4月8日，特朗普了四項行政命令，動用其緊急權力以提振垂死掙扎的美國煤炭行業。

特朗普利用他的緊急授權，允許一些即將退役的老舊燃煤發電廠繼續發電，以滿足美國在數據中心、人工智能和電動汽車增長的情況下不斷增長的電力需求。

特朗普還簽署了另外三項行政命令。一項命令允許燃煤發電廠在兩年內免除聯邦政府減少汞、砷和苯等有毒化學品排放的要求，暫停執行拜登發布的煤炭政策，并指示行政部門確保其立場不歧視煤炭。

另一項行政命令要求美國司法部長確定阻礙煤炭等能源資源開發的州氣候法律，并試圖阻止這些法律的執行。

特朗普還計劃通過另一項行政命令推進煤礦開采，指示聯邦機構在聯邦土地上查明煤炭資源，取消煤炭開采壁壘，并優先在美國土地上進行煤炭租賃。

簽署這些命令后，賴特領導的部門為其貸款項目辦公室提供了2000億美元的融資，其中包括用于新煤炭技術的資金。

如此大手筆，能讓美國的煤電復興么？

答案是：沒可能。

原因非常簡單：和頁巖氣、風光等相比，新建煤電太貴。

電網戰略公司（Grid Strategies）首席執行官羅布·格拉姆利希（Rob Gramlich）稱，特朗普政府的這些舉措對改善煤炭與其他發電資源相比的經濟性作用甚微。“美國的頁巖氣開采殺死了煤炭發電，而無論是本屆還是任何上屆政府都沒有禁止頁巖氣開采。”

Gramlich表示：“我認為這些命令并不能改變燃煤電廠老舊、運行成本高、不太可能經常運行或長期運行的事實。”

Gramlich還表示，沒有證據表明任何公司正在考慮新建燃煤電廠，或者有供應鏈或制造業能夠支持新建燃煤電廠。

早在2023年1月，Energy Innovation與加州大學伯克利分校合作的一份名為Coal Cost Crossover 3.0的報告就發現了這點。該報告比較了2021年美國大陸所有燃煤電廠（本土總裝機容量220吉瓦）的運營成本，以及新建風電和太陽能發電的估算成本，結果發現，99%的美國燃煤電廠運營成本高于新建的風能或太陽能項目。幾乎所有現有燃煤電廠都有多種低成本的清潔能源替代方案。

報告指出，結合《通貨膨脹削減法案》的補貼，美國燃煤電廠的中位數邊際成本約為36美元/兆瓦時（MWh），而新建太陽能項目的中位數成本約為24美元/兆瓦時。

美國的煤炭發電裝機容量在2011年達到峰值，超過317吉瓦，此后穩步下降，近30%的裝機容量被關閉，2015年關閉了創紀錄的19.3吉瓦，2020年關閉了13.1吉瓦。目前，燃煤電廠總裝機容量為201 GW，占美國總裝機容量的 15%。這一劇烈轉型也導致煤礦、發電廠和工人數量的減少。

唯一的回光返照發生在2021年，疫情減緩后，不斷攀升的電力需求暫時讓煤炭和天然氣回光返照。由于可再生能源的上線速度不足以滿足需求，需求轉向了老化的化石燃料。

不過，分析師表示，擴大煤炭和天然氣發電規模是有限度的。

將煤炭擠出美國電力結構的根本經濟壓力并未改變——美國2022年80%的現有燃煤電廠繼續運行的成本高于用新的當地風能或太陽能發電取代它們的成本。

美國環境保護署對煤炭的監管壓力也不斷加大。在西弗吉尼亞州，煤炭供應了全州89%的電力，但發電廠需要數億次的強制性升級，近年來電價上漲了122%。

IRA的出臺也加快了煤炭的退役。通過將清潔能源稅收抵免與再融資計劃相結合以償還剩余的工廠付款，IRA無疑加速了煤炭退役。

在這種情況下，提前關閉煤電成為必然。

除了經濟上不可行，特朗普的煤電復興計劃在流程上也走不通。

基石研究公司（Capstone）懷疑任何公司會尋求美國能源部為新建燃煤發電項目提供的貸款擔保。“我們懷疑私營部門會追逐針對煤炭資產的資金，除了可能為煤炭轉天然氣項目提供幫助之外。”該研究公司表示，能源基礎設施再投資計劃的資金必須在2026年9月30日之前承諾，留給申請者的時間不多，很難完成通常需要18個月的申請流程。

因此，特朗普想通過擴建煤電來保障美國的電力供應，基本是做夢。

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