美國特朗普政府上臺一百多天,各種胡作非為已經(jīng)把傳統(tǒng)的國際政治和經(jīng)濟(jì)秩序沖擊得七零八落,而且對美國內(nèi)部的政治、軍事文化也產(chǎn)生了巨大影響。美國以知識分子為主要讀者群的雜志《紐約客》在四月底發(fā)表了一篇長文,警告美國正在產(chǎn)生一種危險的傾向:即美軍的戰(zhàn)爭法根本無視人道主義原則。該文暗示,如果未來中美之間爆發(fā)戰(zhàn)爭,美軍士兵將毫無法律壓力地濫殺平民,實際上,他們已經(jīng)在阿富汗和伊拉克這樣做將近二十年了。
《紐約客》的文章從美國陸軍前司法檢察長杰弗里·科恩在去年7月對加沙地帶的訪問說起。科恩在其職業(yè)生涯的巔峰時期曾擔(dān)任美國陸軍的戰(zhàn)爭法高級顧問。這里有個背景:世界上主要軍事大國的軍隊都有法律部門,他們在戰(zhàn)爭中的主要工作就是確保本國軍隊的行為符合國際人道主義法(I.H.L.)或武裝沖突法(LOAC),不過裁定權(quán)在軍隊高層,如何裁定完全憑“良心”。
實際上,直到1977年《日內(nèi)瓦公約附加議定書》通過,世界上才第一次有了明確禁止蓄意以平民為目標(biāo)的國際公約。但是非常諷刺的是,美國并未批準(zhǔn)這些議定書,只是將保護(hù)平民的基本規(guī)則納入國防部的《戰(zhàn)爭法手冊》,并將其視為“習(xí)慣國際法”;更加諷刺的是,直到1993年成立的前南斯拉夫問題國際刑事法庭,科恩擔(dān)任辯方證人,國際法院才第一次審判過違反這一禁令的人---即前南聯(lián)盟的多位領(lǐng)導(dǎo)人,而不是肆意轟炸南聯(lián)盟的北約軍隊領(lǐng)導(dǎo)人。
在去年5月,加沙南部的主要城市拉法還基本上完好無損,而加沙地區(qū)北部已經(jīng)在以色列的狂轟濫炸下成為廢墟,因此有數(shù)十萬加沙北部的難民涌入拉法,估計有150萬人居住在該市。當(dāng)時世界各國領(lǐng)導(dǎo)人和各種組織都在游說以色列不要攻擊拉法市,包括美國前總統(tǒng)拜登,他在以色列國防軍發(fā)動攻擊前夕稱拉法為“紅線”。盡管國際法院命令以色列“立即停止軍事進(jìn)攻”,但以色列國防軍仍然繼續(xù)前進(jìn)。
到了7月,當(dāng)科恩調(diào)查該地區(qū)時,拉法已經(jīng)基本上變成一片廢墟。以色列國防軍給科恩看了大量“哈馬斯在該地區(qū)活動”的證據(jù),于是科恩調(diào)查的結(jié)論是:哈馬斯使用民用建筑將這些地點(diǎn)變成了“軍事目標(biāo)”,被殺害的平民不是目標(biāo),而是“偶然死亡”,以色列遵守了戰(zhàn)爭法。但國際社會對此并不買賬,國際刑事法院對以色列總理內(nèi)塔尼亞胡和前國防部長約夫?加蘭特發(fā)出了逮捕令,指控他們犯有戰(zhàn)爭罪和危害人類罪。科恩為他的結(jié)論辯解稱:“我不會說所有的損害都是必要的或合理的,因為我沒有足夠的信息來證明這一點(diǎn)。”“我能說的是,以色列國防軍實施打擊的系統(tǒng)和流程與美國在類似的戰(zhàn)場上實施的非常相似。”
是的,美國就是這么干的。即將出版的《哈佛國家安全雜志》上的一篇文章稱,美國政府一直在回避以色列是否違反了戰(zhàn)爭法,除了因為地緣政治原因偏袒以色列外,也是由于“美國軍隊及其法律機(jī)構(gòu)內(nèi)部的更深層次的變革”。什么變革?就是美國軍方已經(jīng)開始“為與中國的全面戰(zhàn)爭做準(zhǔn)備”,這種與同等對手的戰(zhàn)爭被美軍稱為“大規(guī)模作戰(zhàn)行動”,有個專用的縮寫:L.S.C.O.。在LSCO的情況下,美軍的戰(zhàn)爭法比美國公眾意識到的要寬松得多。因此,在加沙地帶發(fā)生的事,不僅是美國士兵可能面臨的戰(zhàn)斗彩排,而且是對美國公眾對戰(zhàn)爭造成的死亡和破壞程度的容忍度的考驗。
從特朗普第一個任期的2018年開始,美國的《國防戰(zhàn)略》就把中俄定義為主要對手,這也引起了美軍從治安戰(zhàn)向大規(guī)模作戰(zhàn)行動轉(zhuǎn)型進(jìn)行了廣泛準(zhǔn)備。有許多美國軍事理論著作認(rèn)為,美軍對大規(guī)模作戰(zhàn)行動留有“法律空白”。他們認(rèn)為美軍在過去二十多年在伊拉克和阿富汗的治安戰(zhàn)中保持了某種“克制”,美軍高層依靠無人機(jī)拍攝的畫面和其他情報決定何時殺人,并實施遠(yuǎn)程擊殺,美軍上下仍有普遍的“負(fù)罪感”。但是在大規(guī)模作戰(zhàn)的情況下,美軍的律師開始呼吁將更多的權(quán)力下放給戰(zhàn)場上的指揮官,讓他們獨(dú)立殺人。
這些律師最近就有了一個表現(xiàn)的機(jī)會:去年以色列國防軍襲擊了一個聯(lián)合國駐巴基斯坦人道主義援助機(jī)構(gòu)的車隊,殺死了15名聯(lián)合國工作人員。最近公布的視頻顯示這些人員和車隊都遵循了戰(zhàn)爭期間的通信和交通規(guī)則,但仍然遭到了以軍的殺戮,大部分國家認(rèn)為這是戰(zhàn)爭罪。但美國國防部在一份聲明中表示,這起事件是“職業(yè)失誤”的結(jié)果,以軍的一個營級副指揮官因為提供的信息不準(zhǔn)確而被解雇,這是失誤,但不是戰(zhàn)爭罪。這就是美軍為可能的對華戰(zhàn)爭而做的法律準(zhǔn)備。
但現(xiàn)實永遠(yuǎn)更加糟糕。不久前,特朗普任命的國防部長赫格塞斯解雇了美國陸軍、海軍和空軍的主要法官和律師。《紐約客》這篇文章的作者與前文提到的美軍前軍事法專家科恩進(jìn)行了交流,科恩稱他擔(dān)心赫格塞斯正在塑造一種“戰(zhàn)爭罪行可能不受懲罰的軍事文化”。
我們需要明白的是,美國和美軍之所以認(rèn)為即使他們犯下戰(zhàn)爭罪行也不會受到懲罰,是因為他們的實力占絕對優(yōu)勢,確信自己不會被對手毀滅,世界上沒人能把他們怎么樣。但美國對中國有這樣的優(yōu)勢嗎?美國的MAGA派認(rèn)為有。這就是危險之處,這也是我們不能再韜光養(yǎng)晦的原因。
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