在數字化與現代化深度融合的新時代，公安基礎工作正經歷從“主觀研判”到“數據分析”、從“粗放管理”到“精細治理”的轉變過程。作為預防警務的“參謀部”和基礎工作的“樞紐站”，在重慶市公安局治安總隊的統籌指導下，江北區公安分局打造以“一個部門統基礎、一套規范管流程、一張清單明任務、一個平臺推應用”四個一工程為抓手的基礎管控中心，用“數字化、智能化”為驅動，全面推動社區警務工作轉型升級，成為江北公安基礎工作高質量發展的“智慧中樞”。

“一個部門統基礎”：構建全量管控的“數據基座”

“通過升級版的‘實有人口管理助手’，數據統計較以往更快捷，數據采集更準確！”不到10秒鐘，石馬河派出所社區民警陳霞就完成了一戶實有人口信息的采集和核對工作，這都得益于分局基礎管控中心統一管理數據的落地生效。

“基礎管控中心發揮牽頭抓總的‘大腦’作用，對條線業務進行梳理，并按照‘1+19+18+N’體系推動‘一個部門統基礎’落實。” 分局黨委委員、副局長，基礎管控中心主任張勇介紹道，為此，基層管控中心構建了“管控中心、警種部門服務崗、派出所基礎管控崗、社區民警”4級貫通，“統籌管理、要素管控、業務指導、數據支撐”4崗聯動的“144”工作架構，通過基礎管控中心全面統籌派出所基礎工作，實現任務統一部署、數據統一管理，構建起覆蓋全域、動態更新、深度關聯的基礎工作要素管理體系，為精準防控和高效治理提供堅實支撐。

實踐中，基礎管控中心不斷打通公安內部與社會外部數據接口，匯聚實有人口、房屋登記、行業場所等十大類200余項基礎數據，形成“一網通聯、一圖可視”的數據管理模式。此外，基礎管控中心還深化警網融合，融入基層治理，推動派出所將工作重心轉移到轄區安全防范上來。一系列組合拳下來，基礎效能更有力、內外協同更高效、民警工作更便捷。

“一套規范管流程”：鍛造標準規范的“剛性準則”

“通過直觀瀏覽‘指令運行、質態跟蹤、重點推進、友好交流’四個板塊內容，就可以對我們派出所下步社區工作質效增長點了如指掌。”石門派出所分管基礎工作的副所長張耀通過手機，就能點擊查看基礎管控平臺下發的《基礎管控中心專刊》，這是基礎管控中心推進“一套規范管流程”的一個縮影。

“針對前期部分單位反饋信息不全面等問題，基礎管控中心通過制定統一標準規范，確保每一項警務工作在標準軌道上運行。”人口管理支隊支隊長、基礎管控中心副主任張俊介紹，中心結合實際建立完善任務統籌、指令派發、質效監督、能力提升、會商研判5個相互促進又相輔相成的工作機制，拓展N個工作措施，形成按標準執行、按規范管理的工作格局。

同時，他們以關鍵指標“立樁”、業務分工“結網”，構建起市局基管中心、分局基管中心、派出所綜合指揮室“縱向業務體系”和區數字化城市運行和治理中心、鎮街治理中心、其他社會單元“橫向聯動體系”，因地制宜探索出“上下貫通、左右銜接、多跨協同、集智并進”的新路。

“一張清單明任務”：擰緊明責減負的“制度發條”

如何建立起社區警務任務確認、準入機制？如何進一步明晰各警種部門與派出所的職責邊界？隨著《派出所基礎工作任務清單》的落地，江北區公安分局基礎管控中心完成問題解答。

前期，基礎管控中心曾先后8次組織19個警種部門研究制定社區警務任務工作清單，將245項社區警務工作按照“人、事、地、物、組織”5個板塊歸并整合為61個工作事項，并以此聚合形成《派出所基礎工作任務清單》，同步制定工作指引，緊貼實戰細化任務最小顆粒度，逐條制定標準工作對象、工作內容、賦能信息、評價標準的任務標準件，警種部門、派出所和社區民警職能職責一目了然。“清單就像‘說明書’，該干什么、怎么干、干到什么標準十分清晰，再也不會‘眉毛胡子一把抓’。”五里店派出所所長官彥感慨道。

在此基礎之上，他們還建立起“通報+督導、線上+線下”常態督導機制，每日開展線上系統巡查，實時開展線下實地督導；建立以清單完成度為核心的監測評估體系，將數據質量、防控成效與派出所評價和社區民警評優掛鉤，進一步破解基層警務“職責不清、考核泛化”難題，確保每一項基礎工作落地見效。

制定標準倒逼能力升級是“一張清單明任務”的重要目的，具體實踐中，派出所評價圍繞新時代公安派出所職責任務，設置了維護轄區穩定、守護一方平安等5個維度、66個監測項；社區民警方面圍繞社區民警5大職責，設置管理實有人口、掌握社情民意等5個維度、48個監測項。其中，49%的數據通過系統自動抽取生產，45%的數據由警種部門依據抽檢結果客觀評價，6%的數據由民意監測數據提供，不再需要派出所和民警填報，實現為民警減負和避免“天花板”數據的雙優提升。

“一個平臺推應用”：暢通智慧警務的“數字渠道”

“只需要輕輕點擊，我們就可以在‘基礎工作駕駛艙’完成集接收、研判、派發、處置、回收、督查、整改、反饋”的業務流程閉環。”在基礎管控中心，電子屏幕上實時跳動著各業務數據態勢圖，一旁綜合管理崗民警吳限亮介紹，他們以移動警務APP為載體，立體搭建基礎工作平臺，打通部署到派出所的基礎工作系統，實現派出所基礎工作全流程平臺內閉環運行。

張俊副主任介紹，基礎管控中心是集信息匯聚、模型計算、管控服務和質效評價于一體的派出所基礎工作綜合性樞紐，通過建設智能化應用平臺，推動社區警務工作從“經驗驅動”向“數據驅動”轉型，全面提升實戰效能。

“叮！您有一份新的指令待簽收！”看見彈出的對話框，位于華新街派出所綜合指揮室的基礎管控崗民警謝怡迅速響應，完成相應內容填寫并及時反饋，基礎管控中心民警冉啟柏審核后完成收錄。他介紹，除了日常周期性任務和臨時任務可以通過中臺下發外，專項任務也可由警種部門發起，經基礎管控中心審核同意后下發，實現任務全程監督，工作閉環流轉，在提質增效的同時也能提供更加準確的數據支撐，推動實現基礎業務統管、工作流程統一、治安要素統治、隱患風險統感、綜合研判統領、監督評價統籌。

截至目前，通過基礎管控平臺下發周期性任務 63項，指令任務893次，駁回61次，社區民警報送各類信息8775余條，報送各類宣傳內容4503余次，實戰成效4626余次。

同時，中心始終以一線實戰和民警需求為牽引，不斷創新開發實用小程序，搭建智能算法模型，匯聚多源數據，自動分析異動異常，動態跟蹤敏感信息，預警風險，用大數據支撐社區警務效能提升。

基礎管控中心運行以來，江北區刑事案件總量下降39.02%，治安警情、九類街面警情均呈持續下降趨勢，犯罪人員的案前信息采集率由65.3%上升到90.1%，有力維護社會治安大局持續平穩，切實提升公安工作服務經濟社會發展質效。