據(jù)阿圖什零距離消息，阿圖什市制定了《阿圖什市整治形式主義為基層減負(fù)20條正反面清單》，明確了什么是增加基層負(fù)擔(dān)、什么不是增加基層負(fù)擔(dān)等。

一、什么是增加基層負(fù)擔(dān)，負(fù)在哪里?

1.會(huì)議過(guò)多、時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、頻率過(guò)高，隨意擴(kuò)大參會(huì)范圍，內(nèi)容不聚焦、務(wù)虛不務(wù)實(shí)，責(zé)任講的多、如何解決問(wèn)題講的少，開(kāi)會(huì)旨在證明自己重視、安排了，落實(shí)不好就是干部的責(zé)任，這就是增加基層負(fù)擔(dān)，就需要減負(fù)。

2.以“白頭文件”形式下發(fā)工作提醒、工作通知并限期上報(bào)材料、數(shù)據(jù)，或直接轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)、自治州相關(guān)文件至相關(guān)單位，甚至沒(méi)有結(jié)合實(shí)際明確工作要求，或臨時(shí)通知、臨時(shí)報(bào)送，導(dǎo)致基層干部無(wú)法短時(shí)間內(nèi)完成，被迫加班加點(diǎn)干工作，這就是增加基層負(fù)擔(dān)，就需要減負(fù)。

3.督導(dǎo)檢查多，下發(fā)通報(bào)、提要求多，為基層解決實(shí)際問(wèn)題少，檢查、指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致臺(tái)賬、報(bào)告、表格重復(fù)整理報(bào)送，這就是增加基層負(fù)擔(dān)，就需要減負(fù)。

4.理論學(xué)習(xí)搞“形式”，以強(qiáng)制干部記筆記、寫(xiě)心得、做檔案、拍照片等形式代替學(xué)習(xí)實(shí)效，應(yīng)付上級(jí)檢查，這就是增加基層負(fù)擔(dān)，就需要減負(fù)。

5.調(diào)查研究走形式，不重視解決實(shí)際問(wèn)題，走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水、只調(diào)不研，調(diào)研后讓基層代筆寫(xiě)調(diào)研報(bào)告，這就是增加基層負(fù)擔(dān)，就需要減負(fù)。

6.落實(shí)《阿圖什市關(guān)心關(guān)愛(ài)干部二十條措施》打折扣、搞變通，隨意擠占節(jié)假日、雙休日，不落實(shí)年休假、探親假，以“值班”代替“加班”，問(wèn)責(zé)泛化等，這就是增加基層負(fù)擔(dān)，就需要減負(fù)。

7.學(xué)習(xí)培訓(xùn)過(guò)多過(guò)頻、重點(diǎn)不突出、留痕嚴(yán)重、大量占用休息時(shí)間，集中扎堆開(kāi)展，影響基層干部群眾正常工作生活，這就是增加基層負(fù)擔(dān)，就需要減負(fù)。

8.政績(jī)觀錯(cuò)位，只考慮“對(duì)上負(fù)責(zé)”、不顧及群眾感受，將自身權(quán)責(zé)事項(xiàng)以“屬地管理”為名，隨意向基層攤派，有“功”自己攬、有“鍋”基層背；好大喜功、一味蠻干，搞華而不實(shí)、勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢?jī)工程”，這就是增加基層負(fù)擔(dān)，就需要減負(fù)。

9.未通過(guò)組織部門(mén)隨意抽(借)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))干部，只借不調(diào)，或超出借調(diào)時(shí)間等問(wèn)題，這就是增加基層負(fù)擔(dān)，就需要減負(fù)。

10.指尖上的形式主義泛濫，報(bào)表多、反復(fù)填、多次要、多頭報(bào)，導(dǎo)致基層干部大量時(shí)間、精力耗費(fèi)在填報(bào)表格上;強(qiáng)制要求使用APP，布置下載轉(zhuǎn)發(fā)、關(guān)注點(diǎn)贊、打卡簽到、積分排名、統(tǒng)計(jì)在線時(shí)長(zhǎng)等任務(wù)，甚至要求隨意上傳不必要的截圖或視頻，這就是增加基層負(fù)擔(dān)，就需要減負(fù)。

二、什么不是增加基層負(fù)擔(dān)，不在減負(fù)范圍?

1.法定職責(zé)和義務(wù)：基層組織和人員按照法律、法規(guī)和政策規(guī)定必須履行的職責(zé)和義務(wù)，這是其工作的基本要求和基礎(chǔ)，這就不是增加基層負(fù)擔(dān)，不在減負(fù)范圍。

2.常規(guī)工作任務(wù)：日常性的、周期性的、例行的工作任務(wù)，如公共服務(wù)、社區(qū)管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)等，這些工作是基層工作的常規(guī)組成部分，這就不是增加基層負(fù)擔(dān)，不在減負(fù)范圍。

3.應(yīng)急管理和處置：對(duì)于突發(fā)事件、自然災(zāi)害、安全事故等緊急情況的應(yīng)對(duì)和管理，需要快速響應(yīng)和及時(shí)處理，這就不是增加基層負(fù)擔(dān)，不在減負(fù)范圍。

4.重大活動(dòng)組織：如動(dòng)員干部群眾參加春節(jié)、國(guó)慶節(jié)、清明祭掃、社會(huì)公益等活動(dòng)，有助于提升民族凝聚力和文化影響力，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，這就不是增加基層負(fù)擔(dān)，不在減負(fù)范圍。

5.基層干部能力素質(zhì)培訓(xùn)：適時(shí)在工作日組織開(kāi)展主題明確、針對(duì)性強(qiáng)的培訓(xùn)，有助于提升基層干部業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，這就不是增加基層負(fù)擔(dān)，不在減負(fù)范圍。

6.安全隱患排查：開(kāi)展食品藥品、防溺水、自然災(zāi)害等安全隱患排查，組織安全宣傳教育、應(yīng)急演練，提高干部群眾的安全意識(shí)和自我防范能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，這就不是增加基層負(fù)擔(dān)，不在減負(fù)范圍。

7.人居環(huán)境美化提升：為持續(xù)鞏固人居環(huán)境整治成果，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，動(dòng)員干部群眾積極參加環(huán)境整治行動(dòng)，這就不是增加基層負(fù)擔(dān)，不在減負(fù)范圍。

8.強(qiáng)化基層治理：向居民群眾宣傳宣講黨的政策，及時(shí)對(duì)困難居民進(jìn)行救助和幫扶，調(diào)解居民之間的日常糾紛和矛盾，收集居民對(duì)工作的意見(jiàn)和建議，及時(shí)改進(jìn)工作方式方法，這就不是增加基層負(fù)擔(dān)，不在減負(fù)范圍。

9.志愿服務(wù)活動(dòng)：鼓勵(lì)返鄉(xiāng)大學(xué)生、共青團(tuán)員等群體主動(dòng)參與志愿活動(dòng)，強(qiáng)化主人翁意識(shí)，這就不是增加基層負(fù)擔(dān)，不在減負(fù)范圍。

10.紀(jì)律規(guī)定和制度要求：如黨風(fēng)廉政建設(shè)、中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神等黨內(nèi)法規(guī)，是基層組織和干部在工作中必須要遵守的紀(jì)律規(guī)定和制度要求，是保障工作秩序、防止權(quán)力濫用的重要措施，不能因減負(fù)而被忽視或放松，這就不是增加基層負(fù)擔(dān)，不在減負(fù)范圍。

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