不同企業不同產業、不同企業產業的不同發展階段，能否定制適配的“暖度”？

從企業到產業再到城市生態……動態互動良性互促的營商環境氛圍如何形成？

聚焦“首店引入”“企業出海”“傳統企業轉型升級”等熱點議題，怎樣巧解“更暖營商環境”方程式？

4月17日，由楊浦區人大常委會、上海廣播電視臺東方廣播中心、阿基米德傳媒聯合推出的2025“YOUNG”系列“人人議事廳”首場議事活動走進上海市人民城市實踐展示館，聚焦企業正面對的卡點堵點問題以及更新發展的重點需求建議，基于“人人議事廳”品牌議事活動迭代升級聚力全域發展，邀請市區人大代表、駐地企業家、專家學者百余人齊聚一堂展開大討論，碰撞楊浦打造營商環境“最暖城區”如何更暖的更多新路徑、更多新助力、更多新系統化方案，也在當前國際局勢愈加復雜的大背景下匯集楊浦的解題智慧和破局力量。

從需求到“暖意”

解碼讓企業更有獲得感的“最短距離”

“我們是傳統企業，現在最大的需求是在政府的牽線搭橋下借助數字化、AI工具等實現線轉型升級，比如電腦接單，我們已經實驗過，它比人工接單提高工作量5-7倍。”楊浦區人大代表、歐堅網絡發展集團有限公司董事長葛基中率先提出企業正面臨的新需求，他的發言也引起了現場企業代表們的共鳴。

上海大不自多信息科技有限公司蔣旻宸：“我們有工業型企業在外地，有比較可觀的產值，我們非常想把它落回楊浦，因為涉及到出口、生產制造等細節，我們需要專業型財稅指導以及找到更合適我們的場地空間。”楊浦區人大代表、尚體健康科技（上海）有限公司創始人、總經理王海龍：“很多中小企業，包括我也是中小企業，我們希望可以借力同在楊浦的比如抖音這樣的流量巨擘來賦能我們企業發展，幫助我們傳統型企業轉型升級，讓我們提高競爭力。”

聽到現場企業家求技術、求流量，也來到議事現場的抖音集團電商合規副總經理劉楠也拿起來話筒積極介紹到：““我們火山引擎利用大數據的能力，把抖音自己數據分析能力提供給更多的企業使用，后續我們可以加強對接交流。”現場熱烈的的“需求資源對接模式”激發了各企業單位的現場業務合作探討，甚至“加微信”一度成為現場大家發言的結束語。

市人大代表孫慧現場生動比喻：“企業也是生命體，人為什么會感到溫暖，不是‘媽媽認為的’，一定是要關心尊重到他心坎，解決非常實際的困難和問題。”市人大代表、美團副總裁毛方：“當企業碰到困難的時候，剛剛好那時候這個服務官哪怕來一句‘需不需要我們有什么幫助’，這都是最暖心的話。“達疆網絡科技（上海）有限公司副總裁陳治平進一步拆解“暖”字，他表示：“‘暖’有三層意思，第一層含義是合理的‘暖’，貼心服務溫暖人心；第二層含義是有響應速度的‘暖’，問需于企快速響應；第三層含義是有力度的‘暖’，可以勇于擔當。”美茵健康科技(上海)股份有限公司馬勝利精簡提煉道：“暖就是快”。

一方面，是企業家代表們需求踴躍匯集，另一方面是直面微觀“暖”字背后的多維度意義，從需求到“暖意”，人人議事廳的現場連接了起讓企業更有獲得感的“最短距離”，也展現了楊浦在持續打造營商環境最暖城區的“YOUNG”氛圍。

“扶老幫小”“場景招商”……

現場合力拆解“加減乘除”

以需定策，切準“最暖城區”的策略。議事現場還生動呈現了此前各項線上線下調研活動中征集的百余家企業的需求云圖，“希望政府加大對新興領域企業包容度或成長周期支持”“希望政府對小微企業減負增能給予經營指導”……從政策扶持到政務服務，從市場拓展到人才培養，近百條需求建議彈幕式展開，進一步打開了現場市區人大代表、駐地企業家、專家學者的話匣子，現場合力拆解“加減乘除”。

有節奏地“加”。楊浦區人大代表、上海鐘穎律師事務所主任鐘穎：“暖度除了‘無事不擾，有求必應’，還要加一句“扶老幫小”。因為在楊浦有很多老企業，他們可以說是楊浦的根，這些老企業在面臨新情況的情況下，我們應該給他們一定的幫助溫暖。”楊浦區市場監督管理局局長趙華強：“還要加上四個字——‘跨前服務’。愈監管愈服務，愈服務愈監管，我們對‘跨前服務’動了一些腦筋，包括組建了首席服務官、首席服務員等，企業有需求，我們及時有叫必到，企業沒有服務，沒有需求時，我們組建團隊上門提供各種咨詢，提供法律建議，提供服務需求方向的引導。”

有效率地“減”。楊浦今年推出的優化營商環境8.0版本聚焦“高效辦成一件事”目標，優化“一件事”辦理流程和環節，為經營主體提供“綠色通道”“容缺受理”等服務，并將減環節、減時間、減次數的具體目標清晰作出標注。楊浦區司法局黨委書記、局長鄧遠見現場介紹到，“楊浦區正著力實現‘無碼不檢查、檢查必亮碼、查后可評價’來有效減少無序無效低質檢查和隨時性臨時的檢查。”

有規模地“乘”。有規模地“乘”更多在搭平臺促交流，以匯聚資源推動區域發展效能乘倍增長。市人大代表、上海社會科學院城市與人口發展研究所研究員，城市戰略與規劃研究室副主任林蘭：“當前楊浦正打造楊數浦新質秀帶創新區，可以通過項目招商到場景招商，在一些比較細的領域更多地爭取發展商業機會和制度上的機遇。同時，針對云圖以及今天現場企業提出的這么多需求，后續如果有解決方案，可以適時公開解決辦法，讓更多有同樣疑惑的企業能以更小的成本獲取信息。”楊浦區商務委副主任鮑福楠：“作為政府部門來說還是要搭建平臺，像今天楊浦人大做的工作一樣，把各行各業各個企業家、政府部門一起聚集起來，讓大家在一個環境里一起暢所欲言，這樣把大家的資源進行互導。”

有探索地“除”。除去負擔破除壁壘，積極推動創新落地，來自“主動探索成效的回響”是推動“最暖城區”更暖的強動力。百聯zx造趣場副總經理胡婷特別分享到百聯zx造趣場在通過一系列的改造重新迎來春天的故事，她提到：“百聯zx造趣場現在聚焦Z世代年輕人，為他們打造二次元互動的社交共振場，這是商業的新物種，而且首次嘗試在楊浦進行落地，對于首次落地商場商戶，楊浦區做到了全過程服務，讓企業家除去負擔專心致志搞經營。”上海華氏大藥房有限公司任德蘭在分享企業作為上海市第一批在楊浦區試點數字化藥倉的實踐中建議道：“是否可以進一步創新試點，打通（醫）院內院外對于居民用經典好藥或者品牌藥原研藥體系的建設，在傳統社區藥房打造原研藥的陳列專區。”

創新開放“生態位”

人人都是營商環境

“人人都是營商環境，事事都是營商環境，處處都是營商環境。”自2018年起，楊浦區持續推進營商環境改革，接續推出8版700余條任務舉措，以營商改革的系統集成激發經營主體投資興業的蓬勃信心，“最暖城區”品牌不斷深入人心。

談判專家、邦思邁談判溝通研究院院長潘黎在聽完上海皚頓信息技術有限公司創始人周之樺分享了在楊浦二次創業經歷后別有感觸：“‘最暖城區’是兼容并包的，真正的生態是大小企業都有的。真正的暖應該是像春天一樣萬物競發，無論大企業還是小企業，哪怕是初創培育型企業，都能夠在暖意環境中找到自己的生態位，這是最好的環境，在一個氛圍中能有二三次創業的信心，這才是真正的暖和春天。”

上海社會科學院城市經濟研究中心副主任和海上絲綢之路研究中心副主任吳璟桉：“對每一個企業來說，不分什么產業，都是普適的做法，這是企業營商環境，這叫‘普降甘霖’；第二種是產業營商環境，不同的產業需要不同的陽光、不同的雨露、不同的土壤，這需要個性化的指引，包括今天現場討論涉及到各種產業蠻多的，包括商業、供應鏈、外貿、醫藥、酒店等等，大家提出的訴求還是有個性化的，這就是‘精準滴灌’。第三種城市營商環境，要做好內外兩個方面，內部配套比如安居問題、周邊配套問題等，對外營商環境比如怎么應對關稅戰的問題，企業走出去提供什么樣的服務。”

集聚資源，配置好又輻射出去，不僅僅是通過營商環境讓楊浦“最暖城區”更暖，還將為楊浦打造人民城市最佳實踐地中干在實處走在前列作出積極貢獻。

據介紹，今年楊浦區人大還將與市人大聯動開展《上海市優化營商環境條例》執法檢查，這是對法治保障營商環境的有力踐行，也是回應企業關切的重要行動。此次活動結束后，楊浦區人大常委會將對活動中集中反映的問題進行綜合研究和歸集分析，并開展跟蹤監督，不斷解鎖最暖城區持續向暖的新路徑、新方法，推動區域經濟實現高質量發展，進一步創新助力架好政企溝通“連心橋”，為高質量發展聚智聚力。”

今年以來，由楊浦區人大常委會、上海廣播電視臺東方廣播中心、阿基米德傳媒聯合推出的“人人議事廳”民主實踐持續迭代升級，活動從重點關注民生保障關鍵小事向聚力全域發展大勢要事拓展，從發動社區群眾談問題提建議向集聚三區合力建真言獻良策拓展，從搭平臺、促溝通、求共識向推動議而有決、議而有為、議而有果拓展，創新推出“YOUNG”系列“人人議事廳”，形成更加包容、開放、有序的人人議事新圖景，后續，完整現場討論將在阿基米德app與上海新聞廣播播出，歡迎關注。