在消防領(lǐng)域，如消防工程、消防設(shè)施維修中，給水管網(wǎng)的連接，施工、維修現(xiàn)場(chǎng)采用電焊是常見作業(yè)方式。從法理上，此類特種行業(yè)，需持證上崗，常被認(rèn)定為是動(dòng)火作業(yè)。從公開的火災(zāi)案例、行政處罰或刑事處罰等案例，因電焊引起的違法行為屢見不鮮，可見電焊在現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)活動(dòng)中，對(duì)相關(guān)法律缺乏了解，一不小心就可能觸發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)。

2025年4月17日，國(guó)家消防救援局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部應(yīng)急管理部、市場(chǎng)監(jiān)管總局四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于人員密集場(chǎng)所加強(qiáng)動(dòng)火作業(yè)安全管理的通告》，該通告明確“經(jīng)商教育部、工業(yè)和信息化部、民政部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、文化和旅游部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、體育總局、國(guó)家宗教局、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民航局、國(guó)家文物局同意”。

那么，消防施工、維修常用的電焊等動(dòng)火作業(yè)到底歸誰(shuí)管呢？

01 動(dòng)火作業(yè)的概念

局限于消防行業(yè)，其他行業(yè)領(lǐng)域的資料比較難甄別，直接引用《關(guān)于人員密集場(chǎng)所加強(qiáng)動(dòng)火作業(yè)安全管理的通告》中的定義。

動(dòng)火作業(yè)，包括電焊、氣焊、氣割作業(yè)及使用噴燈、打磨、砂輪、電鉆等可能產(chǎn)生火焰、火花和熾熱表面的臨時(shí)性施工作業(yè)。

區(qū)分一下生產(chǎn)工藝中的電焊，如國(guó)家消防救援局對(duì)企業(yè)生產(chǎn)車間焊接的答復(fù)：生產(chǎn)車間焊接動(dòng)火作業(yè)相關(guān)要求建議咨詢當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門。

02 法律依據(jù)

1、應(yīng)急管理部門

主抓動(dòng)火作業(yè)安全規(guī)范及處罰。包括綜合監(jiān)管動(dòng)火作業(yè)安全生產(chǎn)，查處無(wú)證作業(yè)、違規(guī)操作等行為。

法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十三條、第九十七條。

2、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（應(yīng)急管理部令第30號(hào)）：明確電焊、氣焊等特種作業(yè)人員需經(jīng)專門培訓(xùn)并取得操作資格證。

2、消防救援機(jī)構(gòu)

嚴(yán)控動(dòng)火作業(yè)消防安全。消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)于電焊等動(dòng)火作業(yè)，其監(jiān)管主要包括監(jiān)督動(dòng)火作業(yè)場(chǎng)所的消防安全，檢查消防設(shè)施及應(yīng)急預(yù)案。查處違規(guī)動(dòng)火作業(yè)引發(fā)的火災(zāi)隱患，依法移交公安治安管理部門，如人員密集場(chǎng)所營(yíng)業(yè)期間，消防救援大隊(duì)工作人員，發(fā)現(xiàn)未履行動(dòng)火手續(xù)進(jìn)行電焊，或未持證進(jìn)行電焊操作，依據(jù)消防法第六十三條，查處資料、電焊操作人員移交公安治安大隊(duì)依法處于行政拘留的行政處罰。

法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國(guó)消防法》第二十一條、第六十三條；

2、《人員密集場(chǎng)所消防安全管理》（GB/T 40248-2021）：要求人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)需落實(shí)防火分隔、清理可燃物等措施。

三、公安及其治安部門

查處治安違法行為。違規(guī)動(dòng)火作業(yè)引發(fā)的治安案件和犯罪行為。除日常工作發(fā)現(xiàn)的案件查處，消防救援機(jī)構(gòu)移交的電焊等動(dòng)火作業(yè)涉及治安行政案件依法查處外，如在火災(zāi)事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)因電焊引發(fā)的火災(zāi)，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)移交的案件，根據(jù)火災(zāi)損失程度，依據(jù)法律給予行政拘留等行政處罰，涉及刑事查處標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)偵查搜集充分證據(jù)后，移交檢察依法向人民法院公訴。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)消防法》第六十三條。

四、市場(chǎng)監(jiān)管部門

監(jiān)管動(dòng)火作業(yè)設(shè)備。主要對(duì)象是特種設(shè)備，作業(yè)人員的資質(zhì)認(rèn)證，查處無(wú)證上崗、電焊等設(shè)備質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問題。對(duì)于一般電焊作業(yè)，非特種設(shè)備的電焊，市場(chǎng)監(jiān)管一般檢查的是被認(rèn)定為特種設(shè)備的電焊設(shè)備。

法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第四十條、第八十六條。

2、《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》（質(zhì)檢總局令第140號(hào)）：明確焊工等特種設(shè)備作業(yè)人員的考核發(fā)證程序。

五、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門

管理施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)。監(jiān)管建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)火作業(yè)審批及安全管理。

法律依據(jù)：

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十六條。

03 需要補(bǔ)充的是

對(duì)于電焊等動(dòng)火作業(yè)，常見如消防領(lǐng)域的一般電焊等動(dòng)火作業(yè)，涉及持證上崗的操作證問題，這個(gè)證歸誰(shuí)管理、核發(fā)呢？

根據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》，從事一般焊接作業(yè)，需持有應(yīng)急管理部門規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)、考核合格后核發(fā)《特種作業(yè)操作證》，如電焊、氣焊、氬弧焊等特種作業(yè)操作證。其適用于所有常規(guī)電焊等焊接動(dòng)火作業(yè)所規(guī)定的相應(yīng)上崗操作證書。

04 需要注意的是

應(yīng)急管理部門核發(fā)的電焊證，是否適用于除特種設(shè)備和建筑工地外的多數(shù)行業(yè)，還需結(jié)合各地政策，如有些建筑工地需額外考取住建部門規(guī)定的相應(yīng)證書，焊接特種設(shè)備需市場(chǎng)監(jiān)督管理部門規(guī)定的相應(yīng)證書。

最后，常規(guī)的電焊作業(yè)考證有什么要求，持證以及作業(yè)等可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)， 希望懂行的朋友留言、指點(diǎn)迷津。