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導語：

4月2日，特朗普政府宣布實施所謂“對等關稅”，東南亞國家首當其沖，被威脅征收高額關稅。如今，東盟成員國家普遍在中美間面臨平衡難題：中國是強大的鄰國以及最大的貿易伙伴，美國則是關鍵的出口市場。如今，美國似有意推動東南亞國家供應鏈去“中國化”，而中國正通過中國—東盟自貿區3.0版、RCEP等機制強化與東南亞的產業鏈供應鏈的“互聯互通”。

近日，鄭永年教授在接受《南華早報》采訪時表示，如果東盟一些國家偏向美國，可能會面臨工業化停滯和與中國的孤立。他指出，美國的主要目標是東盟市場，不會幫助它們實現工業化。而中國則能夠通過制造業的外國直接投資（FDI）、供應鏈整合、工業園區開發和技術轉讓，在東盟的工業化努力中扮演關鍵角色。如果東盟的領導人“足夠明智”，將能夠認識到其中的風險。

圖源：《南華早報》 ??

鄭永年教授接受《南華早報》采訪時表示：

“如果東盟成員國與中國之間的經濟和貿易關系處理不當，他們可能會陷入更大的挑戰。”

“如果一些東盟國家選擇在貿易戰中更緊密地站在華盛頓一邊，它們可能會面臨工業化的停滯和中國的孤立，而美國不會幫助它們實現工業化。”

在與特朗普政府談判貿易條款時，越南、馬來西亞和泰國等東盟國家面臨著微妙的平衡行為——要么縮減與中國這個集團最大貿易伙伴的利潤豐厚的經濟聯系，要么面臨美國對關鍵出口產品征收的懲罰性關稅。

4月14日晚，國家主席習近平在越共中央駐地會見越南總理范明政。圖源：新華社

包括越南在內的幾個東盟經濟體長期以來一直是中國對美出口的關鍵中轉站。美國高級官員指責一些東盟成員國逃避關稅，敦促其應對中國對美國的“轉運問題”。作為回應，面臨高達46%關稅威脅的越南已經打擊了出口到美國的“原產地欺詐行為”。

上周，北京警告該地區國家不要以犧牲中國利益為代價與美國達成協議。商務部表示：

“中國堅決反對任何一方以犧牲中國利益為代價達成協議。如果發生這種情況，中國決不會接受，并將堅決采取反制措施。”

鄭永年教授駁斥了有關美國利用威脅性關稅與東盟成員國達成協議，從而孤立中國的擔憂。他表示：

“一個與整個世界做生意的國家怎么可能被孤立呢？”

鄭永年教授表示，美國的主要利益在于東盟市場，而不是支持該集團的工業化，它正試圖迫使東盟在美國和中國之間做出選擇。他補充說，東盟領導人將“足夠明智”地認識到其中的風險。

中國通過制造業的外國直接投資（FDI）、供應鏈整合、工業園區開發和技術轉讓，在東盟的工業化努力中扮演著關鍵角色。根據智庫榮鼎集團的研究，美國通過東盟出口樞紐實現的“進口多元化”，很大程度是收益于中國公司。該集團上周在一份報告中表示，中國去年對該地區的FDI主要集中在制造業，占中國對東盟總FDI的70%。

人們還擔心，美國的關稅壁壘將導致過剩的中國商品涌入東南亞。本月早些時候，特朗普政府對中國征收了145%的進口稅，使有效關稅稅率達到約156%。作為回應，北京也對美國商品加征了125%的關稅——這是在之前征收的關稅基礎之上的。

目前，中國—東盟自貿區(ACFTA)3.0版談判已實質性結束，雙方將在數字經濟、綠色經濟、供應鏈互聯互通等新興領域拓展互利合作。圖源：新華社

隨著特朗普的貿易戰使世界上兩個最大的經濟體陷入沖突，雙方似乎都沒有在首先確保某種形式的讓步之前準備進行接觸。鄭永年教授認為，進口稅率是可以談判的，但美國對中國征收過高的關稅作為恐嚇手段是“錯誤的”，并表示“這種策略無疑將證明，這對中國是無效的”。

他補充說，行動空間比美國大得多的北京并不急于進行談判，并將采取適應性措施。鄭永年表示：

“美國發起的貿易戰預計會給中國的就業和企業運營帶來挫折。然而，外部壓力將作為內部改革的催化劑，特別是增強國內流通和消費需求。”

他指的是中國中西部地區巨大的發展潛力。

鄭永年說：“讓我們先看看美國和日本之間的協議是什么樣子，然后再采取行動。北京沒有必要急于求成。”他指的是本月早些時候東京和華盛頓之間舉行的第一輪關稅談判。

鄭永年表示，并不是所有的國家都會因為特朗普的關稅導致全球經濟不確定性而轉向華盛頓。

“相反，更多的國家將選擇與美國保持距離，”他表示。

記者：Alyssa Chen

原文標題：

IPP公共關系與傳播中心

審校 | 劉 深

排版 | 周浩鍇

終審 | 劉金程

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