導語

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• 4月16日，教育部等九部門聯合印發了《關于加快推進教育數字化的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》在總結國家教育數字化戰略行動實施三年來相關經驗的基礎上，對未來一個階段推進教育數字化進行了全面部署，為我國教育數字化轉型提供了清晰的藍圖和明確的方向。這一政策不僅將推動教育領域的技術創新和模式變革，還將為相關企業和從業者帶來巨大的發展機遇。
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文件梗概

《意見》明確了教育數字化工作的總體要求，提出堅持立德樹人、應用導向、數字賦能、以人為本、改革創新、統籌規劃、安全發展、開放合作等8項工作原則。《意見》分七個部分，共22條政策舉措，旨在以教育數字化為突破口，推動教育高質量發展，助力教育強國建設。

1.完善國家智慧教育“四橫五縱”平臺資源布局

在深入推進集成化方面，《意見》提出，完善國家智慧教育“四橫五縱”平臺資源布局。以國家智慧教育公共服務平臺(以下簡稱國家平臺)為樞紐，集成各級優質平臺、資源、服務，逐步實現入口統一、資源共享、數據融通。圍繞基礎教育、職業教育、高等教育、終身教育四大領域和德智體美勞五大版塊建設匯聚精品資源。鼓勵各地各校、行業企業發揮優勢開發精品資源。

2.擴大教育公共服務“一網通辦”事項

《意見》提出，持續升級國家平臺公共服務功能。推動“高效辦成一件事”，擴大教育公共服務“一網通辦”事項。優化招生入學、考試評價、學籍查詢、學歷學位認證、教師資格查詢、普通話等級證書查詢等服務，優化國家大學生就業服務平臺，為大學生實習就業和行業企業招聘提供優質服務。優化出國留學全程在線服務，提升便捷性。

3.探索建立基于學分制的終身學習學歷學位授予機制

《意見》提出，加快構建終身學習公共服務體系。加強學習型社會數字基礎設施建設，推動構建泛在可及的終身教育體系。加快出臺資歷框架標準，建設國家學分銀行，促進學歷教育和非學歷教育縱橫貫通。加快建立學習成果認證機制，探索建立基于學分制的終身學習學歷學位授予機制。建好國家智慧教育平臺終身教育板塊。加快建設新形態國家數字大學，探索線上非學歷、學歷教育學分認證及學歷學位授予新機制。完善國家開放大學體系，建好國家老年大學。

4.推動課程、教材、教學數字化變革

在全面推進智能化方面，《意見》提出，推動課程、教材、教學數字化變革。完善知識圖譜，構建能力圖譜，深化教育大模型應用，推動課程體系、教材體系、教學體系智能化升級，將人工智能技術融入教育教學全要素全過程，推動科技教育和人文教育融合。統籌推進大中小學人工智能教育一體化，建設“通用+特色”高校人工智能通識課程，建設一批高校智慧課程，開好中小學信息科技相關課程，鼓勵開設人工智能特色課程。制定數字教材建設和管理指導意見，分領域分專業研發一批示范性精品數字教材，支持地方、學校和企業開發數字教材。

此外，探索建設云端學校、智造空間、未來學習中心，建設“人工智能+X”國家級實驗教學中心，構建新型教學組織形態，促進學習方式變革。構建“一站式”數智學生社區。通過智能學伴、數字導師等探索人機協同教學新模式，實現人工智能驅動的大規模因材施教，提高教育教學效率和質量。

5.將數字素養納入綜合素質評價

《意見》還提出，以師生為重點提升全民數字素養與技能。深入實施提升全民數字素養與技能行動綱要，提升網絡文明素養、數字道德倫理。制定完善師生數字素養標準和人工智能應用指引，開展素養提升實踐活動和調查評估，提升數字素養與人工智能應用水平。

建立大中小學銜接的數字素養培育體系，將數字素養納入綜合素質評價。深化人工智能助推教師隊伍建設行動，將數字素養融入教師教育課程體系。建立輪訓制度，提高教育管理干部、學校管理者數字素養。

6.建設基礎教育學位預測預警模型

《意見》提出，全面支持教育決策和治理。加快建設“教育數字地圖”，支持開展趨勢預測、規劃決策、風險預警。建設基礎教育學位預測預警模型，支持優化教育資源布局。建設國家人才供需對接大數據平臺，支持動態調整優化專業布局、學科設置和招生規模，促進畢業生高質量充分就業。建設全國學科大數據信息資源庫，建立基于大數據的學科發展監測體系。提高教育財務數字化信息化管理能力，加強教育經費使用監管。

7.規范人工智能應用進校園管理

在筑牢教育數字化安全屏障方面，《意見》提出，強化人工智能安全保障。建立“人工智能+教育”安全保障制度。落實人工智能算法與大模型備案機制，探索建立算法安全評估制度，有效規避網絡攻擊、信息繭房、算法霸權、依賴成癮等問題。堅持以人為本、智能向善的數字倫理準則，加強對智能教育產品、工具、服務監管，規范人工智能應用進校園管理。

內容亮點

1.人工智能深度融合：《意見》明確提出加快建設人工智能教育大模型，推動其在教育教學全要素全過程中的應用，探索“人工智能+教育”應用場景新范式。

2.國家智慧教育平臺升級：強調建強用好國家智慧教育公共服務平臺，增加精品資源供給，完善資源全生命周期管理機制，推動平臺全域深度應用。

3.數字素養提升：開展師生數字素養提升實踐活動，深化人工智能助推教師隊伍建設行動，推動教師利用人工智能打造優質課堂。

4.終身學習體系建設：加快構建泛在可及的終身教育體系，建設國家學分銀行，探索線上非學歷、學歷教育學分認證及學歷學位授予新機制。

5.國際化合作：推動數字教育資源的國際共建共享，塑造中國數字教育的國際品牌，提升我國在全球數字教育領域的影響力。

政策機遇

1.教育科技企業迎來新機遇：隨著人工智能教育大模型的建設與應用，教育科技企業將獲得更多參與數字教育基礎設施建設、內容開發和平臺運營的機會。

2.數字教育資源開發與共享：政策推動數字教育資源的共建共享，為教育內容提供商創造了更廣闊的市場空間，尤其是在國際教育合作領域。

3.教師培訓與數字素養提升：開展師生數字素養提升實踐活動，將催生對數字技能培訓的巨大需求，為相關培訓機構和在線教育平臺帶來機遇。

4.智慧校園建設加速：推進智慧校園標準化建設，逐步普及教學智能終端，將推動教育信息化相關企業的發展。

5.終身學習市場拓展：加快構建終身學習公共服務體系，建設國家學分銀行，為成人教育、職業教育和在線學習平臺提供了新的發展機遇。