歐盟委員會(huì)16日宣布將科索沃、哥倫比亞、摩洛哥、突尼斯、埃及、孟加拉國和印度列為“安全國家”，認(rèn)定這些國家的移民“適合返回”，并啟動(dòng)快速處理庇護(hù)申請機(jī)制。此舉旨在應(yīng)對(duì)成員國庇護(hù)申請積壓問題，同時(shí)被視為歐盟在右翼政治壓力下對(duì)移民政策的收緊調(diào)整。

綜合法國《回聲報(bào)》 、美國政治新聞網(wǎng)歐洲版（Politico.eu）報(bào)道。根據(jù)歐盟《移民與庇護(hù)條約》中“安全原籍國”條款，上述7國公民的庇護(hù)申請將進(jìn)入快速處理通道，獲批可能性顯著降低。歐盟移民事務(wù)專員馬格努斯·布魯納表示，許多成員國面臨大量申請積壓，快速裁決機(jī)制至關(guān)重要，但強(qiáng)調(diào)每個(gè)申請仍會(huì)接受個(gè)案評(píng)估和國家法院審查。歐盟稱，認(rèn)定基于外交部門報(bào)告、駐當(dāng)?shù)胤答仭⒚耖g社會(huì)及媒體信息等多源數(shù)據(jù)，名單非排他性，未列入國家不代表“不安全”，且將動(dòng)態(tài)評(píng)估更新。

此政策是對(duì)2024年生效的《移民與庇護(hù)條約》的落實(shí)，該條約原定于2026年6月全面實(shí)施，因歐洲右翼勢力崛起，相關(guān)措施被提前推進(jìn)。除上述7國，歐盟還將入盟候選國（西巴爾干國家、土耳其、摩爾多瓦）納入安全國范疇，但因俄烏沖突，烏克蘭未被列入。值得注意的是，科索沃尚未獲得正式候選國地位，且未被部分成員國承認(rèn)。

政策調(diào)整源于波蘭等成員國的施壓。2024年以來，在右翼及極右翼政黨政治壓力下，歐盟需簡化移民遣返流程。意大利政府對(duì)提議表示歡迎，該國右翼聯(lián)盟自2022年執(zhí)政以來便將打擊非法移民作為核心議程。此前，法國等多國已在國家層面實(shí)施“安全國”概念，但因標(biāo)準(zhǔn)不一導(dǎo)致執(zhí)行混亂，歐盟統(tǒng)一名單若生效將具備約束力，各國可在此基礎(chǔ)上自行擴(kuò)展名單。

希臘的相關(guān)嘗試則凸顯成員國分歧：雅典試圖立法將土耳其列為“安全第三國”，但被法院否決，目前政府正重新推動(dòng)立法。歐盟此次名單制定經(jīng)過庇護(hù)局、對(duì)外行動(dòng)署及非政府組織磋商，政治敏感性極高。

批評(píng)者指出，部分被列國家有人權(quán)爭議，快速遣返或?qū)е氯鮿萑后w被忽視。歐洲地中海人權(quán)組織等機(jī)構(gòu)稱，將此類國家定為“安全國”有“誤導(dǎo)性和危險(xiǎn)性”。歐盟回應(yīng)稱，名單將根據(jù)第三國局勢動(dòng)態(tài)調(diào)整，平衡效率與權(quán)利保護(hù)，安全國公民仍可通過證明個(gè)人特殊情況申請細(xì)致審查。

目前，該名單尚需歐盟成員國和歐洲議會(huì)在未來數(shù)月內(nèi)表決通過。一旦生效，成員國可加速遣返流程，預(yù)計(jì)庇護(hù)申請通過率將下降。布魯塞爾將其設(shè)計(jì)為“動(dòng)態(tài)機(jī)制”，但歐洲議會(huì)和成員國層面的討論可能充滿爭議，最終名單或有調(diào)整。

隨著歐洲右翼勢力崛起，“安全國”名單可能成為未來移民政策收緊的重要工具，執(zhí)行效果與是否符合國際人權(quán)法將持續(xù)受到關(guān)注。

（歐洲時(shí)報(bào)/ 李璟桐 編譯報(bào)道）

編輯：沐橙園

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