前言：農村集體資金資產資源是村集體經濟組織成員共同所有的財富，對農村的發展、公共事務的開展、基礎設施的建設以及村民福利的提升起著關鍵作用。然而，在實際管理和使用過程中，存在著一些違規違紀行為，嚴重損害了集體利益和村民權益。以下對這些常見違紀違法方式進行闡述。

1. 挪用資金

定義：挪用資金指村集體經濟組織相關人員，在未獲得合法批準的情況下，擅自改變集體資金既定用途，將其用于個人事務或者其他與村集體事務無關的用途。這種行為嚴重破壞了集體資金使用的規范性和安全性，損害了村集體經濟組織成員的共同利益。挪用資金不僅擾亂了正常的財務管理秩序，還可能導致村集體的公共事務、基礎設施建設因資金短缺而無法正常開展，影響農村的發展和穩定。

舉例：某村爭取到一筆政府專項扶持資金，原本計劃用于修建村里的灌溉水渠，以解決農田灌溉難題，提高農作物產量。然而，該村主任王某卻私自將其中50萬元資金挪用，用于支付自己孩子上大學的費用。由于資金被挪用，灌溉水渠工程被迫停工，農田灌溉受到嚴重影響，農作物產量大幅下降，給村民帶來了直接的經濟損失。王某的行為不僅違反了財務紀律，還觸犯了相關法律法規，最終受到了法律的制裁。

2. 私分資金

定義：私分資金是一種嚴重的違法違規行為，指村集體經濟組織中的個別領導干部，未經集體決策和合法程序，私自將集體資金以各種名義分配給自己或少數特定人員。這種行為嚴重侵犯了村集體經濟組織其他成員的合法權益，導致集體資產不合理流失，破壞了農村集體財務管理的公平性和公正性，影響了村集體的凝聚力和發展動力。

舉例：在某村，村黨支部書記李某和村委會主任張某，在年末的時候，未經村民代表大會討論同意，私自決定將村集體當年的部分收益資金，以 “年終特別獎金” 的名義，發放給自己和村兩委的幾名親信。他們每人分得獎金數萬元，而廣大村民卻對此毫不知情。這種私分資金的行為引起了村民的強烈不滿，導致村民對村兩委的信任度急劇下降，嚴重影響了村里的和諧穩定。最終，李某和張某的行為被查實，他們不僅被要求退還非法所得，還受到了黨紀政紀的嚴肅處理。

3. 虛報冒領

定義：虛報冒領是指通過虛構根本不存在的項目，或者故意夸大實際項目的支出金額等手段，來騙取村集體資金的行為。虛報冒領者利用虛假信息，欺騙村集體經濟組織和其他成員，非法占有集體資金，這不僅造成了集體資金的浪費和損失，還破壞了農村集體資金使用的真實性和合法性原則，損害了村集體和村民的利益。

舉例：某村的會計趙某，為了謀取私利，虛構了一個村里道路維修項目。他偽造了修路所需的材料采購清單和人工費用支出明細，虛報修路材料費高達 30 萬元，人工費 10 萬元。實際上，村里這段時間并沒有進行道路維修工程。趙某憑借這些虛假資料，從村集體財務中套取了40萬元資金，并將其占為己有。后來，村民發現道路并沒有維修，對資金去向產生懷疑，經過調查，趙某的虛報冒領行為被揭露。趙某的行為構成了職務侵占罪，被依法追究刑事責任。

4. 賬外資金

定義：賬外資金，也就是人們常說的 “小金庫”，是指村集體經濟組織的部分資金未按照規定納入正式的財務賬目進行管理和核算。這些資金游離于正常的財務監管之外，被存放在私人賬戶或其他隱蔽賬戶中，用于一些不合法、不合理的支出，如違規招待、送禮、給個人發放補貼等。賬外資金的存在嚴重破壞了財務管理制度的嚴肅性和規范性，容易滋生腐敗行為，導致集體資產流失，損害村集體和村民的利益。

舉例：某村將每年的土地承包費收入，沒有按照規定存入村集體的對公賬戶，而是由村主任授意，將部分土地承包費存入了他的私人賬戶。這些存入私人賬戶的資金，被用于村里的一些違規招待費用支出，以及給村兩委成員發放一些不合理的補貼。由于這些資金沒有在正式賬目上體現，村民對資金的使用情況一無所知，直到上級部門進行財務審計時，才發現了這個 “小金庫”。村主任和相關責任人受到了嚴肅的處理，違規支出的資金也被追回。

5. 利益輸送

定義：利益輸送是指村集體經濟組織的領導干部，利用自己手中的職務權力，在涉及集體資金使用、資源分配、項目承包等經濟活動中，故意將集體資金、項目或資源流向與自己有利益關系的企業或個人，為其謀取不正當利益。這種行為嚴重違背了公平公正的原則，損害了村集體和其他成員的利益，破壞了農村經濟發展的正常秩序，容易引發村民的不滿和社會矛盾。

舉例：某村有一個小型水利設施建設項目，預算資金為 100 萬元。村書記王某利用職務之便，在項目招標過程中，通過暗箱操作，將該工程承包給了自己兒子的公司。在簽訂工程合同時，王某故意抬高工程價格，使得該工程的承包價格比市場正常價格高出 30 萬元。在施工過程中，王某兒子的公司為了降低成本，偷工減料，導致水利設施建成后質量不達標，無法正常發揮作用。村民們對此意見很大，最終經過調查，王某的利益輸送行為被曝光，他和相關責任人員受到了法律的制裁，工程也被要求重新整改。

6. 截留資金

定義：截留資金是指村集體經濟組織在收到上級撥付的專項資金后，相關責任人違反資金使用規定，私自將專項資金扣留，并挪作其他非規定用途。截留資金的行為嚴重違背了專項資金專款專用的原則，使得上級撥付的資金無法按照原定計劃和目標使用，影響了相關政策的實施效果，損害了村民的切身利益，阻礙了農村的發展和進步。

舉例：某村收到上級撥付的一筆 50 萬元的扶貧資金，這筆資金原本是用于扶持村里的貧困農戶發展特色養殖產業，幫助他們脫貧致富。然而，村主任孫某卻將其中 30 萬元截留，用于償還自己之前做生意所欠下的個人債務。由于扶貧資金被截留，貧困農戶無法獲得足夠的資金購買養殖設備和種苗，養殖產業發展計劃被迫擱置，許多貧困農戶的脫貧希望落空。孫某的行為嚴重違反了扶貧資金管理規定，最終受到了嚴厲的處罰，被依法追究刑事責任，截留的資金也被追回并重新用于扶貧項目。

7. 違規發包

定義：違規發包是指在村集體資源（如土地、山林、魚塘等）發包過程中，相關責任人不按照規定的程序進行操作，如不進行公開招標、不進行資產評估、不簽訂規范合同等，而是為了謀取個人私利，私自將資源發包給與自己有特殊關系的個人或企業，并且往往以低于市場合理價格的方式進行發包。這種行為嚴重損害了村集體的經濟利益，破壞了農村資源配置的公平性和合理性，剝奪了其他村民公平參與競爭的機會。

舉例：某村有一處面積較大的魚塘對外發包。按照規定，應該進行公開招標，以確保村集體能夠獲得最大的經濟效益，同時也保證發包過程的公平公正。然而，村主任李某卻在沒有經過任何招標程序的情況下，直接將魚塘承包給了自己的親戚。并且，雙方約定的承包價格遠遠低于市場正常價格，僅為正常價格的一半。由于承包價格過低，村集體每年損失了數萬元的收入。村民們得知此事后，紛紛表示不滿，認為李某的行為損害了大家的利益。最終，在村民的強烈要求下，相關部門對李某的違規發包行為進行了調查處理，魚塘承包合同被依法解除，重新進行了公開招標。

8. 資產流失

定義：資產流失是指村集體經濟組織在對集體資產（如固定資產、無形資產等）進行處置、交易或管理過程中，由于操作不規范、決策失誤、故意低價處置等原因，導致集體資產的實際價值減少，造成村集體財產損失的行為。資產流失不僅使村集體的經濟實力受到削弱，還影響了村集體的可持續發展能力，損害了全體村民的共同利益。

舉例：某村有一處閑置的廠房，經過專業評估，其市場價值約為 80 萬元。然而，村主任張某為了幫助自己的朋友獲取低價資產，在沒有經過村民代表大會同意，也沒有進行公開拍賣的情況下，私自將該廠房以 20 萬元的低價賣給了朋友。在交易過程中，張某沒有對廠房進行任何評估，也沒有簽訂正規的交易合同，整個交易過程極為不規范。這種低價處置集體資產的行為，導致村集體資產損失高達 60 萬元。后來，村民發現了此事，向有關部門反映，張某的行為被查實，他被依法追究責任，同時，相關部門也采取措施，盡量挽回村集體的損失。

9. 白條抵庫

定義：白條抵庫是指在村集體經濟組織的財務管理中，用不符合財務制度規定的非正式憑證（如手寫借條、收據、未經稅務機關認可的發票等）來代替庫存現金或銀行存款進行記賬和核算。這種行為嚴重違反了財務紀律和會計制度，使得賬目混亂，無法真實反映村集體的資金收支情況，容易掩蓋資金的真實用途和去向，為貪污、挪用等違法違規行為提供了便利條件。

舉例：某村在進行日常財務核算時，村會計發現現金支出賬目存在一些問題。經過調查發現，村主任多次用一些餐館開具的手寫收據來沖抵村集體的支出。這些收據既沒有正規的發票代碼，也沒有稅務機關的監制章，屬于典型的白條。實際上，這些所謂的餐飲支出，大部分是村主任用于個人消費。村主任用這些白條抵庫，使得村集體的賬目混亂不堪，無法準確核算資金的實際使用情況。后來，在上級財務檢查中，這一問題被發現，村主任受到了嚴肅的批評教育，并被要求退還違規報銷的款項，同時，村會計也因為沒有嚴格履行財務審核職責，受到了相應的處罰。

10. 坐收坐支

定義：坐收坐支是指村集體經濟組織在取得現金收入后，不按照財務規定先將收入存入指定的銀行賬戶，進行統一核算和管理，而是直接將收取的現金用于各項支出。坐收坐支行為嚴重違反了財務收支兩條線的管理原則，使得財務收支情況無法得到準確監控和記錄，容易引發財務管理混亂、資金挪用等問題，影響村集體財務的透明度和規范性。

舉例：某村在收取村民的土地承包費時，沒有將收到的承包費及時存入村集體的銀行賬戶。村主任認為這樣操作麻煩，便直接將收取的承包費用于支付村里的日常工資和招待費用。在一個月內，共收取承包費 10 萬元，其中 8 萬元被直接用于支付工資和招待費，只有 2 萬元最后存入了銀行賬戶。由于坐收坐支，村里的財務賬目變得混亂，無法準確反映收入和支出的實際情況。而且，在支付招待費時，存在一些不合理的消費項目，村民對此表示質疑。后來，經過上級財務審計，發現了這一問題，村主任受到了相應的處罰，并被要求規范財務管理，嚴格執行財務收支兩條線制度。

總結 ：

這些行為損害了集體利益和村民權益。需加強監管、完善制度、提高法律意識，并鼓勵村民監督。

來源：農情田園微信公眾號