據(jù)《中國新聞網(wǎng)》綜合美國消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道(CNBC)和《紐約時(shí)報(bào)》等美媒報(bào)道，近日一份美國政府行政令草案顯示，美國總統(tǒng)特朗普正打算對(duì)美國國務(wù)院進(jìn)行大規(guī)模改革，意味著美國外交架構(gòu)將被重組。這份行政令草案長達(dá)16頁，如果實(shí)施，將對(duì)美國國務(wù)院產(chǎn)生巨大沖擊，包括關(guān)閉美國在撒哈拉以南非洲的使館，取消處理民主和人權(quán)等問題以及像聯(lián)合國在內(nèi)國際組織事務(wù)的部門。

根據(jù)重組計(jì)劃，美國務(wù)院將在美國境內(nèi)裁減約15%的員工，撤銷132個(gè)辦事機(jī)構(gòu)。一名不愿公開姓名的國務(wù)院官員告訴路透社，目前機(jī)構(gòu)調(diào)整集中在位于華盛頓的總部，但駐外使領(lǐng)館后續(xù)可能也會(huì)有變化。另一名官員說，副國務(wù)卿們將在30天內(nèi)評(píng)估改組計(jì)劃將會(huì)影響多少崗位。據(jù)媒體報(bào)道，大約700個(gè)職位可能會(huì)被削減。美國常務(wù)副國務(wù)卿克里斯托弗·蘭多在一份工作郵件中告訴下屬，一個(gè)內(nèi)部工作小組將負(fù)責(zé)落實(shí)改組，將在7月1日前擬定詳細(xì)計(jì)劃。

特朗普（資料圖）

美媒稱此次國務(wù)院重組是美國外交系統(tǒng)數(shù)十年來最大的變革。目前實(shí)施的是國務(wù)院重組計(jì)劃的第一階段，未來不排除國務(wù)院的預(yù)算和規(guī)模進(jìn)一步被削減的可能性，美國的海外使領(lǐng)館也有可能如美媒此前爆料的那樣，被大批關(guān)閉。在此背景下，美國國務(wù)院面臨一個(gè)艱難的選擇。一條道路是就此擺爛，其職能重新退回到二戰(zhàn)前的初始狀態(tài)，成為一個(gè)服務(wù)和聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)。另一條道路是減員增效，運(yùn)用新技術(shù)提升效率，更加聚焦于經(jīng)濟(jì)、安全領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)所謂的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

根據(jù)草案，這些變化應(yīng)在10月1日之前完成。目前尚不清楚該命令草案的全部內(nèi)容是否將由總統(tǒng)唐納德·特朗普簽署。在非洲的一位高級(jí)官員表示，國務(wù)院內(nèi)部流傳的有關(guān)改革的信息，最早可能在周二公布，沒有這份文件中描述的那么全面。“我懷疑這泄露出來是為了轉(zhuǎn)移我們的注意力，等到落實(shí)一個(gè)更溫和但仍然不受歡迎的重組時(shí)，好讓我們心存感激。”一位用戶寫道，“這基本上會(huì)立即遭到挑戰(zhàn)，并被叫停，然后拖到特朗普下臺(tái)為止。”

赫格塞思（資料圖）

那么，在當(dāng)前特朗普的內(nèi)閣團(tuán)隊(duì)中，誰將成為第一個(gè)被特朗普清退的倒霉蛋呢？此前外界紛紛猜測(cè)，這個(gè)被率先下課的倒霉蛋，很有可能在國防部長赫格塞思、國家安全顧問沃爾茲以及國務(wù)卿魯比奧中誕生。國務(wù)卿魯比奧，他的情況就更加復(fù)雜，先不說他個(gè)人的工作能力以及專業(yè)水平如何，他之所以有被踢出局的風(fēng)險(xiǎn)，是因?yàn)樗麑?duì)特朗普不夠忠誠。這一點(diǎn)看似難以衡量，但是又至關(guān)重要，尤其是在特朗普內(nèi)閣當(dāng)中。

針對(duì)上述消息，五角大樓發(fā)言人肖恩·帕內(nèi)爾20日在社交媒體上毫無根據(jù)地指責(zé)媒體“熱衷將心懷不滿的前雇員抱怨作為文章唯一信源”，并稱“仇恨特朗普的媒體，仍癡迷于去摧毀執(zhí)行總統(tǒng)議程的人”。白宮副新聞秘書安娜·凱利也在同日發(fā)表聲明，認(rèn)為“信號(hào)門2.0”報(bào)道是“炒冷飯”。“傳統(tǒng)媒體無論嘗試多少次‘復(fù)活’同一個(gè)毫無新聞價(jià)值的故事，都無法改變沒有保密信息被分享的事實(shí)。”

魯比奧（資料圖）

特朗普政府的人事震蕩揭示了一個(gè)殘酷現(xiàn)實(shí)：美國已無力維持霸權(quán)體系的穩(wěn)定運(yùn)行，其戰(zhàn)略收縮與政策反復(fù)將成為常態(tài)。這種動(dòng)蕩既是制度性危機(jī)的產(chǎn)物，也是全球化退潮的縮影。華爾茲的去職與魯比奧的集權(quán)，標(biāo)志著美國外交從“制度驅(qū)動(dòng)”向“強(qiáng)人政治”的加速轉(zhuǎn)向。未來，美國的單邊主義、交易主義與意識(shí)形態(tài)輸出將進(jìn)一步激化國際矛盾，而其國內(nèi)政治極化與官僚體系失能將削弱政策執(zhí)行能力。全球秩序的重構(gòu)已不可避免，各國需在風(fēng)云變幻中把握歷史主動(dòng)，探索合作共贏的新路徑。