4月15日，虹口區行政復議局與公安虹口分局在江灣派出所通過“三所聯動”機制，成功調解一起因鄰里糾紛引發的行政復議案件，申請人主動撤回復議申請，化解了持續三個月的矛盾。本案以“法律要件+心理需求+社會治理”三維模式，實現爭議實質性化解，彰顯復議調解的法治力度與人文溫度。

案件背景

2025年2月，虹口區行政復議局受理一起行政復議申請。申請人張某因在小區快遞柜前接電話未及時避讓車輛，與第三人王某發生口角。王某使用滬語粗話辱罵張某，后張某報警。公安機關調查后認定王某行為未構成《治安管理處罰法》第四十二條規定的“公然侮辱”，故作出不予行政處罰決定。張某對此不滿，申請行政復議，要求撤銷該決定。

爭議焦點

1. 法律認定：王某的辱罵行為是否達到“貶損他人人格、造成社會評價降低”的違法要件？

2. 訴求本質：張某的核心訴求并非要求行政處罰，而是希望獲得尊重與道歉。

復議機關若機械維持原決定，可能加劇雙方矛盾；如何在合法框架內實現矛盾實質性化解，成為案件審理的關鍵。

調解過程與方法

1.背對背溝通

法律釋明：復議局聯合公安法制部門，向張某逐條解析法律條款，播放監控視頻，客觀還原事實。

情理疏導：居委會向王某分析不文明行為的社會影響，并傳遞其主動道歉的意愿，緩和雙方對立情緒。

2.面對面調解

情緒疏導：設置專門環節，允許雙方陳述事發時的心理感受。張某強調“當眾受辱的委屈”，王某坦言“因找車位焦慮失控”。

事實澄清：民警回放執法記錄儀，指出“張某背對車輛未察覺讓行需求”“王某辱罵后未持續糾纏”等細節，糾正認知偏差。

3.法理情融合

王某簽署書面道歉承諾，張某撤回行政復議申請。社區跟蹤王某后續表現。

案件啟示

1.精準識別訴求核心：通過九次電話溝通發現，張某的真實需求是“被尊重”，而非單純追求處罰。

2.跨部門協同機制：行政復議局、公安機關、居委會聯動，形成“法律剛性+情理柔性”雙軌調解模式。

3.社會治理創新：將“書面道歉”“社區評議”等柔性措施納入糾紛化解工具箱，彌補剛性執法局限。

復議總結

本案通過法律要件分析、心理需求疏導、社區治理延伸的三維路徑，實現“案結事了”。既堅守法律底線，又修復社會關系，彰顯行政復議化解行政爭議的主渠道作用。

小編寄語

離開時，第三人王某那句帶著滬語腔調的“勿好意思哦”與申請人張某瞬間松弛的表情，讓我們看到了法律的力量不只有強制。此案的成功調解，不僅避免了兩戶居民陷入“三年訴訟、十年陌路”的惡性循環，更讓我們深刻意識到：在復議程序中發現并修復破損的社會關系鏈，或許比單純評判是非對錯更具社會治理價值。