貴陽市中級人民法院環(huán)境資源審判庭日前首次引入生態(tài)技術(shù)調(diào)查官制度,開庭審理了一起生態(tài)破壞民事公益訴訟案,取得了良好成效。這一做法,有助于推動生態(tài)環(huán)境司法工作整體水平提升,為生態(tài)文明建設(shè)貢獻更多力量,也為公共治理解決難題提供了新思路。
生態(tài)環(huán)境案件涉及環(huán)保、林業(yè)、礦產(chǎn)等諸多領(lǐng)域,環(huán)境損害程度、生態(tài)修復(fù)費用的收取、使用、監(jiān)管,以及環(huán)境修復(fù)效果評估一直是困擾法官的難題。若沒有專業(yè)技術(shù)支持,法官辦案比較吃力,當事人對判決結(jié)果往往也半信半疑。生態(tài)技術(shù)調(diào)查官作為審判輔助人員中的司法技術(shù)人員,全程參與案件審理,并重點針對環(huán)境損害程度、生態(tài)修復(fù)方案等核心要素給予技術(shù)支持,具有多重優(yōu)勢。
一者,提高就地修復(fù)可行性。生態(tài)環(huán)境技術(shù)調(diào)查官能有效提高生態(tài)修復(fù)方案的技術(shù)可行性和經(jīng)濟合理性,使鑒定意見與修復(fù)方案執(zhí)行更為精準,有助于讓當事人“價值罰與行為罰”一體并重成為常態(tài)。再者,推進構(gòu)建共建共治共享“生態(tài)治理+”體系。生態(tài)治理修復(fù)是一項系統(tǒng)工程,需要多方參與、多源預(yù)防、多元共治、多維聯(lián)動。引入社會力量創(chuàng)設(shè)生態(tài)治理“產(chǎn)學研用”綠色協(xié)作機制,能有效提高生態(tài)環(huán)境治理能力和治理水平,形成生態(tài)協(xié)同治理新路徑。最后,實現(xiàn)生態(tài)治理效益與社會效益的雙提升。作為相關(guān)領(lǐng)域?qū)<遥鷳B(tài)環(huán)境技術(shù)調(diào)查官的專業(yè)身份、全程介入能使當事人對裁判結(jié)果更加信服,修復(fù)方案執(zhí)行度更加精準,也讓企業(yè)和群眾對生態(tài)環(huán)境修復(fù)的體驗更加直觀,彰顯出持久性、實效性、綜合性的社會效益。
隨著經(jīng)濟社會不斷進步,各領(lǐng)域或多或少會出現(xiàn)新情況新問題,容易導致“老辦法不管用”。因而,我們應(yīng)充分發(fā)揮社會力量特別是相關(guān)領(lǐng)域?qū)<覍W者、一線資深行家等的作用,充分調(diào)動一切積極因素,善于借用“外腦”提升公共治理能力和水平,這樣才能把工作做得更細、更實、更好。
祝衛(wèi)
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