一、執(zhí)法記錄儀：只能“看”不能“拿”的“黑匣子”

“警察同志，我能看看您剛才拍的視頻嗎？”這是許多市民在配合執(zhí)法后最常問(wèn)的問(wèn)題。根據(jù)《公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻錄工作規(guī)定》，執(zhí)法記錄儀的內(nèi)容雖涉及公民權(quán)益，但本質(zhì)上屬于公安機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督材料，并非“想查就查”。

關(guān)鍵點(diǎn)：

監(jiān)督用途優(yōu)先：記錄儀的核心功能是規(guī)范執(zhí)法流程，如遇投訴或訴訟，當(dāng)事人可申請(qǐng)查看片段（僅限現(xiàn)場(chǎng)觀看），但不得直接拷貝。

例外情況：若記錄內(nèi)容直接作為案件證據(jù)（如糾紛現(xiàn)場(chǎng)的錄音錄像），當(dāng)事人可通過(guò)律師調(diào)取卷宗材料，而非通過(guò)信息公開(kāi)途徑。

案例參考：

江蘇高院在（2020）蘇行申1772號(hào)裁定中明確，執(zhí)法記錄儀視頻屬于“案件材料”，不納入政府信息公開(kāi)范圍。

浙江吳某申請(qǐng)公開(kāi)執(zhí)法視頻被駁回的案例（浙行申937號(hào)）也印證了這一點(diǎn)。

二、監(jiān)控視頻：公共區(qū)域的“第三只眼”≠個(gè)人可隨意調(diào)取

無(wú)論是街頭攝像頭還是派出所內(nèi)部監(jiān)控，其錄制內(nèi)容往往涉及他人隱私或公共安全。根據(jù)《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開(kāi)規(guī)定》，監(jiān)控視頻的公開(kāi)需滿足雙重條件：與申請(qǐng)人權(quán)益直接相關(guān)且不損害他人隱私或公共利益。

現(xiàn)實(shí)困境：

若視頻包含其他人員活動(dòng)（如公共場(chǎng)所多人畫(huà)面），公安機(jī)關(guān)可能以“涉及不特定個(gè)人隱私”為由拒絕提供。

非公安機(jī)關(guān)管理的監(jiān)控（如商場(chǎng)、小區(qū)攝像頭），需向?qū)嶋H管理者申請(qǐng)，但常因“數(shù)據(jù)覆蓋”或“存儲(chǔ)期限”難以獲取。

三、民警個(gè)人信息：職務(wù)可問(wèn)，電話不公開(kāi)？

根據(jù)《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開(kāi)規(guī)定》第二條規(guī)定：

本規(guī)定所稱執(zhí)法公開(kāi)，是指公安機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件規(guī)定，向社會(huì)公眾或者特定對(duì)象公開(kāi)刑事、行政執(zhí)法的依據(jù)、流程、進(jìn)展、結(jié)果等相關(guān)信息，以及開(kāi)展網(wǎng)上公開(kāi)辦事的活動(dòng)。

第十六條第一款規(guī)定：公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向控告人，以及被害人、被侵害人或者其家屬公開(kāi)下列執(zhí)法信息：

（一）辦案單位名稱和聯(lián)系方式；
（二）刑事案件立案、破案、移送起訴等情況，對(duì)犯罪嫌疑人采取刑事強(qiáng)制措施的種類和期限；（三）行政案件辦理情況和結(jié)果。

因此，市民有權(quán)知道“誰(shuí)在執(zhí)法”，但辦案民警的姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話是否公開(kāi)存在明確限制：

1.辦案單位名稱和聯(lián)系方式必須告知（如派出所電話）。

2.民警個(gè)人信息：根據(jù)浙江高院判例（浙行申937號(hào)），姓名、職務(wù)、電話等屬于“內(nèi)部管理信息”，不強(qiáng)制公開(kāi)。若辦案機(jī)關(guān)對(duì)上述信息不予公開(kāi)，并無(wú)不當(dāng)。

阿宇建議：

若對(duì)執(zhí)法程序有異議，可通過(guò)12389舉報(bào)平臺(tái)或訴訟要求核查民警身份，而非直接索要個(gè)人信息。

四、對(duì)比表格：哪些信息能申請(qǐng)公開(kāi)？

五、維權(quán)的正確姿勢(shì)

行政復(fù)議：對(duì)信息公開(kāi)答復(fù)不服，60日內(nèi)可向上級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。

行政訴訟：如復(fù)議維持原決定，6個(gè)月內(nèi)可向法院起訴（參考江蘇劉某蓮案）。

證據(jù)調(diào)取：在訴訟中申請(qǐng)法院責(zé)令公安機(jī)關(guān)提交關(guān)鍵視頻。

六、小結(jié)

所以，關(guān)于執(zhí)法記錄設(shè)備拍攝音視頻資料的公開(kāi)規(guī)則，需要從法律屬性、規(guī)范要求和實(shí)際功能三個(gè)維度進(jìn)行理解。

第一，依據(jù)政府信息公開(kāi)相關(guān)法規(guī)，公安機(jī)關(guān)在接處警環(huán)節(jié)形成的視聽(tīng)記錄屬于執(zhí)法辦案過(guò)程中產(chǎn)生的案件檔案資料，應(yīng)歸類為案件卷宗范疇而非行政公開(kāi)事項(xiàng)，因此不適用政府信息公開(kāi)申請(qǐng)程序獲取。

第二，根據(jù)《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開(kāi)規(guī)定》的具體條款和現(xiàn)行規(guī)范體系，并未設(shè)定向案件當(dāng)事人之外其他特定主體公開(kāi)接處警音視頻資料的義務(wù)要求。

第三，此類音視頻資料因其功能屬性差異存在不同處理規(guī)則：當(dāng)作為案件證據(jù)材料使用時(shí)，基于保障當(dāng)事人知情權(quán)和程序參與權(quán)的考量，應(yīng)當(dāng)依法向涉案當(dāng)事人或利害關(guān)系人披露；反之，若其僅作為執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)部管控材料，因不涉及具體權(quán)利義務(wù)的處分，故無(wú)需向案件當(dāng)事人提供。

法律依據(jù)：

《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開(kāi)規(guī)定》（公安部令第187號(hào)）
《公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻錄工作規(guī)定》
《政府信息公開(kāi)條例》第16、36條

本文參考案例來(lái)源：中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)

案號(hào)：

江蘇高院（2020）蘇行申1772號(hào)
北京高院（2018）京行申138號(hào)
浙江高院（2020）浙行申937號(hào)
最高人民法院（2020）行申2547號(hào)裁定書(shū)