基礎設施是經濟社會發展的重要支撐。近日，水利部召開2025年第一季度水利基礎設施建設進展和成效新聞發布會。水利部副部長陳敏在會上表示，第一季度水利基礎設施建設取得積極成效、實現良好開局，新開工重大水利工程8項，投資規模超去年同期，為推動經濟持續回升向好作出水利貢獻。

今年1—3月，全國實施各類水利項目2.16萬個，其中新開工水利項目6034個；完成水利建設投資1988.1億元，同比增長2.9%。

“水利基礎設施建設穩就業的作用持續發揮。”陳敏介紹，“一季度在建水利項目共吸納就業66萬人，其中農村勞動力54.3萬人；累計發放就業人員工資共計67.5億元，其中發放農村勞動力工資52.4億元。”

發布會上，水利部除了重點介紹第一季度水利基礎設施建設進展和成效以外，還就水利保障糧食生產、水資源管理等有關情況進行了說明。

今年3月，江蘇省宿遷市泗洪縣車門鄉境內，新汴河上的團結閘樞紐節制閘除險加固工程建設正在進行。（周鵬/人民圖片）

新開工8項重大水利工程，大型灌區建設與現代化改造項目占一半

水利是農業的命脈，在我國農村地區，一直有“有收無收在于水，收多收少在于肥”的說法。

水利部農村水利水電司副司長許德志表示，經過多年努力，我國灌排工程體系逐步完善，抵御干旱、洪澇災害的能力有效提升，夯實了保障國家糧食安全的水利基礎。

統計顯示，2024年，耕地灌溉面積上的糧食產量約占全國糧食總產量的80%。灌區是糧食安全的基礎保障，大型灌區建設與現代化改造是水利基礎設施建設的重要一環。

2024年，我國加大投入力度，支持1000多處灌區現代化建設與改造，耕地灌溉面積發展到10.8億多畝，灌排條件大幅改善，復種指數提高，灌區畝均產量達到全國平均水平的1.5—2倍，是旱地的2.5—3倍。

水利部規劃計劃司司長張祥偉介紹，今年一季度新開工的8項重大水利工程中，大型灌區建設與現代化改造項目就占了一半。

張祥偉說，這些重大水利工程的實施，將新增和改善灌溉面積759萬畝，提高農業用水保障能力和灌溉效益，夯實灌區產能，對筑牢國家糧食安全根基、助力鄉村全面振興具有重要作用。

寧夏青銅峽灌區灌溉面積達506萬畝，是全國6個特大型灌區之一，也是寧夏回族自治區糧食和優質農產品的重要產區。當地通過改造灌排設施、新建調蓄工程、建設數字孿生灌區，打造“設施完善、節水高效、管理科學、生態良好”的現代化灌區，切實提升了農業綜合生產能力，促進了深度節水控水，提高了水資源利用效率。

今年以來，我國降水量較常年同期偏少近三成。對此，許德志表示，各級水利部門正通過全力保障春灌用水、加快補齊灌排設施短板、指導實施科學灌溉等方式，強化用水調配，加快完成灌區建設改造項目掃尾和災毀灌排工程修復，保障糧食穩產保供。

《全國農田灌溉發展規劃》提出，到2035年，全國耕地灌溉面積發展到約12億畝。“該目標有望加快實現，大中型灌區糧食安全主力軍作用將進一步發揮。”許德志說。

加強水資源管理，提高用水效率和效益

我國人均水資源占有量低，水資源相對短缺。所以，加強水資源管理，提高用水效率和效益尤為重要。

水利部水資源管理司司長于琪洋表示，在加強水資源管理方面，關鍵是要統籌生態用水和經濟社會發展用水需求，綜合運用行政、法治、經濟、信息化等各方面的措施，強化取用水全過程管理，保障區域和取用水戶合理用水權益。

于琪洋介紹，在嚴格取水許可監管方面，水利部門落實《中華人民共和國水法》等法律法規，對直接從江河湖泊、地下取水的單位和個人實行取水許可管理，通過發放取水許可證明確取水權，保障取用水戶合法用水權益。

水利部通過專項整治、鞏固提升等行動強化日常的監管，全面摸清了全國580多萬個取水口的分布情況，全面實行取水許可電子證照管理，利用信息化手段建立了違規取水問題線索自動排查和動態清零的常態化機制，及時發現并制止不合理用水行為，防止生活、灌溉、生態等合理用水被擠占。

除了加強取水監管，在農村供水方面，2023年，水利部在充分調研和總結地方經驗基礎上，創新提出了農村供水“3+1”標準化建設和管護模式。

許德志對其作了具體解釋：“3”就是優先推進城鄉供水一體化建設、大力推進集中供水規模化建設、因地制宜實施小型供水工程規范化建設和改造3種建設模式，最大程度實現城鄉供水同源同網同質同監管同服務；“1”就是積極推進縣域統管和專業化管護。

“今年，農村供水‘3+1’標準化建設和管護模式被寫入中央一號文件和《鄉村全面振興規劃（2024—2027年）》，水利部將加快健全農村供水保障體系。”許德志說。

陳敏表示，下一步，水利部將全力推進水利基礎設施建設，努力完成全年目標任務，確保“十四五”規劃圓滿收官，為推動水利高質量發展、保障我國水安全作出新的貢獻。

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原文刊載于2025年第9期《民生周刊》雜志

原標題 | 《（引題）水利部發布2025年第一季度水利基礎設施建設進展及成效（主題）水利建設全面提速，促發展惠民生》

記者 | 郭鵬

編輯 | 姜玉函

責編 | 李雪

出品 | 民生周刊新媒體部