法治日報記者 劉歡

父母是孩子最好的老師。當(dāng)父母怠于履行職責(zé)時，怎么辦？

2022年1月1日起施行的《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》明確了家庭教育令制度，以加強父母等監(jiān)護(hù)人對未成年子女的家庭教育。

《法治日報》記者了解到，自家庭教育令制度實施以來，湖北省漢江中級人民法院及其轄區(qū)仙桃、潛江和天門3個基層法院，認(rèn)真貫徹家庭教育促進(jìn)法，依法護(hù)航未成年人健康成長。

家庭教育必不可少

2024年3月，潛江市人民法院發(fā)出首份涉刑事案件家庭教育令。這是一起發(fā)生在未成年人之間的故意傷害案件。

16歲的小李與17歲的小余因某App的網(wǎng)名更改發(fā)生矛盾，遂糾集朋友對小余進(jìn)行毆打，致其頭背部等處受傷。經(jīng)司法鑒定，小余為輕傷二級。潛江市法院刑事審判庭庭長趙瑛是這起案件的承辦法官。

趙瑛發(fā)現(xiàn)，小李受教育程度較低、行事沖動、法治觀念淡薄，而他的父母均忙于生計，缺乏對小李的關(guān)心和管教，致使其過早走入社會，沾染不良習(xí)氣，多次擾亂社會治安，短短4個月受到公安機關(guān)行政處罰3次。宣判后，趙瑛向小李的父母發(fā)出家庭教育令并對他們進(jìn)行教育指導(dǎo)，責(zé)令其切實履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，承擔(dān)家庭教育的主體責(zé)任。

收到家庭教育令后，小李父母加強對他的監(jiān)管和教育。小李現(xiàn)已回歸校園，開啟新的人生。

從事審判工作多年，趙瑛總結(jié)出一個規(guī)律，未成年人犯罪多與家庭相關(guān)，“要么是父母離異，要么是忙于工作，對子女疏于管教”。

“以往我們審理未成年人案件，一般會在庭審期間或庭后和家長強調(diào)家庭教育的重要性，但效果有限。現(xiàn)在通過家庭教育令這種形式，讓家長從心理上切實重視起來，讓他們明白，自己有教育子女的義務(wù)，這不是一件可有可無的事。”趙瑛說。

并不是所有涉未成年人案件都會制發(fā)家庭教育令。

“一些被告人在未成年時犯罪，接受審判時已經(jīng)成年了，就不適合發(fā)家庭教育令。”趙瑛也是兩個孩子的母親，在她看來，家庭教育的主要責(zé)任在于父母，家庭教育令只是起輔助作用。“如果父母打心里不愿承擔(dān)家庭教育責(zé)任，發(fā)再多家庭教育令作用也有限。”趙瑛坦言。

督促落實家庭教育責(zé)任

如何讓監(jiān)護(hù)人履行家庭教育令、履行家庭教育主體責(zé)任？仙桃市人民法院龍華山人民法庭負(fù)責(zé)人陳丹想了很多辦法。

龍華山法庭是仙桃市法院唯一的家事審判法庭，負(fù)責(zé)承辦城區(qū)范圍內(nèi)婚姻、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、繼承等家事案件。在一起撫養(yǎng)費糾紛案中，龍華山法庭組織雙方調(diào)解時發(fā)現(xiàn)，男方未按照撫養(yǎng)協(xié)議及時支付撫養(yǎng)費，女方遂不讓男方探望孩子。法官對雙方進(jìn)行了批評教育。

成功調(diào)解這起糾紛后，龍華山法庭發(fā)出家庭教育令，責(zé)令雙方關(guān)注孩子的心理狀況，積極引導(dǎo)孩子健康成長、全面發(fā)展。“我們還要求他們當(dāng)場手寫一份家庭教育承諾書，承諾將認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任，共同守護(hù)孩子的健康成長。”陳丹告訴記者，承諾書沒有固定格式或統(tǒng)一格式，主要是督促義務(wù)履行人對照家庭教育令上提出的要求執(zhí)行。在她看來，通過手寫承諾書這種方式，能讓監(jiān)護(hù)人心存敬畏，更加重視家庭教育令，從而更好地履行家庭教育主體責(zé)任。

不僅如此，龍華山法庭還會定期組織回訪。“特別是一些關(guān)鍵時刻，比如‘六一’兒童節(jié)、寒暑假前夕，我們都會組織回訪，并根據(jù)回訪情況進(jìn)一步加強教育指導(dǎo)，督促監(jiān)護(hù)人更好履行監(jiān)管責(zé)任。”陳丹說。

2024年，龍華山法庭共發(fā)出涉未成年人人身安全保護(hù)令、家庭教育指導(dǎo)令、關(guān)愛未成年人提示卡等70余份，加強對離婚案件未成年子女的保護(hù)，常態(tài)化開展判后跟蹤、調(diào)查回訪和跟蹤指導(dǎo)工作。

“根據(jù)我們回訪的情況來看，監(jiān)護(hù)人普遍按照家庭教育令要求，履行了監(jiān)管職責(zé)。”陳丹說。

協(xié)同做好家庭教育指導(dǎo)

“父母與子女間的關(guān)系不因離婚而消除，你們離婚后對于子女仍有撫養(yǎng)、教育、保護(hù)的義務(wù)和權(quán)利……”前不久，一起涉未成年人撫養(yǎng)費糾紛案件中，天門市人民法院干驛人民法庭負(fù)責(zé)人羅偉綜合小孩父母雙方的經(jīng)濟能力、孩子的實際需要、撫養(yǎng)情況等因素，促成雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

庭審后，羅偉向雙方釋法明理，敦促雙方按照未成年人保護(hù)法、家庭教育促進(jìn)法有關(guān)規(guī)定，切實保障小孩的合法權(quán)益。據(jù)悉，干驛法庭針對轄區(qū)案件特點，重點打造涉婦女、兒童、老年人、殘疾人等特殊群體案件的示范案例解紛機制。特別是在未成年人權(quán)益保護(hù)方面，緊跟時間節(jié)點，依托國家安全教育日、“六一”兒童節(jié)等節(jié)日，積極開展法治宣傳進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村等活動。

“近年來，漢江兩級法院認(rèn)真貫徹家庭教育促進(jìn)法，充分發(fā)揮家事少年審判職能，精心審理案件和組織法治宣傳，引導(dǎo)全社會注重家庭家教家風(fēng)，增進(jìn)家庭幸福和諧，努力促進(jìn)未成年人健康成長。”漢江中級人民法院民事審判第一庭負(fù)責(zé)人趙湘湘告訴記者。

據(jù)介紹，漢江中院堅持最有利于未成年人原則，不斷探索家事少年審判方式改革，創(chuàng)新完善工作機制，依法開展家庭教育指導(dǎo)工作，積極引導(dǎo)家長樹立履行家庭教育責(zé)任、“依法帶娃”的法治意識。

“有些家長對家庭教育令有抵觸情緒，認(rèn)為是對他們的否定性評價。針對這種情況，我們指導(dǎo)基層法院通過發(fā)放關(guān)愛未成年人提示卡等柔性方式引導(dǎo)家長履行家庭教育責(zé)任。”趙湘湘說。

在趙湘湘看來，促進(jìn)家庭教育并不是法院一家的事。“漢江兩級法院將進(jìn)一步強化與公安、檢察、教育、婦聯(lián)等職能部門、組織協(xié)作配合，推動完善‘家庭盡責(zé)、學(xué)校指導(dǎo)、政府推動、社會協(xié)同’的家庭教育指導(dǎo)工作聯(lián)動機制，構(gòu)建法治護(hù)航未成年人健康成長的大保護(hù)格局。”她說。