沈莉萍、勇政華

平安，是群眾永恒不變的期盼和追求；群眾滿意，是平安建設最好的“答卷”。

2024年，寧波以破解影響制約平安建設的重點難點問題為抓手，從基層、群眾、企業反映強烈的農村賭博、溺水事故、欠薪等問題入手，推進20余個標識性項目落地整治，實打實解決了一批影響社會和諧穩定的深層次問題和矛盾，以“小切口”治理筑牢“大平安底座”，為群眾生活帶來實實在在的獲得感、幸福感和安全感。

一年以來，寧波市刑事警情和生產安全事故數“雙下降”，公共安全和治安形勢“雙向好”，群眾安全感和滿意度“雙提升”。寧波市連續19年獲評“浙江省平安市”，平安寧波建設向更高水平邁進。

提升治理效能，平安寧波發展更加安全可靠

平安是發展的重要基石，是最大的民生福祉。寧波始終把群眾急難愁盼的“問題清單”作為政府部門的“履職清單”，條塊協同，一體推進源頭治理、依法治理、閉環治理，在統籌推進高質量發展和高水平安全中增進民生福祉。

作為世界大港、國家七大石化產業基地之一，寧波每天進出貨運集卡車輛超26萬輛次，每天“在路上”的危貨運輸車輛超6000輛次。寧波交通部門和公安部門聯合開展集卡危化貨車專項整治，創新推進集卡運輸企業自建、共建或委托第三方監控機構實行24小時動態監控，大幅減少“用而不管”異常線索產生，實現對長時間未上線、超速、疲勞駕駛的提醒和預警，有效提升普貨運輸本質安全水平。寧波做法被列入省級交通部門改革創新項目揭榜掛帥清單。

伴隨著產業結構優化升級和轉型，部分企業將廠房出租，出現了“廠中廠”“園中園”現象，存在安全管理混亂、風險辨識不到位等問題，極易引發火災和其他安全生產事故。寧波應急管理部門牽頭開展“廠中廠”安全隱患問題大起底大排查，分類建立園區底數、風險、責任三張清單，全市4600余個園區、1.8萬余家承租企業全部入庫納管，對排查發現的重大安全風險，全部落實“一園一策”整治方案，小微園區整體安全水平大幅提升，相關經驗做法獲全省推廣。

加強科技支撐，平安寧波治理更加智慧高效

當前，數字化已成為提升社會治理能力、破解平安建設難題的“關鍵一招”，廣泛應用AI、大數據等新技術，讓平安建設更智慧、更精細、更高效。平安寧波建設持續發力，離不開科技的支撐。

電信網絡詐騙為群眾所深惡痛絕，卻又無孔不入、花樣百出，讓人防不勝防。寧波公安部門積極開展新型電信網絡詐騙防范打擊工作，打造反詐“智卡通”平臺，開展銀行側和通信側的風險數據共享、模型搭建和排查處置，智能研判反詐數據并發出預警，有效提升資金攔截時效性、精準性、覆蓋面。一年來，寧波市電詐發案數、損失數同比分別下降22.9%和25.3%。

在防溺水事故項目中，寧波公安部門創新開發“溺水事故預警多跨應用平臺”，用AI和物聯網技術等數字化手段，開展安全宣傳、巡邏防控、高危預警、警情分析等，借助數字孿生視頻和無人機(艇)智能巡查，勸阻野泳嬉水人員6500余人，全市可防類溺水事故死亡人數相較2017年下降88.3%，實實在在用數字化手段守護了群眾的生命安全。

注重多元共治，平安寧波理念更加深入人心

寧波始終堅持“平安共建、成果共享”的理念，充分鼓勵和發動各方力量共同參與平安建設，形成人人有責、人人盡責、人人享有的平安建設共同體。

寧波將農村賭博治理作為“文明鄉村”“平安鄉村”“善治村”建設的重要內容，依托“村民說事”“村級小微權力清單”等鄉村治理品牌，引導群眾自主參與禁賭行為，形成“黨建統領、部門協同、社會參與、一村一式、多元治賭”的農村賭博治理新路徑，總結形成“寧波治賭十二條”經驗做法。全市農村賭博警情連續兩年下降，全國打擊治理農村賭博工作現場會在甬召開，并推廣寧波經驗。

寧波農業農村部門發揮行業自律作用，結合寧波地域實際，探索成立“寧波沿海大型商船商漁安全自律聯盟”，開展漁民講堂、商漁船長互登互學等活動，有效化解商漁船用海矛盾，沿海商船規范使用航路比例達95%以上，漁船事故險情起數和死亡失蹤人數連續3年下降。

平安建設為了人民，也依靠人民。在寧波，有平安志愿者30余萬人，各類群防群治隊伍3600余支，他們扎根在全市各地，積極投身治安巡邏、法治宣傳、矛盾化解等工作，為維護寧波社會穩定和長治久安發揮了重要作用。平安不再是抽象的概念，而是觸手可及的溫暖，每個人都是平安建設的“主角”。

平安守護不在一時、不止一處。站在新起點，寧波將以爭創“平安中國建設示范市”為目標，以人民更滿意作為建設更高水平平安寧波的衡量標尺，一張藍圖繪到底、一以貫之抓落實，持續深化“大平安”工作機制，以實干實績實效讓平安寧波的底色越擦越亮，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續增強。