作者：Jomo Kwame Sundaram，聯合國前官員、馬來西亞經濟學家

美國總統唐納德-特朗普蓄意在全球范圍內挑撥離間，試圖重塑世界以便更好地服務于所謂的美國利益。他不會將影響力讓給任何國家，更不會將權力和控制權讓給任何人。

海湖莊園協議

特朗普的首席經濟顧問斯蒂芬-米蘭除了宣傳其美帝復興計劃“海湖莊園協議”外，還為特朗普的關稅政策提供了一些理由。但是，即使大多數國家的政府都遵守協議，美國的赤字困境也不會得到解決。

在米蘭看來，特朗普正在通過讓其他國家承擔更多美國表面上所提供的“全球公共產品”的成本，從而更加公平地重塑由美國主導的單極世界。

正如地緣政治經濟學家本-諾頓所指出的，美國在其全球帝國上花費了數萬億美元，在海外擁有約 800 個軍事基地！雖然有影響力的美國企業利益集團受益最大，但其他利益集團也從中獲益。

美國為二戰后全球北方的重建繁榮做出了貢獻。美國在二戰最后一年先發制人地遏制了蘇聯日益增長的影響力，并在第一次冷戰期間通過加強盟國的力量增強了自己的霸權。

然而，米蘭抱怨稱，如果其他國家不“公平地”承擔美國所提供的“全球安全保護傘”和國際美元流動性的成本，那么維持冷戰后單極秩序的“成本”就太高了。

1985 年廣場協議

20 世紀 80 年代，許多人抱怨二戰戰敗國日本和德國從強加的軍費限制以及美國占領中獲益，從而獲得全球工業領導地位。

在紐約廣場酒店舉行的第二次會議上，以美國為首的西方最大經濟體五國集團（G5）認為日元和德國馬克對美元應該大幅升值。這將確保美國在第二次石油價格上漲后，因美聯儲為抑制通貨膨脹而采取的高利率政策導致美元走強，從而從經濟放緩中復蘇。

隨著日元升值，日本 1989 年的“大爆炸”金融改革決定了其命運。其市場泡沫破裂，也終結了戰后日本繁榮的奇跡。

米蘭承認美元“估值過高嚴重影響了美國的制造業，而金融化的經濟部門則以有利于美國富人的方式從中受益”。

從廣場到海湖莊園

與《廣場協議》不同，米蘭提出的《海湖莊園協議》將被強加給所有人，尤其是全球北方的盟友。

全球北方國家必須通過阻止進口和讓美元貶值來增加出口，從而改善美國的貿易平衡。盟國已經開始受到關稅和單方面撤出美國安全保護傘的威脅。

米蘭的提案還計劃讓外國政府持有 100 年期的美國國債。這將把通貨膨脹造成的長期損失轉移給國外的債券持有者。他還希望通過重估美國黃金儲備的市場價格，為美國主權財富基金提供資金。同時，他提出的加密貨幣穩定基金有可能正在擾亂國際金融。

他的計劃聲稱可以減少美國的貿易赤字，重新帶來優質工作。米蘭預計，這將大幅縮減美元現金賬戶赤字和財政赤字，而無需增加稅收或削減支出。

美元走弱還不夠

珍妮-戈登對米蘭的觀點提出了質疑。她的理由是，如果不將美國的資源從非貿易品大幅轉向貿易品，他的計劃是不可能實現的 —— 必須為替代進口和增加出口所需的制造業投資提供資金。但近半個世紀以來，美國一直是一個凈借款國！

美國的現金賬戶赤字反映了儲蓄與投資的失衡。為了減少現金賬戶赤字，美國必須減少向其他國家的借貸，從而削減資本賬戶順差。

要使制造業更具競爭力，就需要美元走弱和新的投資。美國必須鼓勵美國人增加儲蓄、減少消費、從其他地方轉移投資，并削減財政赤字。否則，為制造業投資提供資金的海外貸款將使美元走強。更糟糕的是，美國需要更弱的美元來提高競爭力。

米蘭可能占上風

即使美國制造業復蘇，蕭條地區出現高薪工作仍不太可能。除了老齡化，技術、消費和收入的變化也對美國制造業的復蘇前景產生了不利影響。

政府削減開支損害了國家資助的研究，而這些研究使美國在本世紀初之前一直引領著全球的技術創新。

米蘭提議強制將官方儲備的美國國債轉換為“世紀債券”，這將降低人們對美元的信心及其流動性價值。

除了降低美國的借貸成本外，它還會破壞美國國債的深度二級市場以及以美元計價的貿易和資金流動 —— 這些都是美元特權的關竅。

美元作為儲備貨幣的地位使美國能夠維持巨額財政赤字，而不必承受高利率或貨幣崩潰的威脅。但這也限制了美國的經濟選擇，使其更傾向于金融和其他現代服務業。

特朗普不想失去美元作為儲備貨幣的地位。他對金磚國家的威脅表明，美國可能會對減少美元依賴的努力進行嚴厲報復。

美元在國際金融中的地位也使美國有信心能夠威脅其他國家。然而，特朗普對待盟友的態度也提醒我們，遵從并不能保證安全。

米蘭假定貿易和投資伙伴國會按照他的意愿行事。他的提議行不通，所以同意他提議的國家可能不多，但站出來反對特朗普的國家可能也不多。更糟的是，有些國家已經在口頭上支持這項建議了。

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