臨沂沂河新區(qū)以改革創(chuàng)新破局，探索特色發(fā)展之路

兩歲半省級(jí)新區(qū)因何“走在前列”

4月28日，在臨沂沂河新區(qū)白沙埠鎮(zhèn)儀表產(chǎn)業(yè)園山東源順智能科技有限公司定制化5G高端智能數(shù)控機(jī)床與工業(yè)智能機(jī)器人項(xiàng)目一期建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，車(chē)間主體已經(jīng)建設(shè)完成，正在進(jìn)行內(nèi)部裝修。項(xiàng)目總投資12億元，全部建成投產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值30億元、稅收1億元。

這家企業(yè)由手工作坊式工廠(chǎng)逐步成長(zhǎng)為規(guī)模型的綜合型企業(yè)，其發(fā)展壯大過(guò)程，是沂河新區(qū)通過(guò)改革創(chuàng)新塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的生動(dòng)注腳。

沂河新區(qū)是我省聚力打造區(qū)域融合發(fā)展戰(zhàn)略支點(diǎn)設(shè)立的4個(gè)省級(jí)新區(qū)之一，也是我省對(duì)接長(zhǎng)三角區(qū)域一體化戰(zhàn)略橋頭堡、魯南跨越發(fā)展示范引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)城深度融合綜合試驗(yàn)區(qū)，2022年11月掛牌成立。該區(qū)錨定“求實(shí)創(chuàng)新、走在前列”，堅(jiān)持把改革作為推動(dòng)發(fā)展的“關(guān)鍵一招”，實(shí)施“改革創(chuàng)新突破年”行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)十大集成改革，特色園區(qū)改革等經(jīng)驗(yàn)走在全省、全國(guó)前列，走出了一條獨(dú)具特色的“沂河路徑”。沂河新區(qū)黨工委副書(shū)記，臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)服務(wù)中心主任、黨委書(shū)記苗曉峰說(shuō)：“在以改革創(chuàng)新破局，探索特色發(fā)展之路方面，沂河新區(qū)圍繞重塑體制機(jī)制，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，激活市場(chǎng)主體，為高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)能。”

去年以來(lái)，沂河新區(qū)把特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為突破工業(yè)、做強(qiáng)鎮(zhèn)域、激發(fā)干勁的主陣地，打造鳳凰五金智造產(chǎn)業(yè)園、儀表產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和天河智能產(chǎn)業(yè)園等“11+1”個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，由鎮(zhèn)街、產(chǎn)業(yè)中心作為責(zé)任主體，一體推進(jìn)項(xiàng)目招引、基礎(chǔ)配套等事宜，探索“一鎮(zhèn)街一園區(qū)、一中心一園區(qū)”錯(cuò)位發(fā)展模式。2024年，園區(qū)內(nèi)規(guī)上企業(yè)數(shù)量達(dá)94個(gè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值172.3億元。

土地、資金等是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，沂河新區(qū)創(chuàng)新土地保障方式，開(kāi)展閑置低效用地專(zhuān)項(xiàng)清理行動(dòng)，通過(guò)自主盤(pán)活、第三方參與、政府收儲(chǔ)等路徑，2024年完成121家企業(yè)、4700畝閑置低效用地清理，新增供地6621畝、土地出讓金32.9億元，分別是2023年的5.1倍、7.7倍。同時(shí)，設(shè)立4億元項(xiàng)目保障“資金池”，專(zhuān)款用于園區(qū)土地征收、拆遷補(bǔ)償?shù)龋Ｕ?2個(gè)項(xiàng)目落地建設(shè)；設(shè)立總規(guī)模6.8億元的產(chǎn)業(yè)基金體系，撬動(dòng)社會(huì)資本4.6億元，“以投帶引”推進(jìn)基金投資項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落戶(hù)。

山東金利液壓科技有限公司是一家集機(jī)械裝備高端液壓元件研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售為一體的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，在工作專(zhuān)班幫助下，盤(pán)活廠(chǎng)區(qū)東側(cè)低效閑置用地200多畝，投資10.5億元新建國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的智能化生產(chǎn)線(xiàn)20余條。項(xiàng)目投產(chǎn)后，公司產(chǎn)能將實(shí)現(xiàn)翻番，預(yù)計(jì)年增產(chǎn)值30億元。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力足，根源在體制機(jī)制。該區(qū)突出產(chǎn)業(yè)屬性、服務(wù)功能，將12個(gè)產(chǎn)業(yè)部室調(diào)整為5個(gè)產(chǎn)業(yè)中心，建立“中心吹哨、部門(mén)報(bào)到”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)項(xiàng)工作有人抓，層層責(zé)任能落實(shí)”；建立平時(shí)考核和年末考核有機(jī)結(jié)合的考核評(píng)價(jià)體系，注重過(guò)程性評(píng)價(jià)，突出差異化考核，考核結(jié)果與績(jī)效薪酬、評(píng)先樹(shù)優(yōu)掛鉤，實(shí)現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬。

沂河新區(qū)明確營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升重點(diǎn)任務(wù)38條，大幅降低制度性交易、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等十大成本，深化“高效辦成一件事”改革，推出水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事”等100余項(xiàng)“一件事一次辦”創(chuàng)新服務(wù)。比如，在全省首推跨境電商經(jīng)營(yíng)“一件事”，審批環(huán)節(jié)減少67%，審批時(shí)限壓縮60%，申請(qǐng)材料減少46%，助力本地企業(yè)出海；與平原縣、蘭考縣、邳州市等63個(gè)市縣簽訂“一件事·跨域一次辦”合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)29項(xiàng)“一件事”跨域通辦，破解異地辦事“多地跑”難題，入選省營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范點(diǎn)。

營(yíng)商環(huán)境好不好，直接影響項(xiàng)目的落地和實(shí)施效果。2021年1月，格力電器（臨沂）智能制造生產(chǎn)基地項(xiàng)目落地，這是格力電器在全球布局的第15個(gè)空調(diào)生產(chǎn)基地，也是格力電器在北方地區(qū)投資最大的生產(chǎn)基地項(xiàng)目。今年一季度，該基地生產(chǎn)空調(diào)32.5萬(wàn)套，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值4.79億元，同比增長(zhǎng)164%。

據(jù)了解，去年，沂河新區(qū)“四上”企業(yè)突破1100家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)總量達(dá)346家，總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%，省級(jí)以上科創(chuàng)平臺(tái)達(dá)107家，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.5%，一般公共預(yù)算收入完成28.7億元、增長(zhǎng)6.5%。今年一季度，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10.4%，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)32.9%，總體呈現(xiàn)“量質(zhì)齊升”的局面。

（大眾新聞?dòng)浾?杜輝升 王思晴 通訊員 艾宏彬 萬(wàn)發(fā)真）