警調(diào)工作，既連接著平安，更連接著和諧。2024年以來，重慶市公安局北碚區(qū)分局深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，圍繞構(gòu)建“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式，聚焦“久調(diào)未決、疑難復(fù)雜、惡化升級(jí)”的痛點(diǎn)難點(diǎn)矛盾糾紛，在朝陽派出所創(chuàng)新打造以公安為主的“小廖來調(diào)”工作隊(duì)，與司法、法院、信訪等多部門聯(lián)動(dòng)，立足所內(nèi)、輻射全區(qū)，開展重點(diǎn)矛盾糾紛巡回攻堅(jiān)化解工作。自2024年成立以來，工作隊(duì)已成功化解重大、復(fù)雜、疑難矛盾糾紛113件，調(diào)解成功案件履行金額達(dá)518余萬元，為群眾節(jié)約訴訟成本50余萬元，推動(dòng)矛盾糾紛化解率同比上升2.4%，信訪量下降12.3%，切實(shí)將矛盾糾紛消解于萌芽、化解在一線，真正實(shí)現(xiàn)了“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”。

專業(yè)領(lǐng)航，從“一人調(diào)解”到“團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)”

“小廖來調(diào)”的核心人物廖祿茂，是一名法學(xué)專業(yè)的輔警。憑借扎實(shí)的法律功底和“耐心、真心、細(xì)心、熱心”的“四心工作法”，成為“調(diào)解能手”。兩年多來，他累計(jì)為群眾普法解惑8500余次，被200余名群眾點(diǎn)名邀請(qǐng)主持調(diào)解，成功調(diào)處各類矛盾糾紛280余起。

基層矛盾復(fù)雜多樣，只有凝聚起團(tuán)隊(duì)力量，才能將為民調(diào)解服務(wù)工作做得更富有質(zhì)效。2024年，北碚區(qū)公安分局聯(lián)合區(qū)司法局，以廖祿茂為隊(duì)長(zhǎng)，組建了一支由7名政治素質(zhì)好、法律業(yè)務(wù)嫻熟、群眾工作能力強(qiáng)的青年輔警、2名擅長(zhǎng)情感與勞動(dòng)爭(zhēng)議的“鄉(xiāng)賢”、1名優(yōu)秀基層法律工作者組成的專業(yè)調(diào)解團(tuán)隊(duì)，并聘請(qǐng)5名資深律師作為法律顧問提供強(qiáng)有力的智庫支持。工作隊(duì)以“駐點(diǎn)朝陽+巡回全區(qū)”的方式開展調(diào)解工作，向全區(qū)輻射拓展朝陽派出所“三三”矛盾糾紛排查化解工作法（即三方排查機(jī)制、三色預(yù)警機(jī)制、三級(jí)調(diào)處機(jī)制），推動(dòng)矛盾糾紛心結(jié)心解，“早、小、快”閉環(huán)處置到位。

工作隊(duì)不定期開展案例檢視復(fù)盤，幫助團(tuán)隊(duì)成員運(yùn)用情、理、法分層溝通技巧化解復(fù)雜矛盾糾紛。為強(qiáng)化隊(duì)伍的專業(yè)性，北碚區(qū)公安分局與區(qū)司法局簽訂《“一帶一”傳幫帶協(xié)議》，由法律顧問對(duì)輔警隊(duì)員開展“一對(duì)一”幫扶。此外，公安、法院、司法局組成的督導(dǎo)組定期對(duì)調(diào)解流程進(jìn)行復(fù)盤，確保每起案件處理規(guī)范、高效、精準(zhǔn)。這支以青年輔警為骨干的調(diào)解隊(duì)伍，逐漸成長(zhǎng)為既能“啃硬骨頭”又懂“情感共鳴”的調(diào)解生力軍。

機(jī)制創(chuàng)優(yōu)，從“小調(diào)解”到“大平安”

2024年12月，蔡家派出所接到一起疑難復(fù)雜的損害賠償糾紛報(bào)警，當(dāng)事人王某在公司爬梯子時(shí)滑落摔倒，其家屬與單位就賠償數(shù)額問題爭(zhēng)執(zhí)不下，數(shù)次調(diào)解無果。工作隊(duì)會(huì)同蔡家派出所，聯(lián)合區(qū)應(yīng)急局、蔡家街道等單位開展多跨協(xié)同“大聯(lián)調(diào)”，幫助當(dāng)事人算好“法律賬、經(jīng)濟(jì)賬、人情賬”，客觀公正分析其責(zé)任和義務(wù)，并引入法律工作者參加教育和勸導(dǎo)，最終促成雙方簽訂協(xié)議并履行賠償款。

“小廖來調(diào)”打破部門壁壘，針對(duì)調(diào)解協(xié)議履行難的問題，工作隊(duì)引入司法確認(rèn)機(jī)制，通過公安、司法、法院設(shè)立的“訴調(diào)對(duì)接工作站”，為調(diào)解協(xié)議成功履行賦予法律強(qiáng)制力，套上法律“保護(hù)繩”。為了解履行情況，防止矛盾再次激化，鞏固調(diào)解結(jié)果，達(dá)到定紛止?fàn)帯⑾⑹聦幦说哪康模ぷ麝?duì)建立調(diào)后定期回訪制度，做實(shí)閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了、事心雙解”。2024年3月，某食品廠員工趙先生等3人被拖欠工資4萬余元，工作隊(duì)在調(diào)解成功后，迅速啟動(dòng)司法確認(rèn)程序，法院3個(gè)工作日內(nèi)完成司法審查并作出民事裁定書，最終幫助員工順利追回欠款。截至目前，工作隊(duì)已完成司法確認(rèn)案件15件，涉案金額245萬元。

自巡回攻堅(jiān)調(diào)解工作開展以來，“小廖來調(diào)”工作隊(duì)已走出朝陽派出所，幫助區(qū)內(nèi)相關(guān)鎮(zhèn)街、部門、學(xué)校成功化解疑難復(fù)雜矛盾糾紛、久調(diào)未決案件15起，使可能進(jìn)入司法程序的案件通過高質(zhì)量的調(diào)解，在早期得到化解，有效避免矛盾升級(jí)及惡行案事件發(fā)生，減少當(dāng)事人信訪投訴，極大提高了群眾安全感、獲得感和滿意度。

科技賦能，從“線下跑腿”到“線上智治”

去年以來，北碚區(qū)公安分局對(duì)矛盾糾紛數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一研判、賦碼管理，針對(duì)不同主體和調(diào)解應(yīng)用場(chǎng)景，提供多跨協(xié)同調(diào)解、全流程監(jiān)督跟蹤服務(wù)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛事項(xiàng)“一事一碼”“一鍵預(yù)警”“一體推進(jìn)”工作閉環(huán)，探索出一條讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”的矛盾糾紛調(diào)處新途徑。

據(jù)介紹，工作隊(duì)將調(diào)解從“線下”延伸至“線上”，依托重慶法治在線平臺(tái)，對(duì)接受的矛盾糾紛，嚴(yán)格按照規(guī)定程序開展線上調(diào)解。全體隊(duì)員開通重慶法院糾紛易解平臺(tái)權(quán)限，對(duì)調(diào)解成功但有申請(qǐng)司法確認(rèn)需求的單位和群眾及時(shí)提供便捷的法律服務(wù)。

“何老師，我們了解到了相關(guān)情況，會(huì)有專業(yè)調(diào)解人員幫助您解決問題”。2024年7月，某小區(qū)主業(yè)何先生因裝修合同糾紛與張某發(fā)生激烈爭(zhēng)吵，系統(tǒng)在對(duì)數(shù)據(jù)分析后預(yù)警提示，工作隊(duì)迅速會(huì)同天生派出所，并聯(lián)合分局信訪部門、天生街道工作人員找準(zhǔn)矛盾根源，對(duì)當(dāng)事人雙方進(jìn)行調(diào)解，最終一次性依法成功化解糾紛問題，避免了矛盾升級(jí)。2024年以來，工作隊(duì)利用系統(tǒng)高效開展線上調(diào)解94件，矛盾糾紛化解率達(dá)100%，達(dá)成協(xié)議案件履行金額達(dá)400萬元，為群眾節(jié)約訴訟成本約40萬元。

“小廖來調(diào)”工作隊(duì)通過專業(yè)團(tuán)隊(duì)、聯(lián)動(dòng)機(jī)制和科技手段的深度融合，在化解矛盾糾紛工作中，探索出了一條適應(yīng)超大城市現(xiàn)代化治理的新路徑。（文/張漢波 楊加成）