70年前，來自亞非29個國家和地區的領導人在印度尼西亞萬隆聚首，共商擺脫殖民枷鎖、爭取民族獨立的發展道路。1955年召開的萬隆會議不僅見證了“全球南方”國家的和衷共濟，也形成了團結、友誼、合作的萬隆精神。這一精神在當時推動了“全球南方”國家在國際舞臺上的崛起，至今依然回響在“全球南方”國家的合作實踐中。

如今，面對地緣政治格局深刻變遷、全球治理體系失衡以及各國間發展權的不平等，“全球南方”國家不滿足于被動適應國際秩序，而致力于主動塑造未來。從建立新型多邊機制到深化南南合作再到重塑全球治理規則，“全球南方”國家正以更加自信、務實的姿態推動國際秩序向更加公正、包容的方向發展。70年后的今天，回望萬隆會議，我們不僅要思考“全球南方”國家如何進一步團結合作，更要探討“全球南方”國家如何引領變革。

建立更具代表性的規范與標準

印度發展中國家研究和信息系統機構總干事薩欽·查圖維迪（Sachin Chaturvedi）在接受本報記者采訪時表示，“全球南方”國家在國際秩序中應發揮更加積極且不可或缺的作用。各國應努力避免政治議題的過度化、矛盾的激化以及極端情況下沖突的升級。他認為，在很大程度上，不少“全球南方”國家經濟曾遭受破壞的原因與外部因素密切相關。在此背景下，人們也不能忽視另一個重要現實：“全球南方”國家普遍擁有相對年輕的人口結構，這些年輕人往往容易受到外部勢力誤導和操控企圖的干擾。對此，“全球南方”國家應當團結一致，在引領全球治理體系發展方面發揮建設性作用，從而有效應對虛假信息和誤導性敘事的傳播。

查圖維迪提出，二戰結束后形成的國際秩序為“全球南方”國家留下了一個既定的經濟與金融體系，這一體系在框架設計和規則制定過程中鮮少考慮到“全球南方”國家的實際利益。即便這一點在當時可能尚未被視為“不道德”，如今西方主導的規則體系對“全球南方”國家的不公平、不平等與規則的選擇性適用，使非西方世界的失望進一步增加。進入21世紀，一些“全球南方”國家的崛起及持續發展不僅打破了以往的發展迷思，也為其他發展中國家注入了信心和希望。

“長期以來，‘全球南方’國家一直站在推動國際組織和全球機構改革的最前沿。由于改革步伐遲緩，‘全球南方’國家開始選擇以更具包容性的方式探索新路徑，自主建立相關機構。這些機構的創立是成員國間深入探討和發揮集體智慧的結晶。通過各種正式與非正式機制，‘全球南方’國家正不斷推進全球治理體系在各個領域的發展與演變，建立起更具代表性的規范與標準。”查圖維迪說道。

有學者認為，當今世界正經歷從舊有模式向更加民主和多極化的全球治理模式的轉型，難以依靠大國單方面維護全球穩定。在這一進程中，中小國家正發揮愈加關鍵的作用。作為獨立自主精神的象征，萬隆會議提出的原則至今仍具有重要現實意義。一些“全球南方”國家在地區乃至全球范圍內具有廣泛影響力，兼具經濟活力與政治動能，積極倡導多邊主義、推動國際對話，在“全球南方”扮演著不可替代的關鍵角色。改革全球治理體系、增強這些國家在國際組織中的影響力勢在必行。

走符合自身國情的發展道路

在討論全球發展范式轉型時，查圖維迪提到，“全球南方”國家應主動總結自身發展經驗，提煉出適合自身條件的新型發展路徑。這種新范式不僅要關注碳足跡等問題，還應依托本地優勢推動可持續發展，走出一條不同于西方資源密集型模式的現代化道路。

查圖維迪認為，“全球南方”國家應當在全球治理特別是全球公共產品的提供上發揮更大作用。例如，近年來，由“全球南方”國家發起的能源國際組織旨在促進清潔能源的更大規模使用，以降低成本、保障能源安全、推動向清潔能源的轉型并助力應對氣候變化。由“全球南方”國家提出的合作倡議也提供了重要平臺，致力于發展理念的交流、循證政策的制定以及“全球南方”國家之間的互學互鑒，促成集體行動的有效落實。

長期以來，“全球南方”國家始終倡導以團結為核心的合作理念，強調平等、包容、相互尊重和需求導向，這也是南南合作的核心價值所在。有別于傳統的援助模式，南南合作項目從合作伙伴國的真實需求出發。查圖維迪表示，“全球南方”國家已達成廣泛共識：發展合作不僅需要優惠貸款和贈款，更需要吸納適用技術、開展人力資源能力建設與人才培訓、建立有利于“全球南方”國家發展的貿易生態系統。因此，他呼吁在國際發展合作實踐中融入理念創新，以更全面地回應“全球南方”國家的發展訴求。

此外，查圖維迪強調，任何發展方案的推廣都應注重本地化，避免“一刀切”式的干預邏輯。全球發展應被視為一個協同與合作的過程，而非南北對立或東西方競爭。

“全球南方”國家

應堅定捍衛自身安全

在全球治理的復雜背景下，安全與發展的關系日益緊密。對于“全球南方”國家而言，如何處理這兩者的關系已經成為國際關系事務中的關鍵議題。

查圖維迪分析稱，“全球南方”國家的安全問題通常與發展問題交織在一起，因而需要以全面的方式去應對，其中包括推進減貧、加強基礎設施建設和尋求社會不平等問題的對策。在發展與國際關系領域的學術研究中，傳統安全與發展的關系并不是一個新概念，二者被認為具有雙向因果關系，能夠互相作用。值得注意的是，當前，“全球南方”國家正積極參與傳統安全領域中的發展事務。在他看來，過去，尤其是在冷戰時期，“全球南方”國家往往更專注于發展問題，而安全問題更多由“全球北方”國家主導。然而，“全球北方”國家的軍工復合體、安全產業及其衍生的安全生態體系，實際上對“全球南方”國家造成了更多危害而非有利于提供真正的安全保障。正如在發展問題上需要自立，“全球南方”國家在安全問題上也應當對自己負責。

查圖維迪說：“‘全球南方’國家所面臨的獨特安全挑戰，只有‘全球南方’國家自己才能最深刻地理解，因此，應對方案也應當來自‘全球南方’國家。這也就不難理解，為什么‘全球南方’國家越來越積極地要求在國際安全議題中擁有更大的話語權并推動聯合國安理會改革，以更好地反映這些國家的利益。”

“全球南方”國家

應共同維護多邊主義

隨著國際環境日趨復雜和貿易保護主義抬頭，“全球南方”國家不僅面臨全球資源分配的不公平，還在全球性議題中缺乏足夠的話語權。這使得“全球南方”國家愈發關注如何捍衛自身利益并推動構建一個更加公正合理的全球治理體系，以適應時代變遷和多極化趨勢的要求。

查圖維迪認為，當前“全球南方”國家需要建立能夠承載其共同愿景和期望的機構，以更好地塑造“全球南方”國家的全球治理理念。金磚國家新開發銀行和亞洲基礎設施投資銀行應被置于這一視角下進一步研究，以探討其在概念化和運行層面與世界銀行的差異。

此外，在當今時代，國際組織和多邊機構在世界政治中的作用比以往任何時候都更加重要，這是因為許多全球性挑戰的應對有賴于國際社會以協同的方式采取行動。與此同時，應當對多邊機構進行改革以反映當前的世界格局，而不能停滯在一個已經發生巨大變化的舊時代。來自新興經濟體和“全球南方”國家的更廣泛參與對于確保多邊決策的合法性和認可度至關重要。

在決策過程中引入多樣化的聲音和觀點，是應對氣候變化、網絡安全、社會不平等等全球緊迫問題的關鍵，這些問題都需要協調一致的國際行動加以應對。而一個封閉、僵化、缺乏協商的決策體系顯然不符合人們對多邊機構應有運行方式的期待，查圖維迪表示。

俄羅斯莫斯科國際關系學院亞洲與非洲研究系副教授葉卡捷琳娜·科爾杜諾娃（Ekaterina Koldunova）表示，盡管世界格局發生了深刻變化，萬隆會議依然具有現實意義，代表了曾長期在國際舞臺上被忽視的國家及其人民的聲音。萬隆會議的與會者不僅就歷史問題和殖民主義問題達成共識，更向國際社會提出了一系列關于理想的國際秩序的主張。她認為，萬隆精神對于在今天如何促成國家間的集體行動仍然具有啟示意義，這一過程不僅需要保證大國間的和平共處，也需要傾聽中小國家的聲音，在逐步確立互動機制制度化架構的同時承認合作伙伴之間的內在多樣性。在她看來，在當前的世界格局中，“金磚+”這一合作模式充分彰顯了多邊主義的原則。

（本報駐雅典特派記者 楊雪）