5月13日，中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《2025年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點》（以下簡稱《工作要點》）。

出品 |網(wǎng)經(jīng)社

作者|山月

審稿 |云馬

配圖 |網(wǎng)經(jīng)社圖庫

摘要

一、《工作要點》發(fā)布 助力農(nóng)村電商加速發(fā)展

二、文件核心內(nèi)容解讀

三、產(chǎn)業(yè)機遇洞察與未來發(fā)展展望

四、社會影響前瞻

一、《工作要點》發(fā)布 助力農(nóng)村電商加速發(fā)展

《2025年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點》為數(shù)字鄉(xiāng)村建設描繪了清晰藍圖，其目標是到2025年底圓滿收官“十四五”數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展，讓數(shù)字技術在保障國家糧食安全和防止返貧致貧中發(fā)揮更大作用。具體指標包括全國行政村5G通達率超90%，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率提高，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額穩(wěn)定增長，鄉(xiāng)村數(shù)字治理與信息服務水平增強，城鄉(xiāng)差距縮小，城鄉(xiāng)融合發(fā)展加速。

從農(nóng)村電商和農(nóng)業(yè)發(fā)展角度看，文件部署了多項重點任務。在夯實數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展基礎方面，完善農(nóng)村網(wǎng)絡基礎設施和加快農(nóng)村基礎設施數(shù)智化改造，為農(nóng)村電商發(fā)展提供了硬件支持，讓農(nóng)產(chǎn)品能更便捷地通過網(wǎng)絡走向市場；有序推進涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源集成共享，有助于農(nóng)村電商精準把握市場需求，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供應鏈。

在智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，促進智慧農(nóng)業(yè)技術裝備創(chuàng)新應用和提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化水平，為農(nóng)村電商提供了優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供應。通過數(shù)字化手段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程更加透明可控，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量更有保障，這有助于提升農(nóng)村電商產(chǎn)品的競爭力，滿足消費者對高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求。

在壯大鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)方面，推動農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展是關鍵任務之一。文件強調(diào)因地制宜推動農(nóng)文旅融合發(fā)展，運用數(shù)字技術促進農(nóng)民就業(yè)增收。這意味著農(nóng)村電商將與鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)深度融合，形成多元化的發(fā)展模式。比如，通過電商平臺推廣鄉(xiāng)村特色旅游產(chǎn)品，將農(nóng)產(chǎn)品銷售與鄉(xiāng)村文化體驗相結(jié)合，吸引更多消費者，為農(nóng)村電商拓展市場空間，同時也帶動了鄉(xiāng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展。

此前，4月21日，“一帶一路”TOP10影響力社會智庫——網(wǎng)經(jīng)社電子商務研究中心例行發(fā)布《2024年度中國生鮮電商市場數(shù)據(jù)報告》，今年已是第五次發(fā)布。本報告根據(jù)網(wǎng)經(jīng)社“電數(shù)寶”電商大數(shù)據(jù)庫編制而成。

其中，報告發(fā)布了《2024年涉農(nóng)電商“百強榜”》，2024年涉農(nóng)電商發(fā)展快速，成為推動農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要力量。在國家政策的大力支持下，涉農(nóng)電商平臺為農(nóng)產(chǎn)品銷售開辟了新渠道。這些平臺利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術，將農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)端直接連接到消費端，縮短了供應鏈條，提高了銷售效率。《2024年中國涉農(nóng)電商“百強榜”》包括：

1.綜合平臺類（8家）：拼多多、京東、淘寶、唯品會、抖音電商、快手電商、832平臺、匯通達；

2.生鮮&社區(qū)團購類（24家）：叮咚買菜、京東到家、小象超市、本來生活、盒馬、樸樸超市、T11、食行生鮮、生鮮傳奇、菜劃算、美團優(yōu)選、多多買菜、興盛優(yōu)選、搜農(nóng)坊、筐鮮生、康多鮮、山姆極速達、多點MALL、中糧我買網(wǎng)、永輝生活、大潤發(fā)優(yōu)鮮、菜管家、郵樂優(yōu)鮮、順豐優(yōu)選；

3.農(nóng)業(yè)B2B類（16家）：久農(nóng)云、中農(nóng)網(wǎng)、一畝田、海上鮮、凍品在線、農(nóng)信互聯(lián)、五八農(nóng)業(yè)、七公里、布瑞克、原食科技、優(yōu)農(nóng)科技、蛋小二、凍品云、樂禾食品、飛熊領鮮、彩食鮮；

4.農(nóng)產(chǎn)品電商類（12家）：惠農(nóng)網(wǎng)、百誠源、來三斤、十萬個農(nóng)場主、超糧網(wǎng)、大白菜科技、中糧科技、微品致遠、菱花信達、茶語網(wǎng)、都市農(nóng)人、眾農(nóng)瑧選；

5.涉農(nóng)品牌類（4家）：新農(nóng)哥、藝福堂、爺爺?shù)霓r(nóng)場、科爾沁；

6.信息服務類（10家）：壹農(nóng)源、農(nóng)廣云商、土流網(wǎng)、聚土網(wǎng)、糧達網(wǎng)、新發(fā)地生鮮網(wǎng)、藍麥電商、黔菜網(wǎng)、域來香、糧巴巴；

7.農(nóng)資電商類（8家）：農(nóng)商1號、農(nóng)一網(wǎng)、大豐收、卓豪股份、中農(nóng)立華、沃農(nóng)股份、搶農(nóng)資網(wǎng)、墾豐種業(yè)；

8.服務商類（18家）：東方亮、深農(nóng)集團、菜東家、中科富創(chuàng)、農(nóng)發(fā)集團、慧田網(wǎng)、紅磨坊、菜小秘、谷登電商、新新農(nóng)人、帶啥兒、樂生活、眾農(nóng)聯(lián)、后稷數(shù)農(nóng)、平普科技、鮮世紀、蔬東坡、凍師傅。

該榜單經(jīng)過網(wǎng)經(jīng)社電子商務研究中心根據(jù)電商大數(shù)據(jù)庫“電數(shù)寶”收錄的企業(yè)數(shù)據(jù)，包括平臺規(guī)模、營收、利潤、投融資（估值）、月活、評級等硬性指標以及行業(yè)影響力、口碑等軟性指標綜合評估而成。此后將通過專家評審、網(wǎng)絡公示、企業(yè)征集等方式公布，這也是網(wǎng)經(jīng)社第四次發(fā)布該榜單。

二、文件核心政策解讀

（一）夯實數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展基礎

文件強調(diào)了完善農(nóng)村網(wǎng)絡基礎設施的重要性，提出加快農(nóng)村基礎設施數(shù)智化改造，有序推進涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源集成共享。在網(wǎng)絡基礎設施方面，提升5G網(wǎng)絡覆蓋范圍和質(zhì)量，是實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關鍵一步。5G的高速率、低延遲特性，能夠為農(nóng)村電商直播、智慧農(nóng)業(yè)設備遠程控制等應用場景提供強大支持。同時，數(shù)智化改造將傳統(tǒng)農(nóng)村基礎設施與數(shù)字技術深度融合，如智能灌溉系統(tǒng)、農(nóng)村物流配送智能調(diào)度系統(tǒng)等，不僅提高了基礎設施的運行效率，還降低了運營成本，為農(nóng)村生產(chǎn)生活帶來了極大便利。此外，涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源集成共享則打破了數(shù)據(jù)孤島，整合了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)民生活等多方面數(shù)據(jù)，為精準決策、科學規(guī)劃提供了依據(jù)。

（二）智慧農(nóng)業(yè)與農(nóng)村電商

智慧農(nóng)業(yè)和農(nóng)村電商是《工作要點》中重點提及的領域，這為相關產(chǎn)業(yè)帶來了巨大的發(fā)展機遇。智慧農(nóng)業(yè)技術裝備的創(chuàng)新應用，將推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向智能化、精細化方向發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。農(nóng)村電商的高質(zhì)量發(fā)展，將進一步拓展農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，促進農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額持續(xù)穩(wěn)定增長。這不僅為農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和電商平臺提供了廣闊的市場空間，也為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者和從業(yè)者帶來了新的就業(yè)機會和增收途徑。未來，隨著5G網(wǎng)絡的普及和物聯(lián)網(wǎng)技術的廣泛應用，智慧農(nóng)業(yè)將實現(xiàn)從種植、養(yǎng)殖到加工、銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化升級，進一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。農(nóng)村電商也將借助大數(shù)據(jù)和人工智能技術，實現(xiàn)精準營銷和個性化服務，推動農(nóng)村電商向高質(zhì)量、可持續(xù)方向發(fā)展。

（三）農(nóng)文旅融合與數(shù)字普惠金融

農(nóng)文旅融合的發(fā)展模式，將農(nóng)業(yè)景觀、鄉(xiāng)村文化與旅游深度融合，開發(fā)出更具吸引力的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。這不僅能夠帶動鄉(xiāng)村餐飲、住宿等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，還將為文旅產(chǎn)業(yè)提供新的增長點。數(shù)字普惠金融的推進，解決了農(nóng)村地區(qū)金融服務不足的問題，為農(nóng)村居民和小微企業(yè)提供了更加便捷、高效的金融服務，支持了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。未來，隨著數(shù)字技術的不斷深化，農(nóng)文旅融合將通過虛擬現(xiàn)實（VR）、增強現(xiàn)實（AR）等技術，為游客提供沉浸式體驗，進一步提升鄉(xiāng)村旅游的吸引力和競爭力。數(shù)字普惠金融將通過區(qū)塊鏈技術實現(xiàn)金融服務的去中心化和透明化，降低金融服務成本，提高金融服務的可及性和安全性，為農(nóng)村經(jīng)濟的多元化發(fā)展提供有力支持。

（四）數(shù)字治理與公共服務

鄉(xiāng)村數(shù)字治理效能的提升和數(shù)字普惠服務的深化，將為鄉(xiāng)村社會管理水平的提升和社會和諧穩(wěn)定提供有力保障。數(shù)字化技術在鄉(xiāng)村治理中的廣泛應用，不僅提升了鄉(xiāng)村社會管理水平，還促進了鄉(xiāng)村社會的和諧穩(wěn)定。這將為農(nóng)村居民創(chuàng)造更加美好的生活，提升農(nóng)村居民的獲得感和幸福感。未來，隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等技術的進一步應用，鄉(xiāng)村治理將實現(xiàn)智能化、精細化管理，提升鄉(xiāng)村治理的效率和透明度。數(shù)字普惠服務將通過在線教育、遠程醫(yī)療、數(shù)字金融等多種形式，進一步提升農(nóng)村公共服務水平，縮小城鄉(xiāng)公共服務差距，為農(nóng)村居民提供更加便捷、高效的服務體驗。

三、產(chǎn)業(yè)機遇洞察與未來發(fā)展展望

（一）智慧農(nóng)業(yè)與農(nóng)村電商

智慧農(nóng)業(yè)和農(nóng)村電商是《工作要點》中重點提及的領域，這為相關產(chǎn)業(yè)帶來了巨大的發(fā)展機遇。智慧農(nóng)業(yè)技術裝備的創(chuàng)新應用，將推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向智能化、精細化方向發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。農(nóng)村電商的高質(zhì)量發(fā)展，將進一步拓展農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，促進農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額持續(xù)穩(wěn)定增長。這不僅為農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和電商平臺提供了廣闊的市場空間，也為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者和從業(yè)者帶來了新的就業(yè)機會和增收途徑。未來，隨著5G網(wǎng)絡的普及和物聯(lián)網(wǎng)技術的廣泛應用，智慧農(nóng)業(yè)將實現(xiàn)從種植、養(yǎng)殖到加工、銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化升級，進一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。農(nóng)村電商也將借助大數(shù)據(jù)和人工智能技術，實現(xiàn)精準營銷和個性化服務，推動農(nóng)村電商向高質(zhì)量、可持續(xù)方向發(fā)展。

（二）農(nóng)文旅融合與數(shù)字普惠金融

農(nóng)文旅融合的發(fā)展模式，將農(nóng)業(yè)景觀、鄉(xiāng)村文化與旅游深度融合，開發(fā)出更具吸引力的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。這不僅能夠帶動鄉(xiāng)村餐飲、住宿等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，還將為文旅產(chǎn)業(yè)提供新的增長點。數(shù)字普惠金融的推進，解決了農(nóng)村地區(qū)金融服務不足的問題，為農(nóng)村居民和小微企業(yè)提供了更加便捷、高效的金融服務，支持了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。未來，隨著數(shù)字技術的不斷深化，農(nóng)文旅融合將通過虛擬現(xiàn)實（VR）、增強現(xiàn)實（AR）等技術，為游客提供沉浸式體驗，進一步提升鄉(xiāng)村旅游的吸引力和競爭力。數(shù)字普惠金融將通過區(qū)塊鏈技術實現(xiàn)金融服務的去中心化和透明化，降低金融服務成本，提高金融服務的可及性和安全性，為農(nóng)村經(jīng)濟的多元化發(fā)展提供有力支持。

（三）數(shù)字治理與公共服務

鄉(xiāng)村數(shù)字治理效能的提升和數(shù)字普惠服務的深化，將為鄉(xiāng)村社會管理水平的提升和社會和諧穩(wěn)定提供有力保障。數(shù)字化技術在鄉(xiāng)村治理中的廣泛應用，不僅提升了鄉(xiāng)村社會管理水平，還促進了鄉(xiāng)村社會的和諧穩(wěn)定。這將為農(nóng)村居民創(chuàng)造更加美好的生活，提升農(nóng)村居民的獲得感和幸福感。未來，隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等技術的進一步應用，鄉(xiāng)村治理將實現(xiàn)智能化、精細化管理，提升鄉(xiāng)村治理的效率和透明度。數(shù)字普惠服務將通過在線教育、遠程醫(yī)療、數(shù)字金融等多種形式，進一步提升農(nóng)村公共服務水平，縮小城鄉(xiāng)公共服務差距，為農(nóng)村居民提供更加便捷、高效的服務體驗。

四、社會影響前瞻

（一）農(nóng)村生活蛻變

數(shù)字鄉(xiāng)村建設將顯著提升農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，增強農(nóng)村居民的獲得感和幸福感。通過數(shù)字技術的應用，農(nóng)村居民將享受到更加便捷的公共服務、更加豐富的文化生活和更加高效的社會治理。例如，通過在線教育平臺，農(nóng)村學生可以享受到與城市學生同等質(zhì)量的教育資源，提升教育水平；通過遠程醫(yī)療系統(tǒng)，農(nóng)村居民可以在線上接受城市專家的診斷和治療建議，減少就醫(yī)時間和成本。數(shù)字鄉(xiāng)村建設還將推動農(nóng)村文化傳承與創(chuàng)新，通過數(shù)字化手段，農(nóng)村地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)可以得到更好的記錄和傳播，吸引更多年輕人關注和參與傳統(tǒng)文化的保護和傳承。

（二）經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)騰飛

數(shù)字鄉(xiāng)村建設不僅將提升農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，還將對我國經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。智慧農(nóng)業(yè)和農(nóng)村電商的發(fā)展，將推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進農(nóng)村經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。農(nóng)文旅融合的推進，將為文旅產(chǎn)業(yè)注入新的活力，帶動相關產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成新的經(jīng)濟增長點。數(shù)字普惠金融的深化，將優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境，支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟的多元化發(fā)展提供有力保障。此外，數(shù)字鄉(xiāng)村建設還將促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的深度融合，推動我國經(jīng)濟的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。通過數(shù)字技術的應用，農(nóng)村地區(qū)將更好地接入城市經(jīng)濟體系，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，促進城鄉(xiāng)要素的自由流動，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興注入強大動力。

《2025年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點》的發(fā)布，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設描繪了清晰藍圖，明確了發(fā)展方向和重點任務。從產(chǎn)業(yè)機遇到未來發(fā)展展望，從對農(nóng)村居民生活質(zhì)量的提升到對經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動，這一政策文件將對我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。隨著各項任務的逐步落實，數(shù)字鄉(xiāng)村建設將取得顯著成效，為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展書寫濃墨重彩的一筆。

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【小貼士】

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