當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月12日,庫(kù)爾德激進(jìn)組織庫(kù)爾德工人黨(PKK)宣布,作為與土耳其新和平倡議的一部分,該組織將解散并放棄武裝沖突,從而結(jié)束長(zhǎng)達(dá)四十年的敵對(duì)狀態(tài)。PKK的這一決定有望結(jié)束中東地區(qū)持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的叛亂之一,并可能對(duì)土耳其、敘利亞和伊拉克產(chǎn)生重大影響。分析人士指出,雖然土耳其總統(tǒng)埃爾多安過去曾多次嘗試結(jié)束沖突,但這一次的和平倡議可能會(huì)幫助他突破2028年任期限制繼續(xù)執(zhí)政。此外,解除武裝是一回事,但想要滿足PKK的訴求,土耳其需要經(jīng)歷“一次重大的民主轉(zhuǎn)型”。
PKK的歷史使命已經(jīng)完成
PKK領(lǐng)袖奧賈蘭(Abdullah Ocalan)自1999年以來就一直被囚禁在伊斯坦布爾附近的一個(gè)小島上,今年2月,他敦促其組織召開大會(huì),并正式?jīng)Q定解散和解除武裝。他在公開信中表示,PKK的武裝斗爭(zhēng)已超出最初目標(biāo),未來庫(kù)爾德人權(quán)益斗爭(zhēng)應(yīng)通過政治途徑推進(jìn)。奧賈蘭現(xiàn)年76歲,盡管已被監(jiān)禁25年,但他在庫(kù)爾德運(yùn)動(dòng)中仍具有重要的影響力。借著這一勢(shì)頭,PKK于3月1日宣布單方面停火,但附加了一些條件,其中包括為和平談判建立一個(gè)法律框架。
PKK在伊拉克北部召開黨代會(huì)幾天后,與該組織關(guān)系密切的媒體菲拉特通訊社(Firat News Agency)12日宣布了解散的消息。PKK在一份聲明中表示,PKK呼應(yīng)奧賈蘭的主張,稱“已將庫(kù)爾德問題推進(jìn)到可通過民主政治解決的階段,PKK的歷史使命至此已完成”。聲明要求由奧賈蘭主導(dǎo)解除武裝進(jìn)程,并呼吁土耳其議會(huì)參與其中。
庫(kù)爾德人是一個(gè)大約4000萬(wàn)人口的民族,散居于土耳其、敘利亞、伊朗和伊拉克境內(nèi)。一戰(zhàn)后,世界列強(qiáng)曾許諾卻始終未兌現(xiàn)其建國(guó)承諾,此后庫(kù)爾德人針對(duì)壓制其文化認(rèn)同的各國(guó)政府發(fā)動(dòng)了多次抗?fàn)?。在其棲身的幾乎每個(gè)國(guó)家,庫(kù)爾德人都遭受過政府主導(dǎo)的語(yǔ)言文化壓制。庫(kù)爾德人約占土耳其8600萬(wàn)人口的20%。
PKK成立于1978年,其領(lǐng)導(dǎo)的武裝叛亂主要針對(duì)土耳其軍事設(shè)施,旨在為土耳其東南部的庫(kù)爾德社群爭(zhēng)取更多權(quán)益和獨(dú)立地位。據(jù)國(guó)際危機(jī)組織統(tǒng)計(jì),自1984年P(guān)KK正式發(fā)動(dòng)武裝叛亂以來,與土耳其軍隊(duì)的沖突已造成數(shù)萬(wàn)人喪生。該組織的研究顯示,在2015年P(guān)KK與土耳其最后一次?;饏f(xié)議破裂后的一年內(nèi),沖突導(dǎo)致超過1700人死亡,其中包括平民、庫(kù)爾德武裝人員及土耳其軍方人員。PKK被土耳其、美國(guó)和其他國(guó)家列為恐怖組織。
埃爾多安的重要政治籌碼
土耳其總統(tǒng)埃爾多安對(duì)PKK的決定表示歡迎,他說:“隨著恐怖和暴力的徹底消失,一個(gè)新時(shí)代的大門將在各個(gè)領(lǐng)域敞開——特別是加強(qiáng)政治建設(shè)和民主能力方面?!彼€說:“贏家將是我們的人民和國(guó)家,實(shí)際上是我們地區(qū)的所有兄弟姐妹?!?/p>
這次的最新和平倡議由埃爾多安的執(zhí)政盟友——極右翼政黨領(lǐng)袖巴赫切利(Devlet Bahceli)于去年10月提出。這位強(qiáng)硬的政治家提議,如果PKK解散組織,可以考慮對(duì)奧賈蘭假釋。
分析人士指出,此次和解行動(dòng)的主要目的,是埃爾多安政府試圖爭(zhēng)取庫(kù)爾德人對(duì)新憲法的支持,以突破2028年任期限制繼續(xù)執(zhí)政。巴赫切利公開呼吁制定新憲法,聲稱埃爾多安長(zhǎng)期掌權(quán)對(duì)土耳其未來至關(guān)重要。據(jù)悉,埃爾多安與巴赫切利正尋求親庫(kù)爾德的人民平等與民主黨(DEM)的議會(huì)支持。
據(jù)報(bào)道,作為土耳其第三大黨,DEM在促成奧賈蘭和平呼吁中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。該黨副主席特梅爾(Tayip Temel)向路透社表示,PKK的決定對(duì)庫(kù)爾德人民乃至整個(gè)中東都具有重大意義。“這還將迫使土耳其官方意識(shí)形態(tài)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變?!碧孛窢枏?qiáng)調(diào)。
PKK宣布解散可能會(huì)成為埃爾多安的重要政治籌碼。當(dāng)前其政府正深陷政治危機(jī)——埃爾多安20多年執(zhí)政地位的最強(qiáng)挑戰(zhàn)者、伊斯坦布爾反對(duì)派市長(zhǎng)伊馬姆奧盧(Ekrem Imamoglu)3月因腐敗指控被羈押,此舉引發(fā)了土耳其十年來最大規(guī)模的抗議活動(dòng)。伊馬姆奧盧的入獄被廣泛視為政治迫害,但政府堅(jiān)稱司法獨(dú)立運(yùn)作。
伊斯坦布爾智庫(kù)EDAM主任烏爾根(Sinan Ulgen)在接受美媒采訪時(shí)表示,新和平倡議背后存在國(guó)內(nèi)外雙重動(dòng)因?!皣?guó)內(nèi)因素源于埃爾多安需要爭(zhēng)取議會(huì)更多支持,為下屆總統(tǒng)選舉鋪路?!痹趪?guó)際層面,烏爾根認(rèn)為敘利亞政權(quán)更迭及伊朗遭以色列打擊后實(shí)力削弱,使PKK“比以往更加孤立無(wú)援”。
庫(kù)爾德人的未來仍不明朗
埃爾多安強(qiáng)調(diào)解散聲明適用于所有PKK附屬組織:“我們認(rèn)為這項(xiàng)公告應(yīng)涵蓋該組織所有分支機(jī)構(gòu),包括在伊拉克北部、敘利亞和歐洲的分支?!?/p>
PKK宣布解散的決定,使其在敘利亞東北部的盟友——敘利亞民主軍(SDF)陷入更加孤立的境地。SDF領(lǐng)導(dǎo)人此前表示,奧賈蘭的解散號(hào)召不適用于其在敘利亞的部隊(duì)。該組織隨后與敘利亞中央政府達(dá)成全國(guó)?;饏f(xié)議,并同意整編入敘利亞政府軍。
PKK和平倡議的具體細(xì)節(jié)尚未公開,其武裝人員的未來仍不明朗。PKK一官員證實(shí),他們將立即停止所有軍事行動(dòng),但補(bǔ)充表示武器移交將取決于土耳其政府的回應(yīng)方式、對(duì)庫(kù)爾德人權(quán)益的態(tài)度,以及PKK戰(zhàn)斗人員和領(lǐng)導(dǎo)人的最終安置方案。
PKK和親庫(kù)爾德的政治家呼吁釋放奧賈蘭,或至少放寬對(duì)他的限制,讓他監(jiān)督解除武裝進(jìn)程。土耳其境內(nèi)許多庫(kù)爾德人期待沖突終結(jié)能促使政府正式擴(kuò)大庫(kù)爾德文化教育權(quán)利,但相關(guān)立法短期內(nèi)恐難實(shí)現(xiàn)。
國(guó)際事務(wù)智庫(kù)查塔姆研究所(Chatham House)的羅杰斯(Winthrop Rodgers)在接受英媒采訪時(shí)表示,要滿足PKK的訴求,土耳其需要經(jīng)歷“一次重大的民主轉(zhuǎn)型”。羅杰斯表示,近幾個(gè)月來土耳其部分領(lǐng)導(dǎo)人展現(xiàn)出“一定善意”,這為PKK解散創(chuàng)造了條件。但他補(bǔ)充道:“但這是否會(huì)延伸至確保庫(kù)爾德人全面參與政治社會(huì)所需的重大變革,目前還遠(yuǎn)未明朗?!薄皬暮芏喾矫鎭砜矗F(xiàn)在主動(dòng)權(quán)在土耳其手中?!?/p>
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