管理，側(cè)重于促進辦案實體、程序、效果的有機統(tǒng)一。抓實質(zhì)量管理，是實現(xiàn)“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的有效路徑。質(zhì)量管理不是“秋后算賬”，不能等到案件質(zhì)量出問題才加強管理、追責(zé)問責(zé)，必須注重抓前端、抓過程。高質(zhì)效辦案的過程就是高質(zhì)量管理的過程，辦理過程依法、規(guī)范、高效，辦案質(zhì)量自然可期。要把質(zhì)量管理融入案件辦理全過程，堅持自我管理與外部監(jiān)督相統(tǒng)一、質(zhì)量檢查與質(zhì)量評查相銜接、正向激勵與反向約束相結(jié)合，依法審查證據(jù)、認(rèn)定事實、適用法律。

全面準(zhǔn)確把握“三個管理”是檢察管理的工作重心，必須正確認(rèn)識“三個管理”之間的關(guān)系。業(yè)務(wù)管理是宏觀層面的管理，重在把準(zhǔn)方向、把握趨勢；案件管理是中觀層面的管理，聚焦辦理流程、辦理結(jié)果；質(zhì)量管理是微觀層面的管理，堅持預(yù)防在先、追責(zé)在后，讓高質(zhì)效辦案受激勵、低質(zhì)效辦案有壓力。“三個管理”雖各有側(cè)重，但有機聯(lián)系、相互銜接、相互貫通，你中有我、我中有你。這種關(guān)系也決定了實踐中不能“各自為戰(zhàn)”，要緊緊圍繞“高質(zhì)效辦好每一個案件”這個根本目的，抓住檢察履職的關(guān)鍵，從檢察業(yè)務(wù)的整體管理、辦案環(huán)節(jié)的全程管理、個案辦理的質(zhì)效管理三個層面對檢察管理系統(tǒng)把握、一體謀劃、一體抓實，與時俱進積極構(gòu)建檢察“大管理”格局。

來源：最高人民檢察院、檢察日報·要聞版