▌沒有標(biāo)星的朋友們有時(shí)可能會(huì)錯(cuò)過【通航圈】的推送或是看不到部分推送文章的封面，歡迎新老朋友給【通航圈】點(diǎn)個(gè)星標(biāo)，以便及時(shí)收到最新推文、避免錯(cuò)過更多精彩*
加星標(biāo)方法：戳關(guān)注，右上菜單欄“···”鍵，設(shè)為星標(biāo)

• 持續(xù)發(fā)力低空消費(fèi)，重慶將發(fā)放3000萬元低空飛行消費(fèi)券，2025第二屆重慶低空飛行消費(fèi)周來了！未來還將建立低空空域資源市場(chǎng)化配置機(jī)制

4月23日，民航局飛標(biāo)司、運(yùn)輸司聯(lián)合發(fā)文，就《通用航空運(yùn)營(yíng)許可程序管理規(guī)定 》征求意見建議。據(jù)文件顯示， 按照民航局任務(wù)部署，為有序銜接《民航法》》(修訂稿)關(guān)于通用航空經(jīng)營(yíng)許可證和運(yùn)行合格證“兩證合一”的制度安排，民航局組織制定了《通用航空運(yùn)營(yíng)許可程序管理規(guī)定》(征求意見稿)，擬 適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法登記的從事經(jīng)營(yíng)性通用航空飛行活動(dòng)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)許可以及相應(yīng)的監(jiān)督管理（不適用于民用無人駕駛航空器），現(xiàn)公開征求意見。此次征求意見的截止時(shí)間為2025年5月10日。

征求意見稿和征求意見表下載網(wǎng)址：

www.caac.gov.cn/DL/FTP/RAR/YYXK423.zip

聯(lián)系人:孟冬利 電子郵箱:mengdongli@camic.cn 電話:010-64091499

通用航空運(yùn)營(yíng)許可程序管理規(guī)定 （征求意見稿）

通用航空運(yùn)營(yíng)許可程序管理規(guī)定

A章 總 則

第120.1條 目的和依據(jù)

為了規(guī)范通用航空運(yùn)營(yíng)許可管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第120.3條 適用范圍

(a)本規(guī)定適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法登記的，從事經(jīng)營(yíng)性通用航空飛行活動(dòng)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)許可以及相應(yīng)的監(jiān)督管理。

(b)本規(guī)定不適用于民用無人駕駛航空器。

第120.5條 機(jī)構(gòu)與職責(zé)

(a)中國(guó)民用航空局（以下簡(jiǎn)稱民航局）負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)通用航空運(yùn)營(yíng)許可以及相應(yīng)監(jiān)督管理工作實(shí)施統(tǒng)一管理。

(b)中國(guó)民用航空地區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱民航地區(qū)管理局）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的通用航空運(yùn)營(yíng)許可以及相應(yīng)監(jiān)督管理工作。

(c)在本規(guī)定中，民航局、民航地區(qū)管理局統(tǒng)稱為局方。

第120.7條 運(yùn)營(yíng)人基本要求

(a)從事經(jīng)營(yíng)性通用航空的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得通用航空運(yùn)營(yíng)許可證和運(yùn)營(yíng)規(guī)范。

(b) 從事經(jīng)營(yíng)性通用航空的企業(yè)取得運(yùn)營(yíng)許可證和運(yùn)營(yíng)規(guī)范后，即成為本規(guī)定的運(yùn)營(yíng)許可證持有人(以下簡(jiǎn)稱許可證持有人)。

(c)運(yùn)營(yíng)規(guī)范是運(yùn)營(yíng)許可證的附件，許可證持有人應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不得違反或超出運(yùn)營(yíng)許可證和所附運(yùn)營(yíng)規(guī)范的要求實(shí)施運(yùn)營(yíng)。

(d)許可證持有人實(shí)施運(yùn)營(yíng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)持續(xù)符合通用航空運(yùn)營(yíng)許可條件以及民航局規(guī)定的其他要求。

第120.9條 監(jiān)督檢查

(a)民航局建立健全通用航空運(yùn)營(yíng)許可及相應(yīng)監(jiān)督管理工作的監(jiān)督檢查制度，及時(shí)糾正通用航空運(yùn)營(yíng)許可和相應(yīng)監(jiān)督管理過程中的違法行為。

(b)民航地區(qū)管理局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，依法查處違法開展的經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)。

(c)許可證持有人應(yīng)當(dāng)配合局方行政執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查，如實(shí)、完整的提供有關(guān)情況和材料，不得隱瞞或者提供虛假信息。

(d)局方可以根據(jù)監(jiān)督檢查的結(jié)果或者相關(guān)材料，確定許可證持有人是否符合繼續(xù)持有運(yùn)營(yíng)許可證和運(yùn)營(yíng)規(guī)范的相關(guān)要求。

(e)許可證持有人存在違法行為需要改正的，民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正或者限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以行政處罰。

(f)任何自然人、法人和其他組織有權(quán)向局方舉報(bào)違法開展的經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)；局方應(yīng)當(dāng)依法予以核實(shí)、處理。

B章 運(yùn)營(yíng)許可管理

第120.21條 運(yùn)營(yíng)種類

(a) 申請(qǐng)人可以申請(qǐng)下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)運(yùn)行種類：

(1)使用10座及以上多發(fā)渦輪螺旋槳飛機(jī)實(shí)施的定期、不定期載客或者載貨飛行；

(2)使用9座及以下小型航空器（正常類飛機(jī)和正常類直升機(jī)）實(shí)施的定期、不定期載客或者載貨飛行；

(3)使用29座及以下或者最大商載3400千克及以下的運(yùn)輸類飛機(jī)實(shí)施的載貨或者不定期載客飛行：

(4)使用運(yùn)輸類直升機(jī)實(shí)施的定期、不定期載客或者載貨飛行；

(5)短途和長(zhǎng)途空中游覽飛行；

(6)使用航空器實(shí)施的農(nóng)林噴灑作業(yè)飛行；

(7)使用直升機(jī)實(shí)施的機(jī)外載荷作業(yè)飛行；

(8)使用航空器實(shí)施的跳傘服務(wù)飛行；

(9)使用由航空器代管人代管的航空器實(shí)施的私用飛行；

(10)使用航空器實(shí)施的一般商業(yè)飛行。

(11)民用航空器駕駛員學(xué)校進(jìn)行民用航空器駕駛員訓(xùn)練。

(b)申請(qǐng)人可以申請(qǐng)下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)經(jīng)營(yíng)種類：

(1)載客類，包括通用航空定期載客運(yùn)輸、通用航空不定期載客運(yùn)輸（包含一般包機(jī)飛行和商務(wù)包機(jī)飛行）；

(2)載人類，包括空中游覽、跳傘飛行服務(wù)、石油服務(wù)、直升機(jī)引航、航空醫(yī)療救護(hù)、航空護(hù)林；

(3)載貨類，包括通用航空普通貨物運(yùn)輸、通用航空危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸；

(4)培訓(xùn)類，包括商用駕駛員執(zhí)照培訓(xùn)、私用駕駛員執(zhí)照培訓(xùn)、運(yùn)動(dòng)駕駛員執(zhí)照培訓(xùn)；

(5)其他類，包括城市消防、直升機(jī)機(jī)外載荷飛行、人工影響天氣、航空探礦、航空攝影、海洋監(jiān)測(cè)、漁業(yè)飛行、空中巡查、電力作業(yè)、航空噴灑（撒）、空中拍照、空中廣告、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、氣象探測(cè)、表演飛行、個(gè)人娛樂飛行、航空器代管飛行。

(c)本條(a)款所稱的座數(shù)包括機(jī)組座位。

第120.23條 頒發(fā)條件

(a)從事經(jīng)營(yíng)性通用航空的企業(yè)申請(qǐng)運(yùn)營(yíng)許可證和相應(yīng)運(yùn)營(yíng)規(guī)范，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(1)取得公司法人資格，且法定代表人為中國(guó)公民；企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)通用航空行業(yè)或者經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)；

(2)有與所從事通用航空活動(dòng)相適應(yīng)的、符合安全運(yùn)營(yíng)要求的民用航空器、人員、設(shè)施設(shè)備、運(yùn)營(yíng)場(chǎng)地、手冊(cè)和其他資料，其中：

(i)企業(yè)的高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的航空專業(yè)知識(shí)，主管飛行、作業(yè)技術(shù)質(zhì)量及市場(chǎng)營(yíng)銷的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)有累計(jì)三年以上相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作經(jīng)驗(yàn)；

(ii)從事通用航空定期載客運(yùn)輸?shù)模瑢?shí)繳注冊(cè)資本不低于人民幣三千萬元；從事其他經(jīng)營(yíng)作業(yè)的，實(shí)繳注冊(cè)資本符合《民航法》的相關(guān)要求；

(iii)從事通用航空定期載客運(yùn)輸以及載人類、載貨類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)具有不少于2架可用于開展相應(yīng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)且具有標(biāo)準(zhǔn)適航證的民用航空器，具有與所運(yùn)營(yíng)民用航空器相適應(yīng)的航空人員；從事通用航空不定期載客運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)具有不少于1架可用于開展不定期載客運(yùn)輸且具有標(biāo)準(zhǔn)適航證的民用航空器，具有與所運(yùn)營(yíng)民用航空器相適應(yīng)的航空人員；

(iv)從事商用駕駛員執(zhí)照整體課程培訓(xùn)的，應(yīng)具有不少于5架可用于從事整體課程培訓(xùn)的民用航空器，具有與所運(yùn)營(yíng)航空器相適應(yīng)的航空人員；

(v)從事商用駕駛員執(zhí)照非整體課程培訓(xùn)、私用駕駛員執(zhí)照培訓(xùn)、運(yùn)動(dòng)駕駛員執(zhí)照培訓(xùn)的，應(yīng)具有不少于3架可用于相應(yīng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的民用航空器，具有與所運(yùn)營(yíng)航空器相適應(yīng)的航空人員；

(vi)從事其他類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)具有不少于2架可用于從事相應(yīng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的民用航空器，具有與所運(yùn)營(yíng)航空器相適應(yīng)的航空人員；

(vii)航空器購租皆可；

(viii)有與企業(yè)運(yùn)營(yíng)實(shí)際相適應(yīng)的《企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理手冊(cè)》，手冊(cè)應(yīng)涵蓋其全部經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目并持續(xù)符合經(jīng)營(yíng)管理要求。從事通用航空危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)制定符合企業(yè)實(shí)際的危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸管理手冊(cè)、危險(xiǎn)品培訓(xùn)大綱，具有相應(yīng)資質(zhì)的危險(xiǎn)品運(yùn)輸專業(yè)人員；從事通用航空普通貨物運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)制定符合企業(yè)實(shí)際的貨物運(yùn)輸管理手冊(cè)、危險(xiǎn)品培訓(xùn)大綱，確保相關(guān)人員具備識(shí)別且正確處置危險(xiǎn)品的能力；

(3)有健全的保障安全運(yùn)營(yíng)的管理制度；

(4)按規(guī)定投保第三人責(zé)任險(xiǎn)；從事通用航空定期載客運(yùn)輸?shù)模€應(yīng)當(dāng)就所從事的定期運(yùn)輸?shù)穆每汀⑿欣睢⒇浳镆约翱赡軐?duì)第三人承擔(dān)的賠償責(zé)任依法投保責(zé)任保險(xiǎn)或者取得相應(yīng)的財(cái)務(wù)擔(dān)保；

(5)申請(qǐng)人及其法定代表人在民航行業(yè)信用信息記錄中沒有與運(yùn)營(yíng)相關(guān)的嚴(yán)重失信行為記錄；

(6)符合外商投資通用航空業(yè)的相關(guān)要求（如適用）；

(7)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

(b)本條(a)款各項(xiàng)具體技術(shù)性要求應(yīng)當(dāng)符合民航相應(yīng)規(guī)章要求。

第120.25條 申請(qǐng)材料

(a)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向主運(yùn)行基地民航地區(qū)管理局提出運(yùn)營(yíng)許可申請(qǐng)，按規(guī)定的格式提交下列申請(qǐng)材料并確保其真實(shí)、完整、有效：

(1)通用航空運(yùn)營(yíng)許可申請(qǐng)書；

(2)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

(3)法定代表人身份證明文件；

(4)涉及外商投資的，還需提供股東、實(shí)際控制人及管理團(tuán)隊(duì)合規(guī)性證明文件；

(5)擬申請(qǐng)的運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)種類、性質(zhì)、范圍，以及相關(guān)說明材料；

(6)航空器、運(yùn)行設(shè)備設(shè)施的購買合同、租賃合同或者協(xié)議文件的副本；

(7)航空器駕駛員執(zhí)照、專業(yè)人員資質(zhì)證明材料（如適用）；

(8)企業(yè)驗(yàn)資報(bào)告；

(9)航空器國(guó)籍登記證、適航證、無線電臺(tái)執(zhí)照或相關(guān)信息；

(10)訓(xùn)練大綱及課程（如適用）；

(11)符合局方要求的管理人員資歷證明文件；

(12)與管理人員、航空器駕駛員、專業(yè)人員簽署的勞動(dòng)合同；

(13)符合局方要求的手冊(cè)；

(14)投保責(zé)任保險(xiǎn)的投保文件或者等效證明文件；

(15)符合局方要求的安全運(yùn)營(yíng)管理制度文件；

(16)與擬開展運(yùn)營(yíng)的主運(yùn)行基地簽訂的使用協(xié)議；

(17)審查活動(dòng)日程表；

(18)相應(yīng)規(guī)章適用條款符合性聲明。

(b)本條(a)款各項(xiàng)具體技術(shù)性要求應(yīng)當(dāng)符合民航相應(yīng)規(guī)章要求。

第120.27條 局方審查

(a)民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書之后的5日內(nèi)，以書面形式通知申請(qǐng)人是否受理申請(qǐng)。申請(qǐng)人未能提交齊全的材料或者申請(qǐng)書格式不符合要求，需要申請(qǐng)人補(bǔ)充申請(qǐng)材料的，民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在該5日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

(b)民航地區(qū)管理局受理申請(qǐng)后，將對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料是否符合本規(guī)定的要求進(jìn)行審查，對(duì)申請(qǐng)人能否按照本規(guī)定和相應(yīng)民航規(guī)章安全運(yùn)營(yíng)進(jìn)行驗(yàn)證檢查。對(duì)于申請(qǐng)材料的內(nèi)容與本規(guī)定要求不符，或者申請(qǐng)人不能按照本規(guī)定和相應(yīng)民航規(guī)章安全運(yùn)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)以書面形式通知申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)材料的相關(guān)內(nèi)容作出修訂或者對(duì)運(yùn)營(yíng)缺陷進(jìn)行糾正。

(c)民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出是否頒發(fā)運(yùn)營(yíng)許可證和運(yùn)營(yíng)規(guī)范的決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。民航地區(qū)管理局依法進(jìn)行檢驗(yàn)、組織專家評(píng)審的時(shí)間不計(jì)入前述期限。

第120.29條 證件頒發(fā)

(a)局方作出頒發(fā)運(yùn)營(yíng)許可證和相應(yīng)運(yùn)營(yíng)規(guī)范決定后，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)運(yùn)營(yíng)許可證和相應(yīng)運(yùn)營(yíng)規(guī)范。

(b)局方審查決定不予頒發(fā)運(yùn)營(yíng)許可證和相應(yīng)運(yùn)營(yíng)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)以書面形式通知申請(qǐng)人，說明理由并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第120.31條 證件內(nèi)容

(a)運(yùn)營(yíng)許可證包含下列內(nèi)容：

(1)許可證持有人的名稱；

(2)許可證持有人的法定代表人；

(3)許可證持有人住所地和主運(yùn)行基地的地址；

(4)許可證的編號(hào)和更新序號(hào)；

(5)許可證的首次頒發(fā)日期、更新日期和期滿日期；

(6)負(fù)責(zé)監(jiān)督該許可證持有人運(yùn)營(yíng)的局方機(jī)構(gòu)名稱和聯(lián)系方式；

(7)經(jīng)批準(zhǔn)的運(yùn)行種類；

(8)經(jīng)批準(zhǔn)的訓(xùn)練課程種類（如適用）；

(9)經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)種類和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；

(10)說明經(jīng)審查，該許可證持有人符合本規(guī)定的相應(yīng)要求，批準(zhǔn)其按所頒發(fā)的運(yùn)營(yíng)規(guī)范實(shí)施運(yùn)營(yíng)；

(11)運(yùn)營(yíng)管理聯(lián)系人信息。

(b)運(yùn)營(yíng)規(guī)范內(nèi)容包括局方規(guī)定的許可證持有人應(yīng)當(dāng)遵守的與行使許可證權(quán)利相關(guān)的批準(zhǔn)、條件和限制等規(guī)范。

第120.33條 有效期限

(a)除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定，以及本條(b)款規(guī)定的情形外，運(yùn)營(yíng)許可證自頒發(fā)或者更新之日起，有效期為24個(gè)日歷月。

(b)如果許可證持有人連續(xù)間斷其運(yùn)營(yíng)規(guī)范中批準(zhǔn)實(shí)施的載客類、載人類運(yùn)行或者經(jīng)營(yíng)達(dá)30天，或者連續(xù)間斷運(yùn)營(yíng)規(guī)范中批準(zhǔn)的其他運(yùn)行或經(jīng)營(yíng)種類達(dá)180天，只有符合下列條件方可繼續(xù)實(shí)施相應(yīng)種類運(yùn)行或者經(jīng)營(yíng)：

(1)在實(shí)施該種類運(yùn)營(yíng)之前，至少提前7天通知局方；

(2)如果局方?jīng)Q定重新進(jìn)行全面檢查，以確定其能否實(shí)施安全運(yùn)營(yíng)，許可證持有人應(yīng)當(dāng)在前述7天期間處于能隨時(shí)接受檢查的狀態(tài)。

(c)如果許可證持有人獲得許可后連續(xù)12個(gè)日歷月未開展經(jīng)營(yíng)的，局方依法注銷其運(yùn)營(yíng)許可證。

第120.35條 保存和使用

(a)許可證持有人應(yīng)當(dāng)在其企業(yè)住所地、主運(yùn)行基地或者其他局方可接受的地點(diǎn)保存運(yùn)營(yíng)許可證和相應(yīng)運(yùn)營(yíng)規(guī)范，以備局方檢查，確定其是否符合運(yùn)營(yíng)許可證和相應(yīng)運(yùn)營(yíng)規(guī)范的規(guī)定。

(b)許可證持有人應(yīng)當(dāng)保證每個(gè)參與運(yùn)營(yíng)的人員熟知運(yùn)營(yíng)規(guī)范中適用于該人員工作職責(zé)的有關(guān)規(guī)定并遵照?qǐng)?zhí)行。

(c)許可證持有人不得涂改、出借、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓運(yùn)營(yíng)許可證。

(d)發(fā)生運(yùn)營(yíng)許可證遺失、損毀、滅失等情況的，許可證持有人應(yīng)當(dāng)自發(fā)生之日起15日內(nèi)向局方申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)，并在相關(guān)媒體發(fā)布公告。

第120.37條 運(yùn)營(yíng)許可證的修改

(a)運(yùn)營(yíng)許可證所載明事項(xiàng)發(fā)生變更的，許可證持有人應(yīng)當(dāng)自變更事項(xiàng)發(fā)生之日起15日內(nèi)向局方提出變更運(yùn)營(yíng)許可證載明事項(xiàng)的申請(qǐng)。

(b)在下列情形下，局方可以修改按本規(guī)定頒發(fā)的運(yùn)營(yíng)許可證：

(1)局方認(rèn)為為了安全和公眾利益需要修改；

(2)許可證持有人申請(qǐng)修改，且局方認(rèn)為為了安全和公眾利益允許進(jìn)行此種修改；

(3)運(yùn)營(yíng)許可證所載明事項(xiàng)發(fā)生變更，許可證持有人申請(qǐng)修改。

(c)許可證持有人申請(qǐng)修改其運(yùn)營(yíng)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列程序：

(1)許可證持有人應(yīng)當(dāng)在計(jì)劃的修改生效日期前90日向頒發(fā)許可證的民航地區(qū)管理局提交修改其運(yùn)營(yíng)許可證的申請(qǐng)書。

(2)申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)按局方規(guī)定的格式和方法提交，申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

(d)當(dāng)局方拒絕修改申請(qǐng)或者許可證持有人對(duì)局方作出的修改決定有不同意見的，許可證持有人應(yīng)當(dāng)在收到局方通知后30日內(nèi)提出重新考慮的請(qǐng)求。

第120.39條 運(yùn)營(yíng)規(guī)范的修改

(a)運(yùn)營(yíng)規(guī)范所載明事項(xiàng)發(fā)生變更的，許可證持有人應(yīng)當(dāng)自變更事項(xiàng)發(fā)生之日起15日內(nèi)向局方提出變更運(yùn)營(yíng)規(guī)范載明事項(xiàng)的申請(qǐng)。

(a)在下列情形下，局方可以修改按本規(guī)定頒發(fā)的運(yùn)營(yíng)規(guī)范：

(1)局方認(rèn)為為了安全和公眾利益需要修改；

(2)許可證持有人申請(qǐng)修改，且局方認(rèn)為為了安全和公眾利益允許此種修改；

(3)運(yùn)營(yíng)規(guī)范所載明事項(xiàng)發(fā)生變更，許可證持有人申請(qǐng)修改。

(b) 許可證持有人申請(qǐng)修改運(yùn)營(yíng)規(guī)范應(yīng)當(dāng)遵守下列程序：

(1) 許可證持有人應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定提交修改運(yùn)營(yíng)規(guī)范的申請(qǐng)書：

(i)有下列任一情形的，應(yīng)當(dāng)至少在計(jì)劃的運(yùn)營(yíng)規(guī)范修改生效日期前30日提出申請(qǐng)：

(A)兼并其他許可證持有人或者增設(shè)按照本規(guī)定運(yùn)營(yíng)的分支機(jī)構(gòu)的；

(B)增加運(yùn)營(yíng)的資產(chǎn)，需要重新證明其能夠安全運(yùn)營(yíng)的；

(C)本規(guī)則第120.21條中確定的運(yùn)營(yíng)種類改變的；

(D)由于破產(chǎn)行為而暫停運(yùn)營(yíng)后需要恢復(fù)運(yùn)行的；

(E)初次引進(jìn)以前未經(jīng)小型商業(yè)運(yùn)輸和空中游覽許可證持有人、10座及以上多發(fā)渦輪螺旋槳飛機(jī)許可證持有人或者大型飛機(jī)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行的航空器的。

(ii)除上述事項(xiàng)外，應(yīng)當(dāng)至少在計(jì)劃的運(yùn)營(yíng)規(guī)范修改生效日期前15日提交修改其運(yùn)營(yíng)規(guī)范的申請(qǐng)書。

(2)按照局方規(guī)定的格式和方法向頒發(fā)運(yùn)營(yíng)規(guī)范的民航地區(qū)管理局提交申請(qǐng)書。

(3)局方審查許可證持有人提交的材料后，作出下列決定之一并通知許可證持有人：

(i)接受所申請(qǐng)的全部修改。

(ii)接受所申請(qǐng)的部分修改。

(iii)拒絕所申請(qǐng)的修改。

(4)局方批準(zhǔn)修改的，經(jīng)與許可證持有人協(xié)調(diào)，修改事項(xiàng)在局方批準(zhǔn)的日期生效。

(c)局方認(rèn)為存在危及安全或者公眾利益，需要立即修改運(yùn)營(yíng)規(guī)范的情況，可以采取下列措施：

(1)局方主動(dòng)修改運(yùn)營(yíng)規(guī)范，并規(guī)定許可證持有人收到修改通知時(shí)立即生效。

(2)局方應(yīng)當(dāng)向許可證持有人發(fā)出通知說明原因，指出存在危及安全或者公眾利益，需要立即修改運(yùn)營(yíng)規(guī)范的緊急情況。

第120.41條 證件更新

(a)許可證持有人應(yīng)當(dāng)在其運(yùn)營(yíng)許可證有效期屆滿30日前向局方提出更新申請(qǐng)。

(b)運(yùn)營(yíng)許可證的更新，應(yīng)當(dāng)符合局方規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序。

(c)當(dāng)許可證持有人未在本條(a)款規(guī)定的期限內(nèi)提出申請(qǐng)，或者不滿足本條(b)款規(guī)定的更新條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序時(shí)，不得為其更新運(yùn)營(yíng)許可證。

第120.43條 撤銷和注銷

(a)許可證持有人不再具備安全生產(chǎn)條件的，局方撤銷其運(yùn)營(yíng)許可證和相應(yīng)運(yùn)營(yíng)規(guī)范。

(b)許可證持有人不能持續(xù)符合許可條件的，由局方責(zé)令改正或者限期改正，在改正前暫停受理其新增業(yè)務(wù)申請(qǐng)或者限縮其業(yè)務(wù)范圍；逾期不改正的，撤銷其運(yùn)營(yíng)許可證和相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)規(guī)范。

(c)有下列情況之一的，局方依法辦理運(yùn)營(yíng)許可證和相應(yīng)運(yùn)營(yíng)規(guī)范的注銷手續(xù)：

(1)運(yùn)營(yíng)許可證有效期屆滿未延續(xù)的;

(2)運(yùn)營(yíng)許可證持有人依法終止的;

(3)許可證持有人自愿放棄運(yùn)營(yíng)許可證和相應(yīng)運(yùn)營(yíng)規(guī)范，并將其交回局方;

(4)運(yùn)營(yíng)許可證和相應(yīng)運(yùn)營(yíng)規(guī)范被吊銷或者撤銷的;

(5)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。

C章 法律責(zé)任

第120.61條 違反證件管理的處罰

未取得相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)許可證和運(yùn)營(yíng)規(guī)范，或者違反、超出運(yùn)營(yíng)許可證或者運(yùn)營(yíng)規(guī)范的要求，從事經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)的，由局方責(zé)令改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其運(yùn)營(yíng)許可證。

許可證持有人未能持續(xù)符合通用航空運(yùn)營(yíng)許可條件的，由局方責(zé)令其限期改正，給予警告，并處5萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓直至撤銷其許可。

許可證持有人涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)許可證的，由局方責(zé)令其限期改正給予警告，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓直至撤銷其許可。

許可證持有人未按規(guī)定及時(shí)辦理經(jīng)營(yíng)許可證變更手續(xù)的，由局方責(zé)令其限期改正，給予警告，并處3萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓直至撤銷其許可。

許可證持有人發(fā)生運(yùn)營(yíng)許可證遺失、損毀、滅失等情況未按規(guī)定申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)的，由局方責(zé)令其限期改正，給予警告，并處3萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓直至撤銷其許可。

第120.63條 欺騙、賄賂取得許可的處罰

申請(qǐng)人在申請(qǐng)材料中隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假信息的，局方不予受理或者不予許可，并給予警告。自該行為發(fā)現(xiàn)之日起1年內(nèi)申請(qǐng)人及其法定代表人不得再次申請(qǐng)通用航空運(yùn)營(yíng)許可。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得通用航空運(yùn)營(yíng)許可的，由局方予以撤銷，處警告或者1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上20萬元以下的罰款。被許可人及其法定代表人在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)通用航空運(yùn)營(yíng)許可。

第120.65條 違反監(jiān)督檢查規(guī)定的處罰

許可證持有人不配合民航行政執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查，或者故意隱瞞、提供虛假信息的，由局方責(zé)令其限期改正，給予警告，并處3萬元以下的罰款。

第120.67條 信用管理

運(yùn)營(yíng)許可證申請(qǐng)人或者持有人有下列行為之一的，依法作為嚴(yán)重失信行為記入民航行業(yè)信用記錄：

(a)拒絕接受或者拒不配合局方依法開展的監(jiān)督檢查的；

(b)拒不執(zhí)行局方依法作出的改正或者限期改正要求的；

(c)從事無證經(jīng)營(yíng)或者超出許可范圍經(jīng)營(yíng)的；

(d)在運(yùn)營(yíng)許可證或者運(yùn)營(yíng)規(guī)范的申請(qǐng)、修改中，有欺騙、偽造、非法更改或者故意提交虛假材料等行為的；

(e)因其他行為導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)許可證或者運(yùn)營(yíng)規(guī)范被撤銷的。

D章 附 則

第120.71條 施行

(a)本規(guī)定自2026年XX月XX日起施行。

(b)自本規(guī)則施行之日起，其他民航規(guī)章關(guān)于通用航空企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和運(yùn)行審定適用范圍的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，適用本規(guī)定。

(c)在2026年XX月XX日前已持有按照相應(yīng)民航規(guī)章頒發(fā)的通用航空經(jīng)營(yíng)許可證和運(yùn)行合格證，應(yīng)當(dāng)在2027年12月31日前完成按照本規(guī)定的相應(yīng)運(yùn)營(yíng)許可證換發(fā)。

來源：民航局。

需要進(jìn)入通航圈交流群的朋友，

在公眾號(hào)對(duì)話框回復(fù)關(guān)鍵詞：入群。

免責(zé)聲明：本文及本公眾號(hào)任何文章之觀點(diǎn)，皆為交流探討之用，不構(gòu)成任何投資建議。本公眾號(hào)作者也不負(fù)有更新以往文章觀點(diǎn)之責(zé)任，一切以最新文章為準(zhǔn)。用戶根據(jù)本文及本公眾號(hào)任何其他觀點(diǎn)進(jìn)行投資，須風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)，責(zé)任自負(fù)。由此造成的一切后果，本公眾號(hào)不承擔(dān)任何責(zé)任。

⊙部分圖文源于網(wǎng)絡(luò)，僅用于學(xué)習(xí)交流，版權(quán)歸原作者所有，如有侵權(quán)請(qǐng)聯(lián)系我們刪除。

通航圈：一個(gè)行業(yè)的跌宕起伏

歡迎通航圈內(nèi)企業(yè)

郵箱：publicvoice@qq.com