文=城記智庫聶海峰

在當下大環境下，人口數量變動涉及面廣泛且多元，已成為判斷城市發展的“風向標”。

需要說明的是，每年人口數據來自“抽樣調查”，存在一定誤差。關于人口研究中，我從2016年開始就關注“小學生指數”：一來是精準的“數人頭”數據，二來與定居西安的年輕家庭有關。

先上關鍵結論：西安小學生數量首次突破“百萬”，全國第六位。對下一步，我們仍有自己的看法。

最新：西安躍入“百萬級”

我逐步統計已公布數據的“萬億之城”，結果如下：

小學生數量超過“百萬”的城市，共有七座：重慶、廣州、成都、深圳、北京、鄭州和西安[1]。2024年西安小學生數量達100.7萬，首次邁入“躋身百萬級”序列，全國第六位。

要知道，小學生數量是“數人頭”，而非抽樣調查或估計出來。綜合對比數量和比例，可以發現兩個現象：

西安小學生首次邁入“百萬級”◎制圖/城記智庫

第一、超級大城在停滯。比如上海，人口比西安和鄭州高出一千多萬，但小學生數量低于兩城。低生育率、老齡化、高入籍門檻和高房價，確實成為眾多年輕家庭無法逾越的門檻。

第二、新一線城市崛起。除擁有強大就業吸附力的穗深外，增量和增幅居前列的皆為“新一線城市”：西安、成都和武漢等尤為亮眼；堪稱“省級”的重慶，人口與小學生同步出現下降。

城市新增人口，更多是年輕人和青年家庭。小學生數量及增量背后，就是讀懂城市另一把“鑰匙”。它的背后，站著城市人口總量、增長幅度、青年家庭數量和人群留存度。

基礎教育周期長達12年：“幼兒園（3年）+小學（6年）+初中（3年）”。選擇城市發展和定居，與就業和收入有強關聯，也與教育等公共資源直接相關。

相比十年前（2015年），增量最多的五座城市為：成都（53萬）、西安（44萬）、鄭州（41萬）、廣州（39萬）和武漢（36萬）。

趨勢：西安的變化歷程

作為青年人才和青年家庭留存的核心，小學生的變動與城市發展密切相關。

城市是動態發展過程，人口也隨之流動和留存。諸如交通、學校和醫療等，也是隨著經濟和人口等變化調整，只有合理而無完美。所以，我們能看到井井有條的大都市，也有不少混亂不堪的小城鎮，也有快速發展的新一線城市。

中西部諸多大城，有個鮮明特點

人口眾多，但經濟稍欠

區域中心城市若無法產生強吸附力

周邊會被更發達地區“虹吸”

西安小學生增長走勢分析◎制圖/城記智庫

這十多年，西安小學生數量經歷“恢復增長期（扭負為正）、戶籍放開期（高速增長）和三年特殊期（持續增長）”等三個階段后，增長勢頭持續。

2017年的“戶籍新政”等節點

也有個時代背景：發展訴求和時代推動

放眼全國，當時是“名城爭鳴”時代

“搶人大戰”此起彼伏

2000～2012年西安小學生持續下降

從2013年開始“扭負為正”

并從2014年進入恢復通道

十多年保持高速增長并邁入“百萬級”

可以看到，2013年前西安小學生數量減少的階段，與西安“沒落期”契合程度較高。之后出現一個分水嶺：三星落戶西安、華為和比亞迪等迎來大發展；隨后，2017年以來等迎來大發展期。

“貧賤夫妻百事哀。”經濟弱，就不可能有更好的城市配套；就業機會少，人口也就無法留存，這是一個最簡單的道理。

建言：西安仍要發力

我發起“重估西安人口”的分析和討論，始于2016年：當時發現西安“上學難”問題，背后核心是人口增長與配置的不匹配。

在隨后諸多專題（見文底鏈接），我們嘗試從城市擴容、人口增長和供需失衡等角度分析。當時在與省委書記座談中，我們就此也直接提問（參見→《》）。

近些年因為人口的減少，很多城市已出現諸多問題：包括幼兒園、小學的關閉，相對應的月子中心、醫院等產業，并衍生出“人口縮減城市”概念。

西安每百人中就有一名小學生◎制圖/城記智庫

我統計還發現，國內全域人口同樣“千萬級”城市，小學生數量變化更驚人：

比如，近千萬人口的黑龍江省會哈爾濱，2023年小學生公布數據只有區區35萬；河南省南陽市，小學生從2023年的97.5萬，到2024年降至88.7萬，一年流失竟然高達8.8萬。

現在不再提倡“搶人”，但是我們都清晰知道它的重要性。盡管西安增長明顯，但2024年小學生同比增量只有1.5萬，但是前兩年增幅分別為5.6萬和4.5萬——也就是說，西安流入正在減少。

“孟母三遷”故事，說明“人往高處走、水往低處流”的道理。西安小學生“破百萬”之際，我們依舊提出以下建言：

西安，要利用“國家重要科研和文教中心”定位和基底，持續放大城市優勢（采取更靈活的戶籍政策），并構筑更有競爭力的教育環境，吸引更多的青年家庭，持續保證西安年輕一代的“活水之源”。

[1]根據統計數據，河北省邯鄲市2023年小學生人口為102萬，2024年數據未公布。對比分析，這兩年邯鄲市小學生每年減少3-5萬。推理可得知，2024年邯鄲小學生將跌破百萬。

「城記」“重估西安人口”系列（部分）：

?2016～2018年：“把脈西安人口”變化

?2019～2021年：“重估西安人口”分析

?2022～2024年：“解讀西安人口”可能

（已刪）

文=城記智庫聶海峰

?版權聲明：相關制圖詳見備注說明

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