武陵源標(biāo)志門(mén)前用電動(dòng)巡邏車巡邏的公安民警。

在奇峰聳立、云海翻涌的張家界，平安是比自然風(fēng)光更珍貴的“旅游名片”。

近年來(lái)，張家界公安聚焦基層基礎(chǔ)，做實(shí)預(yù)防警務(wù)，不斷激活基層社會(huì)治理新引擎，構(gòu)建符合旅游城市特點(diǎn)的預(yù)防警務(wù)體系。2024年，全市刑事案件立案同比下降近四成，群眾和游客安全感、滿意度持續(xù)提升。

深耕細(xì)作

筑牢精準(zhǔn)預(yù)防主陣地

“做好新時(shí)代公安工作，只要我們用心用情，把社區(qū)警務(wù)做深做實(shí)，做到你中有我、我中有你，就一定能形成合力、防微杜漸。”今年3月4日，慈利縣公安局觀音橋派出所所長(zhǎng)朱燕在全市公安工作會(huì)議上介紹預(yù)防警務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)時(shí)說(shuō)。

近兩年，張家界公安以構(gòu)建“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”警務(wù)運(yùn)行模式為契機(jī)，不斷深化“警格+網(wǎng)格”基層治理模式改革，出臺(tái)《加強(qiáng)派出所建設(shè)八件實(shí)事》，將警力、資源、技術(shù)向基層一線傾斜，讓預(yù)防警務(wù)在基層落地生根。

在武陵源核心景區(qū)，每天都能看到民警穿梭于各條游道的身影。“提高見(jiàn)警率，是增強(qiáng)游客安全感最有效的辦法。”武陵源公安分局袁家界派出所所長(zhǎng)王鵬程在指揮室一邊指著民警正在“天下第一橋”巡邏的監(jiān)控大屏一邊介紹，“這兩年，我們派出所不僅陣地建設(shè)煥然一新，警力也得到了加強(qiáng)，我們的主要精力都用在源頭防控上，景區(qū)安全隱患和涉旅案件明顯下降。”

針對(duì)旅游旺季常見(jiàn)的矛盾糾紛，張家界公安推出涉旅糾紛快處機(jī)制。在武陵源公安分局喻家嘴派出所，“老毛調(diào)解室”的負(fù)責(zé)人毛漢初是一位有著20年基層工作經(jīng)驗(yàn)的專職調(diào)解員。“很多游客糾紛都是因?yàn)樾∈乱l(fā)的，我們要做的就是第一時(shí)間介入，把‘火藥味’變成‘和氣話’。”老毛回憶，去年國(guó)慶期間，兩名游客因拍照插隊(duì)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，他僅用20分鐘就成功化解。“游客握手言和，避免矛盾升級(jí)，這就是預(yù)防警務(wù)的意義。”他說(shuō)。

除了景區(qū)安全，社區(qū)防控同樣是精準(zhǔn)預(yù)防的主陣地。永定區(qū)永定街道是張家界的中心城區(qū)，流動(dòng)人口多、治安情況復(fù)雜。永定派出所安排14名社區(qū)民輔警聯(lián)合社區(qū)干部、網(wǎng)格員，用將近一年的時(shí)間走遍轄區(qū)每棟樓、每家商鋪，更新維護(hù)10萬(wàn)余條信息的“一標(biāo)三實(shí)”數(shù)據(jù)庫(kù)。有了精準(zhǔn)數(shù)據(jù)，公安就能提前預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)數(shù)據(jù)分析，他們發(fā)現(xiàn)轄區(qū)一商住公寓大廈居住人口復(fù)雜，盜竊案高發(fā)。社區(qū)民警鄭前與物業(yè)對(duì)接，在公寓加裝監(jiān)控設(shè)備40多個(gè)，并將該地納入“紅袖章”巡邏隊(duì)重點(diǎn)巡邏路線，當(dāng)月發(fā)案率環(huán)比下降62%。

永定分局在天門(mén)洞廣場(chǎng)巡邏。

近兩年，全市98個(gè)社區(qū)警務(wù)室配備了專職社區(qū)民警，658個(gè)農(nóng)村警務(wù)室配備了村輔警。同時(shí)，組建義務(wù)巡邏隊(duì)162支，發(fā)展群防群治力量13000余人，基層主防力量得到全面加強(qiáng)。

多元共治

奏響聯(lián)動(dòng)預(yù)防協(xié)奏曲

“預(yù)防警務(wù)不是公安一家的‘獨(dú)角戲’，而是全社會(huì)的‘大合唱’。”張家界市公安局黨委副書(shū)記、常務(wù)副局長(zhǎng)歐春霞在聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)上說(shuō)。張家界公安以“共建共治共享”為導(dǎo)向，構(gòu)建起跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)的聯(lián)動(dòng)預(yù)防體系，讓各部門(mén)擰成了一股繩。

在打擊旅游市場(chǎng)亂象中，張家界公安主動(dòng)加強(qiáng)與文旅、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)協(xié)作配合，探索形成“1+4+N”的工作模式，不斷完善線索通報(bào)、案件移送、聯(lián)合懲處、信息共享等工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)打擊整治最大合力。

今年2月，網(wǎng)上曝出“游客在張家界某餐館吃飯，2個(gè)菜844元”引發(fā)熱議后，多部門(mén)立即聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)涉案餐館作吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、罰款80萬(wàn)元的處罰，在社會(huì)面起到強(qiáng)烈震懾警示效果。旅游警察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)郭新勝介紹，現(xiàn)在游客都說(shuō)來(lái)張家界旅游更放心了。

作為旅游名城的“平安前哨”，張家界公安創(chuàng)新構(gòu)建“社區(qū)警務(wù)+”多元共治模式，聯(lián)合街道綜治、司法、村組等力量成立“3+1+N”聯(lián)調(diào)專班，推動(dòng)矛盾糾紛“一站式”化解；聯(lián)合文旅、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)建立“半小時(shí)響應(yīng)”機(jī)制，快速調(diào)處涉旅糾紛；創(chuàng)新“民俗+法治”調(diào)解方式，在全市景區(qū)、鄉(xiāng)村設(shè)立特色調(diào)解室，吸納退休干部、里手能人等擔(dān)任調(diào)解員，形成民警主導(dǎo)、能人助力、法律兜底的多元化解機(jī)制。2024年，累計(jì)化解矛盾糾紛4120起，化解率達(dá)98%，武陵源核心景區(qū)涉旅糾紛調(diào)解滿意率達(dá)99.2%。

在桑植縣何家坪社區(qū)，盧姓鄰里因土地確權(quán)糾紛爭(zhēng)執(zhí)四五年。今年3月，五里橋派出所社區(qū)民警李道厚在走訪中得知此事，他聯(lián)合鎮(zhèn)政府、社區(qū)工作人員連續(xù)3次登門(mén)、3次回訪，在曬谷場(chǎng)召開(kāi)屋場(chǎng)會(huì)，從法律條文講到鄰里和睦，最終促成雙方握手言和。簽協(xié)議時(shí)，其中一位當(dāng)事老人抹著淚說(shuō)：“要不是警官把道理掰碎了講，我們怕是這輩子都解不開(kāi)這個(gè)結(jié)！”屋場(chǎng)會(huì)上的陳年恩怨便通過(guò)“三級(jí)聯(lián)調(diào)”“三級(jí)回訪”的“三三并用”模式化解了。

“調(diào)解不是‘和稀泥’，而是用群眾聽(tīng)得懂的語(yǔ)言解開(kāi)千千結(jié)。”五里橋派出所所長(zhǎng)尚武江說(shuō)，調(diào)解既讓法與情深度融合，又成為社區(qū)和諧的潤(rùn)滑劑。

科技賦能

激活智慧預(yù)防新引擎

“科技賦能是預(yù)防警務(wù)提質(zhì)增效的關(guān)鍵。”張家界市公安局科信支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)寧克軍介紹，張家界公安以“智慧警務(wù)”建設(shè)為牽引，將大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)深度融入預(yù)防工作，讓警務(wù)工作更精準(zhǔn)、更高效。

在武陵源標(biāo)志門(mén)前巡邏的同時(shí)，民警也會(huì)回答游客的問(wèn)題。

在景區(qū)管理方面，張家界公安打造的“智慧景區(qū)安防平臺(tái)”成為守護(hù)游客安全的“最強(qiáng)大腦”。平臺(tái)整合了5000余路智能結(jié)構(gòu)化攝像機(jī)及物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，結(jié)合人臉識(shí)別系統(tǒng)和客流量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，通過(guò)AI算法實(shí)時(shí)分析景區(qū)人流密度、異常情況。“一旦某個(gè)區(qū)域游客密度超過(guò)閾值，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)報(bào)警，我們能在3分鐘內(nèi)調(diào)度警力前往疏導(dǎo)。”市公安局指揮中心指揮長(zhǎng)王國(guó)富指著監(jiān)控大屏說(shuō)，“去年國(guó)慶期間，平臺(tái)成功預(yù)警并化解10多起人員聚集風(fēng)險(xiǎn)。”

在社會(huì)治安防控領(lǐng)域，“天網(wǎng)工程”與“雪亮工程”深度融合，織就了一張全覆蓋、無(wú)死角的智能防控網(wǎng)。永定公安分局通過(guò)視頻智能分析系統(tǒng)，成功破獲系列電動(dòng)車盜竊案。“系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別出嫌疑人的行走軌跡和作案規(guī)律，僅用48小時(shí)就將嫌疑人抓獲。”刑偵大隊(duì)民警馬俊說(shuō)，“科技讓犯罪無(wú)所遁形。”

此外，張家界公安還推出智慧旅游警務(wù)平臺(tái)，搭建“張家界移動(dòng)警務(wù)”App，積極探索智慧巡防模式，推動(dòng)靜態(tài)視頻監(jiān)控與動(dòng)態(tài)巡邏防控?zé)o縫對(duì)接，在全市景區(qū)內(nèi)主要道路、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位布設(shè)監(jiān)控探頭8000余個(gè)、語(yǔ)音播報(bào)系統(tǒng)30多套，打造了線上有卡口、面上有監(jiān)控、高空有鷹眼的技防網(wǎng)絡(luò)。

從奇峰之巔到市井街巷，從部門(mén)協(xié)作到科技賦能，張家界公安用預(yù)防警務(wù)的生動(dòng)實(shí)踐，將平安的種子播撒在每一寸土地。正如副市長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)龍鐵軍所說(shuō)：“守護(hù)平安沒(méi)有終點(diǎn)，我們將繼續(xù)深耕預(yù)防警務(wù)，讓平安成為張家界最溫暖的底色，為建設(shè)世界一流旅游目的地保駕護(hù)航。”

來(lái)源： 湖南法治報(bào)（文/全媒體記者 王薇 通訊員 鄧敏）

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