美烏簽署礦產(chǎn)協(xié)議的消息今日霸屏了世界熱搜榜,之所以如此被關(guān)注,是因為這份協(xié)議不僅決定了美國在俄烏問題中的立場與態(tài)度,還將直接影響戰(zhàn)局走向。
對于這份協(xié)議,一些鵝粉網(wǎng)友稱“烏克蘭在賣國”。實際上這份協(xié)議不僅公平,而且完全有利好于烏克蘭,反而是美國吃了點小虧,也與此前美國單方面提出的美烏礦產(chǎn)協(xié)議草案完全不同,咱們可以逐條分析。
烏克蘭經(jīng)濟部長Svyrydenko與美國財長貝森特簽署的新版《美烏關(guān)鍵礦產(chǎn)投資基金協(xié)議》主要內(nèi)容共9條:
1,烏克蘭和美國分別向該基金注入資金,董事會中6名代表3人由烏克蘭任命,3人由美國任命(此前為3:2,美國3人,烏克蘭兩人)雙方的管理權(quán)限各占50%。
6名代表各占一半、管理權(quán)限各占一半,公平公正。
2,美烏兩國在該基金各占一半份額,美國可以將新的軍事援助計入該基金。
注意了,這意味著美國理論上在協(xié)議生效后出售給烏克蘭的武器是生意和投資,而不是無償援助,如果美國不出售則沒有投資,當然也沒有收益。美國若想獲利就必須以具體的軍事或經(jīng)濟援助作為投資。此舉將極大地緩解烏軍對俄作戰(zhàn)中的“武器荒”,讓烏克蘭武裝部隊擁有更為通暢的武器來源與更為強大的軍事力量,這些是戰(zhàn)勝俄羅斯的根本。
3.烏克蘭方面的“投資”僅僅就是新礦產(chǎn)許可證,不需要實際投入資金,設(shè)備和采礦等操作投資由美國投資方負責(zé)。同時,烏克蘭對其地下資源、基礎(chǔ)設(shè)施和自然資產(chǎn)擁有完全控制權(quán)。
烏克蘭以礦產(chǎn)資源入股,無需投資一分錢,這一條件與抗戰(zhàn)時中德國兩國簽署的礦產(chǎn)資源換武器完全一致,是雙贏。且資源所有權(quán)與控制權(quán)歸烏克蘭所有,確保了烏方主權(quán)的完整。
4.該協(xié)議不涉及美國在協(xié)議簽署前提供的援助,烏克蘭無需償還。
該條款確定了美國此前對于烏援助屬于無償援助,糾正了川普動輒5,000億美元、3500億美元等忽悠MAGA黨的說法。
5,該基金必須為烏克蘭的發(fā)展投資10年,10年內(nèi)不允許任何一方從中抽取利潤,期間所有的利潤都將再投資于烏克蘭的發(fā)展和恢復(fù)經(jīng)濟,10年后通過雙方協(xié)議分配。
也就是說美國此后對烏克蘭所有軍事援助或經(jīng)濟投資10年內(nèi)不能拿走,只能作為烏克蘭發(fā)展和經(jīng)濟恢復(fù)專項資金。10年的窗口期足以讓烏克蘭加入歐盟并實現(xiàn)繁榮富強,相當于烏克蘭戰(zhàn)后重建有了很大的保障。
6,該基金不受美國法律約束。此前美國要求提案司法權(quán)歸屬美國,如今確定了法律主導(dǎo)權(quán)在烏方。
7,經(jīng)董事會批準,該協(xié)議還可以吸引其他合作伙伴在烏克蘭投資,并為他們的項目提供財政支持(雙方都可以尋找合作伙伴)。
該條款不僅增加了烏克蘭權(quán)限,也確保了在戰(zhàn)爭中援烏的西方伙伴以及烏克蘭的非歐洲盟友能夠在戰(zhàn)后開發(fā)與重建中分一杯羹,能夠提高其繼續(xù)援烏的動力。
8,該協(xié)議與烏克蘭加入歐盟不沖突,也不影響烏克蘭此前與歐盟的相關(guān)協(xié)議。
烏克蘭此前最擔(dān)心的“與歐盟協(xié)議沖突”矛盾已得到了充分保障并解決,擁有了與美國、歐盟“車走車路,馬走馬路”的國家經(jīng)濟支配權(quán)。
此外,談判還解決了美國擬向烏克蘭征收10%的對等關(guān)稅問題,兩國間實現(xiàn)了貿(mào)易零關(guān)稅。
除此之外,烏克蘭還解決了長期困擾自己的5大難題:
一,修復(fù)了美烏關(guān)系,避免了特朗普全面倒向俄羅斯。
二,武器裝備有了充分保障。
三,戰(zhàn)后重建資金有了基礎(chǔ)保障。
四,深化了烏美關(guān)系并修補即將破裂的歐-美跨大西洋合作伙伴關(guān)系。
五,將俄羅斯置身于更加孤立的國際環(huán)境。
這份協(xié)議的最關(guān)鍵也是最重要之處,在于迫使川普政府在俄烏問題上的立場調(diào)整。對烏克蘭而言,這樣的結(jié)局是川普政府在國內(nèi)外壓力下所能做出的最大改變,也是澤連斯基團隊堅持立場、充分發(fā)揮外交智慧的最好結(jié)果,是非常了不起的外交成就。
它向世人證明,所謂的“弱國無外交”完全是對世界規(guī)則與秩序的畸形理解,但凡能夠站在正義的一方,弱國一樣可以取得驕人的外交成果。
川普政府在宣傳中說:該協(xié)議擴大了美國在烏克蘭重建中的商業(yè)利益并可以增強烏克蘭的安全態(tài)勢,有助于遏制俄羅斯進一步侵略,尤其是在不愿停火的情況下……
但歷史經(jīng)驗證明,這種以資源協(xié)議為紐帶的安全保障不過是空話,美國也曾與阿富汗政府簽署了礦產(chǎn)資源協(xié)議,但2021年美軍撤離時還不是將阿政府扔給ta利班了嗎?
美國政府新聞稿中還有這樣一段話:“該協(xié)議向俄羅斯表明,川普政府致力于以長期自由、主權(quán)和繁榮烏克蘭為中心的和平進程……同時明確表示,任何為俄羅斯戰(zhàn)爭機器提供資金或其他供應(yīng)的國家和個人都不得從烏克蘭重建中獲益。”
非常公平,任何國家都不能在戰(zhàn)爭中一邊偷偷摸摸向俄羅斯提供幫助掙侵略者的錢,另一方面又掙被侵略者的錢,那有兩頭通吃的道理?
如果我們的預(yù)判沒有錯,這份協(xié)議很可能或成為壓死駱駝的最后一根稻草……
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