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碧翰烽/文

據中國新聞周刊日前報道，2024年7月在東部某省S鎮行政執法分局調查，基層干部反映在環境整治過程中有許多超越了基層社會的實際需求，比如不讓鴨子下河游泳、不讓小雞到戶外散步、不讓農戶在院子里堆放柴火等。

2023年7月在華北D市調查，村干部也反映，搞環境整治居然要求農戶家門口不能停放農用三輪車、擺放農具，甚至不能放一個小板凳。

當然，隨著整治形式主義為基層減負力度的不斷加大，現在像這樣的現象應該少了許多，畢竟太過違背基本常識和常理，簡直像一群不食人間煙火的干部所做。

雖然是有所減少，但依然不敢大意。因為“刷白墻”“改三色”的基礎還在，有一些工作依然存在政策執行的問題，這里面包含了幾個實質性問題：一是有的地方“只唯上不唯下”，就是一切都是圍繞上級的需求，而不是群眾的需求。像上述這樣的環境整治做法，明顯就是“只唯上不唯下”。

二是官僚主義、形式主義現象比較頑固，不容易根治到位。比如有的領導就熱衷于搞形象工程、面子工程，有的就是瞎指揮、亂拍板。

三是開展工作缺乏深入的調查研究，沒有真正摸清基層的實情，沒有真正了解老百姓的需求與困難。

也就是說，當下，在政策執行中，有一些超越了農民的生活生產需要，違背了鄉村社會發展的階段性規律。從而得不到群眾理解與支持，激化了干群矛盾，影響了干群關系。

如何理解這些政策執行的問題？有三個關鍵詞值得關注與反思。第一，法治。有沒有基本的法治精神和法治信仰？能不能堅持依法辦事？比如一些政策的制定出臺，是否做到了依法決策、科學決策、民主決策？有沒有經過法定的程序？還是只是某些個人的拍腦袋決策，甚至于一個文件也沒有，就是口頭傳達到了基層去執行。

第二，常識。從現在有的地方制定政策、執行政策、開展執法等現象來看，實在令人懷疑，他們到底具不具備一些基本的常識。比如，在農村，雞鴨本就是農村的主角，它們的生活礙了誰的事？就像農村的煙火，也是多少年來的傳統，卻也似乎要禁絕才行。即使是現代化，鄉村不還是要有鄉村的特質嗎？農民們都懂，難道說干部就不懂？

第三，領導。領導是什么？其中有一點應該是引導示范。領導總想干點事，錯不錯？不錯！錯的是什么？亂干事！

尤其是總想著干預老百姓的日常生產生活？總覺得他們這也不對、那也不對，不插手總是不舒服。當年，農民種什么也做不了主，今天這個結構調整，明天又是那個結構調整；今天這個要焚燒，明天那個要禁燒。總是管不住自己的手。

領導還應該是什么？應該是具有前端引領的作用，什么事情要站得高、看得遠。在農村，環境當然很重要，但是，農村最為重要的應該是什么？農民最為關心的又是什么？農村最需要解決的問題和矛盾是什么？想過沒有？