4月25日，中共中央政治局會(huì)議召開，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作。此次會(huì)議是美國對等關(guān)稅落地后的第一次政治局會(huì)議，面對嚴(yán)峻的外部形勢，會(huì)議提出要“統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作和國際經(jīng)貿(mào)斗爭，堅(jiān)定不移辦好自己的事”“以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對外部環(huán)境急劇變化的不確定性”。

此次會(huì)議在肯定一季度經(jīng)濟(jì)工作成績的同時(shí)，對后續(xù)外部壓力給予了足夠的重視，核心的應(yīng)對思路是“強(qiáng)化底線思維，充分備足預(yù)案”。當(dāng)前更多以加快落實(shí)存量政策為主，會(huì)議提出根據(jù)形勢變化及時(shí)推出增量儲(chǔ)備政策，加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)。4月起關(guān)稅對經(jīng)濟(jì)帶來的影響開始逐步顯現(xiàn)，但關(guān)稅談判的進(jìn)展、對經(jīng)濟(jì)造成的沖擊仍有較大不確定性。在這種情形下，政策著力強(qiáng)調(diào)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期。

宏觀政策方面，財(cái)政政策更加積極有為，貨幣政策適度寬松，總量表述與此前基本一致，不過值得關(guān)注的是會(huì)議提出要?jiǎng)?chuàng)設(shè)新的結(jié)構(gòu)性工具以支持科技創(chuàng)新、擴(kuò)大消費(fèi)、穩(wěn)定外貿(mào)等，包括創(chuàng)設(shè)新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，設(shè)立新型政策性金融工具。其中，新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具包括服務(wù)消費(fèi)和養(yǎng)老再貸款，可能投向企業(yè)主體來增加服務(wù)消費(fèi)供給；而新型政策性金融工具暫不明確，歷史上曾有2015-2017年推出的2萬億專項(xiàng)建設(shè)基金和2022年推出的7400億政策性開發(fā)性金融工具，由政策性銀行籌資、中央財(cái)政貼息投向特定領(lǐng)域。

擴(kuò)內(nèi)需方面，會(huì)議強(qiáng)調(diào)提振消費(fèi)尤其是服務(wù)消費(fèi)。除了繼續(xù)支持高技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展以外，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)支持力度也可能成為后續(xù)政策的重點(diǎn)。在具體舉措上提出三點(diǎn)：一是盡快清理消費(fèi)領(lǐng)域限制性措施，預(yù)計(jì)約束放松的進(jìn)度將有所加快；二是增加服務(wù)消費(fèi)供給，比如設(shè)立服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款用于增加服務(wù)消費(fèi)供給、加大服務(wù)業(yè)開放試點(diǎn)力度等；三是加大資金支持力度，擴(kuò)圍提質(zhì)實(shí)施“兩新”。

總體上來說，此次會(huì)議在態(tài)度積極決心堅(jiān)定，以“兜牢底線、加大儲(chǔ)備、加快落地存量政策”為應(yīng)對外部不確定性的主要抓手。后期預(yù)計(jì)將較快落地的政策包括消費(fèi)領(lǐng)域約束的放松、擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)供給、結(jié)構(gòu)性再貸款工具、兩會(huì)提到的育兒補(bǔ)貼等存量政策、金融幫扶困難企業(yè)等。