文︱關(guān)品方

前天中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理何立峰與美國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)貝森特和貿(mào)易代表格里爾在瑞士日內(nèi)瓦舉行中美經(jīng)貿(mào)高層會(huì)談，雙方圍繞落實(shí)今年1月17日中美元首通話重要共識(shí)，進(jìn)行了坦誠(chéng)深入、有建設(shè)性的溝通，會(huì)談取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域達(dá)成一系列重要共識(shí)。

筆者記得當(dāng)年在課堂上向?qū)W生們介紹G2的概念。G2（中美兩國(guó)集團(tuán)）的概念最早由美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)伯格斯滕提出。那是大約20年前他在美中戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制的背景下首次將中美 “兩國(guó)集團(tuán)” 作為美國(guó)未來(lái)應(yīng)著力培養(yǎng)的關(guān)系之一，被視為中美 “兩國(guó)集團(tuán)” 構(gòu)想的開(kāi)端。

伯格斯滕指出，如果美國(guó)要鼓勵(lì)中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)承擔(dān)更多責(zé)任，就應(yīng)該與中國(guó)分享全球經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)地位，建議將《美中戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制》升級(jí)為 “領(lǐng)導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)秩序的兩國(guó)集團(tuán)格局”。他真是高瞻遠(yuǎn)矚。問(wèn)題是這不符合美國(guó)軍事工業(yè)綜合體和金融霸權(quán)利益集團(tuán)的霸權(quán)行為。直至今天，美國(guó)暗黑政府反動(dòng)勢(shì)力還未清醒，聽(tīng)不進(jìn)去的。

2005年以來(lái)，G2概念曲高和寡。自從2008 年美國(guó)引發(fā)了全球金融危機(jī)、中國(guó)出手救援后，這一概念受到較多關(guān)注。其他學(xué)者專(zhuān)家如弗格森、基辛格等也提出過(guò)類(lèi)似概念和構(gòu)想，但由于多種制約因素，還未普及。

前天中美雙方發(fā)布《中美日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會(huì)談聯(lián)合聲明》，筆者認(rèn)為具有劃時(shí)代意義。中美兩國(guó)平起平坐的新時(shí)代來(lái)臨，象征性地從前天開(kāi)始。本年4月2日以來(lái)，美國(guó)政府在此前單邊加征關(guān)稅的基礎(chǔ)上，又對(duì)中國(guó)（包括港澳兩特區(qū)）加征所謂“對(duì)等關(guān)稅”，中國(guó)進(jìn)行了堅(jiān)決正當(dāng)反制。隨后美方輪番升級(jí)關(guān)稅措施，將“對(duì)等關(guān)稅”稅率從第一輪的34%先后提升至84%和125%甚至威脅要加到245％，當(dāng)時(shí)筆者早就笑翻了在地上，暴露出特朗普不懂貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)。他說(shuō)話不算數(shù)，不守信用。這真是美國(guó)制度的悲哀，被世人看不起。

美國(guó)隨便施加高額關(guān)稅嚴(yán)重?fù)p害了中美雙邊正常經(jīng)貿(mào)往來(lái)，更嚴(yán)重破壞了國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。這次中美會(huì)談達(dá)成了《聯(lián)合聲明》，不單是中美雙方通過(guò)平等對(duì)話協(xié)商解決分歧邁出的重要一步，更為國(guó)際間互相尊重、平等相待、彌合分歧、互相合作打下了基礎(chǔ)、創(chuàng)造了條件，提供了參考。

中美雙方在《聯(lián)合聲明》中達(dá)成多項(xiàng)積極共識(shí)。雙方認(rèn)識(shí)到雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系對(duì)兩國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)的重要性，認(rèn)識(shí)到可持續(xù)的、長(zhǎng)期的、互利的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要性，以相互開(kāi)放、持續(xù)溝通、合作互動(dòng)、相互尊重的精神，同意繼續(xù)推進(jìn)相關(guān)工作。這些都是反映 G2概念和實(shí)踐的重要突破，關(guān)鍵是平起平坐。從前天開(kāi)始，世界不再一樣。美股、港股和A股暴漲，不在話下。因?yàn)榉从趁绹?guó)退讓屈從，國(guó)際貿(mào)易有機(jī)會(huì)重回正軌。

中美雙方同意共同采取的措施包括：美方承諾取消對(duì)中國(guó)商品加征的共計(jì)91%的關(guān)稅，修改對(duì)中國(guó)商品加征34%的對(duì)等關(guān)稅，其中24%的關(guān)稅暫停加征90天，保留剩余10%的關(guān)稅。中方相應(yīng)取消對(duì)美國(guó)商品加征的共計(jì)91%的反制關(guān)稅；針對(duì)美方對(duì)等關(guān)稅的34%反制關(guān)稅，相應(yīng)暫停其中24%的關(guān)稅90天，剩余10%的關(guān)稅予以保留。美國(guó)基本上回到4月2日之前的原點(diǎn)，滿足了中方所有的核心要求。據(jù)此，中方同意相應(yīng)暫停（或取消）對(duì)美國(guó)的非關(guān)稅反制措施。美國(guó)一番瞎折騰，一輪大龍鳳之后，現(xiàn)在全部歸零，回到原來(lái)起點(diǎn)。

《聯(lián)合聲明》還有一點(diǎn)相當(dāng)重要 : 中美雙方一致同意建立中美經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制，就經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的各自關(guān)切保持密切溝通，未來(lái)將開(kāi)展進(jìn)一步磋商。中美雙方將定期或不定期輪流在中國(guó)、美國(guó)開(kāi)展磋商，或在共同商定的第三國(guó)開(kāi)展磋商。

這次日內(nèi)瓦中美高層會(huì)談取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，美方等于宣布“對(duì)等關(guān)稅”休戰(zhàn)。筆者認(rèn)為，中國(guó)今后仍需仔細(xì)應(yīng)戰(zhàn)。因?yàn)槊绹?guó)反復(fù)無(wú)常，還有很多關(guān)鍵問(wèn)題需要解決。無(wú)論如何，當(dāng)前的階段性成果符合兩國(guó)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的期待，符合兩國(guó)利益，也符合世界各國(guó)的共同利益。

中國(guó)這次大獲全勝，是合理的客觀判斷。原因是由于中國(guó)有長(zhǎng)期戰(zhàn)略定力，有短期戰(zhàn)術(shù)彈性，證明了經(jīng)濟(jì)實(shí)力（生產(chǎn)鏈完備，有進(jìn)口替代）和軍事實(shí)力（巴印沖突的戰(zhàn)果，看得一清二楚）。中國(guó)在軍事科技方面已力足抗衡，在經(jīng)濟(jì)科技方面、估計(jì)3至5年間，AI也有望和美國(guó)一較高下各領(lǐng)風(fēng)騷。

中方希望美方以這次會(huì)談為基礎(chǔ)，與中方繼續(xù)相向而行，徹底糾正單邊加稅的錯(cuò)誤做法，不斷加強(qiáng)互利合作，維護(hù)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，共同為世界經(jīng)濟(jì)注入更多確定性和穩(wěn)定性。這是一貫的立場(chǎng)申述，可謂義正詞嚴(yán)。筆者估計(jì)，美國(guó)現(xiàn)在還是聽(tīng)不進(jìn)去的。

那么，中美貿(mào)易戰(zhàn)的下一階段怎樣？筆者估計(jì)是“談?wù)劥虼颉?，美?guó)繼續(xù)纏夾不清。未來(lái)還要通過(guò)持續(xù)協(xié)商機(jī)制進(jìn)一步談判調(diào)整剩余關(guān)稅。這就牽涉到高端技術(shù)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的博弈。筆者相信，中國(guó)的應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略是 : 1/通過(guò)自主創(chuàng)新尋求技術(shù)突破，2/通過(guò)統(tǒng)一戰(zhàn)線力爭(zhēng)國(guó)際支持。

今后，全球供應(yīng)鏈將有所調(diào)整。貿(mào)易戰(zhàn)加速了全球產(chǎn)業(yè)鏈的區(qū)域化重構(gòu)。中國(guó)在全球供應(yīng)鏈的地位難以替代，肯定會(huì)加強(qiáng)和歐盟及東盟的互相依存。未來(lái)中美將在供應(yīng)鏈安全方面展開(kāi)博弈。國(guó)際合作將演變?yōu)槎噙厵C(jī)制、中美各自利用區(qū)域貿(mào)易協(xié)定（中國(guó)的 RCEP 、美國(guó)的“友岸外包”）維護(hù)自身利益，繼續(xù)激烈競(jìng)爭(zhēng)。

總而言之，中美貿(mào)易戰(zhàn)的下一階段將會(huì)是“邊談邊打”“談?wù)劥虼颉钡某志脩?zhàn)模式。雙方在關(guān)稅、技術(shù)、供應(yīng)鏈、軍事、臺(tái)海的博弈將持續(xù)，但通過(guò)對(duì)話可以避免在戰(zhàn)場(chǎng)上狹路相逢，直接軍事沖突不會(huì)發(fā)生仍是主流趨勢(shì)。為什么打不起來(lái)？因?yàn)橹袊?guó)不是不敢打，是不必打。

美國(guó)內(nèi)外交困、戰(zhàn)線太長(zhǎng)，特朗普急功近利、閉目塞聽(tīng)，是兩大弱點(diǎn)。美國(guó)近日又醞釀對(duì)飛機(jī)及零部件加征關(guān)稅，展開(kāi)對(duì)商用飛機(jī)、噴氣發(fā)動(dòng)機(jī)和相關(guān)零部件的進(jìn)口調(diào)查，可能醞釀加征新關(guān)稅。美國(guó)的商用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)和軍事工業(yè)有千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。特朗普意欲何為？值得高度關(guān)注。波音、雷神、通用都預(yù)計(jì)今年的關(guān)稅成本將會(huì)飆升。繼汽車(chē)、鋼鐵和鋁等產(chǎn)品之后，美國(guó)還可能在其他領(lǐng)域的進(jìn)口產(chǎn)品加征關(guān)稅，針對(duì)日本和歐洲企業(yè)、不單只針對(duì)中國(guó)企業(yè)。美國(guó)如果真的對(duì)飛機(jī)及發(fā)動(dòng)機(jī)的零部件進(jìn)口加征關(guān)稅，將牽動(dòng)全球的相關(guān)供應(yīng)鏈。一架商用飛機(jī)由超過(guò)300萬(wàn)個(gè)零件、元件、部件和組件構(gòu)成，日本和歐洲在這方面具有優(yōu)勢(shì)。波音的中型客機(jī)787，主要部件如主翼和機(jī)身由三菱重工和川崎重工等供給，超過(guò)30%的機(jī)體外判給友邦承造（即“友岸外包”）。美國(guó)這方面的舉措對(duì)中國(guó)商飛C919有什么影響？筆者還需要進(jìn)一步研究，現(xiàn)在還看不清楚。

特朗普發(fā)動(dòng)《對(duì)等關(guān)稅》戰(zhàn)，雖然行為荒唐，背后謀略極深，估計(jì)陸續(xù)有來(lái)。“美國(guó)第一、美國(guó)優(yōu)先”，中國(guó)不可不防。G2 真要實(shí)現(xiàn)平起平坐，中方一定要打痛美方，繼續(xù)當(dāng)頭棒喝。