近期，美國白宮時開時關(guān)、變幻莫測的關(guān)稅政策，如同一場突如其來的風(fēng)暴，不僅讓港口堆積如山的汽車、消費品和工業(yè)設(shè)備面臨延誤，讓本就緊張的鐵路運輸不堪重負(fù)，讓倉庫中的貨物積壓，更將影響的觸角伸向了精密且周期漫長的航空制造業(yè)。盡管飛機及其發(fā)動機的訂單通常提前數(shù)年便已敲定，但關(guān)稅政策的混亂與不確定性，正給這一高度全球化的產(chǎn)業(yè)帶來新的風(fēng)險，威脅著飛機的按時交付，加劇了本已面臨零部件和勞動力短缺的供應(yīng)鏈壓力。

懸而未決的A220客機：關(guān)稅政策下的具體縮影在加拿大蒙特利爾市郊外，空中客車公司（Airbus）的工廠里，工人們在過去幾個月里一絲不茍地組裝著一架單通道A220噴氣式飛機。然而，就在這架飛機逐漸成型的同時，一項巨大的不確定性也隨之籠罩——美國不斷變化的關(guān)稅政策，使得這架原定交付給達美航空公司（Delta Air Lines）的飛機，最終是否會被加征高達25%的關(guān)稅，成為了一個懸而未決的問題。

這架擁有130個座位的飛機，根據(jù)航空分析公司Cirium的數(shù)據(jù)，預(yù)計將于今年（2025年）6月交付。但政策的快速變化意味著，達美航空最終接收飛機時，可能無需支付額外關(guān)稅，也可能因為飛機上使用了美國境外制造的零部件，而需要向美國政府繳納一筆不菲的關(guān)稅。對于這架根據(jù)Cirium 2024年交付數(shù)據(jù)價值約4050萬美元的飛機而言，25%的關(guān)稅意味著超過1000萬美元的額外成本。達美航空和空中客車公司均拒絕對此架A220飛機是否會被征收關(guān)稅發(fā)表評論，凸顯了問題的敏感性。

歷史與現(xiàn)狀：航空業(yè)的“免稅”傳統(tǒng)遭遇挑戰(zhàn)從歷史上看，關(guān)稅問題很少困擾航空航天業(yè)。除了在2020年至2021年間，因空中客車與波音公司（Boeing）的補貼爭端而引發(fā)的長達18個月的跨大西洋關(guān)稅戰(zhàn)外，該行業(yè)長期受益于一項1979年簽署的貿(mào)易協(xié)定。該協(xié)定保障了包括美國和加拿大在內(nèi)的主要航空制造國之間的飛機及其零部件貿(mào)易享受零關(guān)稅待遇（值得注意的是，墨西哥并未包含在該協(xié)定中）。這一長期穩(wěn)定的貿(mào)易環(huán)境，為全球航空產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合與高效運作奠定了基礎(chǔ)。

然而，特朗普政府時期頻繁調(diào)整的關(guān)稅策略，尤其是在這架A220飛機組裝期間的政策反復(fù)，清晰地揭示了他的貿(mào)易戰(zhàn)略給飛機制造商和航空公司雙方都帶來了額外的、難以預(yù)估的風(fēng)險。

政策過山車：混亂與應(yīng)對回顧這架A220的組裝歷程，關(guān)稅政策的“過山車”軌跡清晰可見。今年2月初，當(dāng)空客在魁北克省米拉貝爾工廠的工人們剛剛開始進行飛機內(nèi)部裝配時，特朗普政府突然威脅要對從加拿大和墨西哥進口的商品征收25%的關(guān)稅。這一消息無疑給達美航空帶來了巨大的潛在成本壓力。

就在關(guān)稅即將生效前夕，該政策被宣布推遲30天執(zhí)行。隨后，政策再次調(diào)整，宣稱符合《美國-墨西哥-加拿大協(xié)定》（USMCA，由特朗普政府談判達成）標(biāo)準(zhǔn)的商品將豁免關(guān)稅。這一系列變化，迫使加拿大航空航天企業(yè)緊急投入資源，整理和準(zhǔn)備此前并不需要的合規(guī)文件，以證明其產(chǎn)品滿足USMCA的原產(chǎn)地規(guī)則等要求。

據(jù)業(yè)內(nèi)消息人士透露，這架最近剛剛噴涂上達美航空標(biāo)志色的A220飛機，據(jù)信是符合2020年生效的USMCA協(xié)定要求的，因此理論上應(yīng)可豁免關(guān)稅。加拿大龐巴迪公司（Bombardier）也曾表示，其生產(chǎn)的噴氣式飛機符合USMCA標(biāo)準(zhǔn)，并且已經(jīng)順利無稅交付給美國客戶。但即便如此，政策的混亂程度依然讓業(yè)界深感困擾。一位參加了空客近期工廠會議的消息人士稱，空客方面在會上向員工坦言，關(guān)稅形勢“復(fù)雜且不斷演變”。

連鎖反應(yīng)：成本、交付與經(jīng)濟預(yù)期關(guān)稅的不確定性不僅是合規(guī)層面的挑戰(zhàn)，更可能引發(fā)制造商與航空公司之間關(guān)于“誰來承擔(dān)額外成本”的激烈談判。達美航空首席執(zhí)行官埃德·巴斯蒂安（Ed Bastian）在本周三（指消息來源文章發(fā)布前的周三，此處保留原文語境）明確表示，面對旅行需求放緩和成本控制壓力，公司寧愿推遲接收飛機，也絕不會支付關(guān)稅。“我們在這個問題上的立場非常明確：我們不會為任何飛機交付支付關(guān)稅，”巴斯蒂安告訴分析師，“我們已經(jīng)向空客清楚地表明了這一點，我們將努力解決，看看后續(xù)情況如何發(fā)展。”

截至2024年底，達美航空預(yù)計將從空客接收43架飛機，其中相當(dāng)一部分預(yù)計將來自空客在美國境外的生產(chǎn)線。空客首席執(zhí)行官紀(jì)堯姆·福里（Guillaume Faury）早在2月份就曾警告稱，如果關(guān)稅干擾了飛機進口，公司可能會優(yōu)先考慮向非美國客戶交付飛機。

政策的反復(fù)無常在本周三再次上演。特朗普政府宣布對多種商品暫停征收關(guān)稅90天后，財政部長斯科特·貝森特（Scott Bessent）暗示加拿大將和其他國家一樣面臨10%的關(guān)稅，但隨后白宮官員又澄清政策沒有變化。這種混亂已經(jīng)波及整個行業(yè)。據(jù)兩位資深行業(yè)高管透露，由于需要獲取證明符合USMCA的文書，RTX公司（原雷神技術(shù)公司）旗下加拿大子公司向美國客戶發(fā)運的部分發(fā)動機一度遭遇延誤。RTX公司對此拒絕置評。

“前所未有的不確定性”及其經(jīng)濟影響達美航空的巴斯蒂安將當(dāng)前局勢形容為由特朗普政策引發(fā)的“前所未有的不確定性”。他指出，這種不確定性不僅擾亂了航空業(yè)的正常運營，甚至已經(jīng)開始抑制旅行需求。他警告說，在關(guān)稅引發(fā)的不確定性得到解決之前，美國經(jīng)濟可能會失去增長動力。“我希望我們在華盛頓的領(lǐng)導(dǎo)人能夠關(guān)注到這一點，”他呼吁道。

變幻莫測的關(guān)稅政策，正像一把懸在全球航空產(chǎn)業(yè)鏈頭頂?shù)倪_摩克利斯之劍。它不僅直接增加了企業(yè)的運營成本和合規(guī)負(fù)擔(dān)，更重要的是，它制造了巨大的不確定性，侵蝕了商業(yè)信心，阻礙了投資決策，并可能對更廣泛的經(jīng)濟活動產(chǎn)生負(fù)面影響。對于航空這樣一個高度依賴長期規(guī)劃、穩(wěn)定預(yù)期和全球協(xié)作的行業(yè)而言，一個清晰、穩(wěn)定、可預(yù)測的貿(mào)易政策環(huán)境，是其健康發(fā)展的基石。當(dāng)前的混亂局面，無疑給整個行業(yè)敲響了警鐘。