來源:中國國防報

西班牙首相桑切斯近日向外界公布新版防務計劃，西班牙將在現有防務開支基礎上增加投入104.71億歐元（約合118.7億美元），提前4年達到北約設定的軍費開支占GDP2%的標準。評論稱，西班牙提前達標，是歐洲安全焦慮加劇和防務自主進程催生的快節奏跟跑，其防務政策的重大調整及巨額防務支出已引發國內諸多不滿。

軍費提前達標

桑切斯在內閣會議后的新聞發布會上宣布，西班牙國防開支將從目前占GDP的1.4%增加到2%，達到北約盟國基準水平，該目標原計劃實現年限為2029年。根據計劃，約20%的新增經費用于購買傳統武器裝備，30%以上的新增經費用于獲取新的通信和網絡安全能力，約17%的新增經費用于加強部隊快速響應能力。

具體項目方面，地中海反潛網升級項目將耗資超過23億歐元，包括采購12架美制P-8A反潛巡邏機和提前交付4艘國產S-80型潛艇。前者將替換服役40年的P-3C反潛機；后者被視為西班牙未來20年海上戰力威懾平臺，將比原計劃（2028年）提前1年交付，以便盡早開展常態戰備巡邏。網絡空間作戰領域新增8.6億歐元預算，被外界視為“最為大膽和迫切”的軍事投資，其中2.3億歐元用于直布羅陀海峽沿岸量子通信站建設。

軍兵種層面，海軍成為分羹大戶，除反潛網升級項目外，還新增9億歐元預算，用于將4艘新型護衛艦部署至羅塔基地，并修繕升級配套軍事設施。駐扎海外的特遣部隊預算增長達64%，增加的經費將用于在加那利群島部署“臺風”戰斗機中隊。

被盟國帶節奏

桑切斯在1個月前的北約會議上表態稱，不會追隨其他國家擴大防務開支。此時拋出重磅防務計劃，主要是迫于歐洲整體防務建設“加碼”的壓力。隨著歐洲右翼保守主義思潮泛起，傳統“老歐洲”法、德、意等國相繼宣布防務轉型規劃，“新歐洲”波蘭、瑞典等國也在歐盟和北約雙重框架下加大防務開支，意欲“重新武裝歐洲”。

受此影響，西班牙發布新版防務計劃，大幅加快軍備建設。以空軍為例，西班牙原計劃2026至2030年完成戰機迭代升級，根據新版計劃，其將推進F-35戰斗機采購及未來空戰系統項目研建，從2030年起實現由四代半戰機向六代機的跨代升級，整體進程提前約10年。

另外，南歐國家羅馬尼亞正在建設北約最大軍事基地，希臘宣布冷戰后最大規模國防轉型計劃，葡萄牙也不斷加快空軍建設。報道稱，東歐戰火延宕、西歐東擴提速，位居南歐支點的西班牙在各方壓力下增加軍費開支，意在避免在地緣格局重塑中被邊緣化。

與發布新版防務計劃相呼應，西班牙武裝力量和軍工產業也處于活躍狀態。不久前，代號“動態水手”的北約海上聯合軍演在西班牙加的斯灣和安達盧西亞南部海岸舉行，西班牙海軍、兩棲部隊、網絡和信息戰力量全程參演。近期，總部位于馬德里的萊茵金屬—埃克斯帕爾軍工廠大幅提高產能，使西班牙成為歐洲最大的彈藥生產國。

廣受國內質疑

對于桑切斯公布的新版防務計劃，聯合執政的統一黨明確表達反對。他們認為，政府在兩個月間大幅調整防務政策，無法取信于民。該國保守派反對黨人民黨也指責新版防務計劃繞過議會表決，極不嚴肅、很不民主。該國經濟部門擔憂，國防開支增加將擠壓“地中海光伏走廊”項目3.8%的年度預算，目前，該項目已有3個標段標注為資金待議。

西班牙民眾也對上述計劃表達不滿，安達盧西亞等地區爆發多場抗議集會，部分抗議者高舉“要面包不要炮彈”的反對標語。當地媒體批評稱，23%的青年失業率與國防工業園的火熱招工形成對比。加那利群島的漁民則擔心軍事建設將影響基本生計，據悉，拉斯帕爾馬斯海軍基地擴建工程，將占用傳統漁場17%的作業區。（劉柯涵）