2025年5月6日，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署（UNDP）發(fā)布《2025年人類發(fā)展報(bào)告》，主題為“選擇至關(guān)重要：AI時(shí)代的人與可能性”。報(bào)告系統(tǒng)探討了AI對(duì)人類發(fā)展的深遠(yuǎn)影響，呼吁全球社會(huì)通過主動(dòng)決策塑造更具包容性和可持續(xù)的未來。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，AI技術(shù)的潛力并非必然轉(zhuǎn)化為人類福祉的提升，其最終影響取決于人類在技術(shù)設(shè)計(jì)、部署和應(yīng)用中的選擇。報(bào)告的主要觀點(diǎn)概述如下：

一、十字路口的挑戰(zhàn)與機(jī)遇
當(dāng)前，世界正站在技術(shù)變革的十字路口。AI技術(shù)既能推動(dòng)社會(huì)邁向“文藝復(fù)興”般的繁榮，也可能加劇現(xiàn)有不平等與自由危機(jī)。報(bào)告指出，過度聚焦于AI未來可能實(shí)現(xiàn)的烏托邦或反烏托邦場景是片面且危險(xiǎn)的，這種決定論敘事忽視了人類能動(dòng)性對(duì)技術(shù)路徑的塑造作用。未來并非由技術(shù)自主決定，而是由當(dāng)下的選擇所定義——包括哪些技術(shù)被推廣、如何應(yīng)用以及為誰服務(wù)。

值得注意的是，當(dāng)前政策與媒體討論多集中于AI的供給側(cè)競爭，如國家或企業(yè)的技術(shù)領(lǐng)先地位、防范技術(shù)濫用等。然而，從人類發(fā)展視角看，更需關(guān)注AI的“需求側(cè)”影響。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，技術(shù)創(chuàng)新的社會(huì)效益不僅取決于技術(shù)本身，更依賴與之配套的經(jīng)濟(jì)組織方式變革。例如，AI能否真正提升生產(chǎn)力與生活水平，關(guān)鍵在于其是否與教育、就業(yè)、醫(yī)療等領(lǐng)域的互補(bǔ)性改革協(xié)同推進(jìn)。

二、自主權(quán)：人類與AI的核心分野

報(bào)告警示，AI在自動(dòng)化決策中可能無意間侵蝕人類自主權(quán)。對(duì)人類而言，選擇是自由的核心體現(xiàn)；但對(duì)機(jī)器而言，決策僅是任務(wù)的執(zhí)行。若將關(guān)鍵決策權(quán)過度讓渡給AI，個(gè)體的自主性將面臨風(fēng)險(xiǎn)，并通過累積效應(yīng)威脅集體文化與社會(huì)結(jié)構(gòu)。因此，AI開發(fā)應(yīng)聚焦于“擴(kuò)展而非限制人類選擇”，而非一味追求技術(shù)的自主性。例如，AI在殘疾人支持、性別平等領(lǐng)域的應(yīng)用可增強(qiáng)人類能力，但需警惕算法偏見對(duì)弱勢群體的系統(tǒng)性排斥。

三、生命周期的差異化影響與3I政策

AI對(duì)人類的影響隨生命階段不同而呈現(xiàn)顯著差異。報(bào)告援引全球調(diào)查數(shù)據(jù)指出：

• 幼兒期：過度接觸數(shù)字技術(shù)可能阻礙社交能力與大腦發(fā)育，甚至導(dǎo)致終身認(rèn)知障礙。

• 青少年：AI可增強(qiáng)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，但社交媒體濫用與心理健康風(fēng)險(xiǎn)顯著相關(guān)。全球心智計(jì)劃數(shù)據(jù)顯示，18-24歲互聯(lián)網(wǎng)用戶的平均心理健康評(píng)分（MHQ）為全年齡段最低，U型幸福感曲線已消失，代之以向下傾斜的直線。

• 職場：AI可能提升效率，但也可能因自動(dòng)化導(dǎo)致崗位流失。

為此，報(bào)告提出“3I政策框架”：

• 投資（Invest）：確保全球普及數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施（電力、互聯(lián)網(wǎng)、設(shè)備）及配套技能培訓(xùn)，縮小“數(shù)字鴻溝”。

• 告知（Inform）：向公眾透明化AI的風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇，支持個(gè)體基于充分信息做出使用決策。

• 包容（Include）：推動(dòng)多元群體參與AI設(shè)計(jì)與政策討論，確保技術(shù)服務(wù)于全人類需求，而非特定利益群體。

四、三大行動(dòng)領(lǐng)域：重塑AI與人類的共生關(guān)系

報(bào)告進(jìn)一步提出三大行動(dòng)方向，旨在引導(dǎo)AI成為人類發(fā)展的賦能工具：

1.構(gòu)建互補(bǔ)經(jīng)濟(jì)，釋放人機(jī)協(xié)作潛力

政策制定者需擺脫“人機(jī)替代”的思維定式，探索人類與AI的協(xié)同模式。例如，AI可增強(qiáng)放射科醫(yī)師的診斷能力，而非替代其崗位；新職業(yè)角色（如AI解釋者、訓(xùn)練師、維護(hù)者）將隨技術(shù)演化涌現(xiàn)。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，健全的社會(huì)保障與再培訓(xùn)計(jì)劃至關(guān)重要——全球約61%的受訪者期待AI增強(qiáng)工作能力，而僅51%擔(dān)憂自動(dòng)化威脅。

2.有目的地推動(dòng)創(chuàng)新，嵌入社會(huì)價(jià)值

AI創(chuàng)新需從設(shè)計(jì)階段即納入社會(huì)目標(biāo)。例如，應(yīng)建立新評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，不僅衡量技術(shù)效率，還需關(guān)注其對(duì)公平、包容與人類自主權(quán)的貢獻(xiàn)。報(bào)告指出，當(dāng)前AI模型（如ChatGPT）的答案與極高HDI國家的文化傾向高度契合，而與低HDI國家存在顯著偏差，凸顯文化多樣性納入技術(shù)設(shè)計(jì)的緊迫性。

3.投資核心能力，賦能個(gè)體適應(yīng)AI時(shí)代

教育體系需培養(yǎng)批判性思維、創(chuàng)造力與人際協(xié)作能力。醫(yī)療領(lǐng)域應(yīng)通過AI賦能資源匱乏地區(qū)的醫(yī)務(wù)人員，但需平衡技術(shù)創(chuàng)新與隱私保護(hù)。

五、敘事的力量：超越技術(shù)決定論

報(bào)告最后強(qiáng)調(diào)，AI的未來由人類選擇的敘事塑造。摒棄“技術(shù)萬能”或“技術(shù)威脅”的極端論調(diào)，轉(zhuǎn)向以人為中心的發(fā)展觀至關(guān)重要。全球HDI進(jìn)展已顯著放緩，2020年后增速創(chuàng)35年來新低，極高與低HDI國家間的差距再度擴(kuò)大。唯有通過制度設(shè)計(jì)、公眾參與與全球協(xié)作，才能確保AI擴(kuò)展人類自由，而非加劇分化。

資料來源：UNDP. 2025 Human Development Report——A matter of choice: people and possibilities in the age of AI.https://hdr.undp.org/system/files/documents/global-report-document/hdr2025reporten.pdf

[本文為教育部國別和區(qū)域研究基地中國教育科學(xué)研究院國際教育研究中心成果]

本文由“教育國際前沿課題組”（IFRGE）成員整理，課題負(fù)責(zé)人張永軍，編輯劉強(qiáng)。內(nèi)容僅供參考，點(diǎn)擊左下角“閱讀原文”可下載該文獻(xiàn)。