職級并行改革的初衷，是拓寬公務員的職業發展渠道，為基層公務員提供更多晉升機會，打破原有的職業晉升天花板，讓公務員的職業路徑更加多元化。

改革讓很多晉升無望的公務員又有了希望，許多人以為改革后，晉升的機會將更加普遍，難度也會相應降低。

然而，在實際操作過程中，不少公務員卻遭遇了職級晉升的難題，這與他們最初的預期存在一定的差距。

首先，一個不容忽視的問題是職級大多被職務人員所兼任。在改革初期，許多人誤以為職級與職務將分別形成兩條獨立的晉升軌道，二者互不干擾，各司其職。然而，實際操作中卻發現，職級與職務之間存在一定的交叉和轉換空間。這樣一來，單位的領導職務人員往往能夠兼任較高的職級，從而占據了大量的職級名額。

以縣級單位為例，副局長等領導職務人員通常能夠晉升為三級或二級主任科員，而鄉鎮黨政正職和部門局長等一把手則往往兼任一級主任科員，有的甚至能夠晉升為四級調研員。這樣一來，單位的領導職務人員幾乎都能實現職級晉升，而留給普通公務員的職級晉升機會則顯得捉襟見肘。這也是許多公務員感到職級晉升難的最直接原因。

其次，職級名額和數量的限制也是導致職級晉升難的重要因素。職級并行改革后，各單位職級名額的分配主要依據單位的層級和人員數量。越到基層單位，職級名額就越少。以鄉鎮和縣直部門為例，雖然四級主任科員以上職級的人員比例可以達到單位總人數的50%以上，但這并不意味著50%的科員都能獲得晉升。因為這一比例包括了主任科員與調研員各個層級的名額，同時還要考慮領導職務人員兼任職級的情況。因此，實際上留給普通工作人員的職級晉升機會并不多。

此外，與以前的轉非領導相比，職級并行改革后的晉升更加嚴格且名額受限。在改革前，轉非領導沒有名額限制，科員工作滿15年就可以直接晉升為副主任科員。而現在，由于名額的限制和領導職務人員的兼任，許多科員的晉升變得更加困難。這種變化讓許多公務員感到困惑和不滿。

除了以上兩個因素外，存量的消化也占據了大量的職級名額。所謂的存量消化，就是改革前已經存在的轉非領導人員在職級并行套改中直接轉為相關的職級。這些人員在各單位中數量不少，占據了許多職級名額。有的單位甚至因為職級名額不足而需要上級進行調劑。這樣一來，普通科員想要晉升就更加困難了。

綜上所述，職級并行改革雖然為公務員提供了更多的晉升機會和選擇路徑，但在實際操作過程中卻面臨著諸多挑戰。

職級大多被職務人員兼任、名額和數量被限定以及存量的消化占據了大量名額等問題都導致了職級晉升的困難。

因此，在未來的改革中，我們需要進一步完善職級晉升制度，確保公平、公正和透明性，讓每一位公務員都能在職場上找到屬于自己的發展道路。

同時，也需要加強對公務員的培訓和引導，提高他們的職業素養和競爭力，以更好地適應職級并行改革帶來的挑戰和機遇。