有關以產業集群培育壯大推動新型工業化的經驗做法

□ 無錫惠山經濟技術開發區

關鍵詞：產業集群、產業培育

一、產業集群培育情況

（一）主導產業集群

1.新能源汽車：在產業引領方面。在整車方面擁有全國自主創新商用車企業上汽大通、新能源客車翹楚中車時代，以及專注物流車、野外工程車新能源改裝車輛制造的申聯專用。一汽錫柴奧威CA6DM3（13升）發動機產品市場份額居行業第一；威孚高科柴油動力系統高壓共軌泵市場占有率80%以上，份額居行業第一；威孚力達在催化器市場份額居行業第一。在平臺建設方面。先后引進華中科技大學無錫研究院、同濟大學同惠研究院、天津大學無錫研究院等一批科研院所分支機構，著力打造國家數字化設計與制造創新中心江蘇中心、中小企業智能制造與機器人應用技術公共服務平臺、氫燃料電池耐久性測試中心等一批新能源汽車領域國家級核心公共平臺。現已建成省級及以上創新平臺3家，省級以上公共服務平臺3個，省級及以上企業技術中心或工程（技術）研究中心9個。在轉型升級方面。推動工業智能化、數字化、綠色化深度融合，集群內通過兩化融合貫標評定企業16家，兩化融合貫標試點企業10家，累計建成省級及以上智能車間8個，規模以上企業數字化普及率達到41%，企業工業互聯網普及率達到35.6%，新增國家智能制造場景企業2家，省智能工廠2家，省星級上云企業16家，5家企業入圍江蘇省智能制造領軍服務機構，3家企業被評為江蘇省中小企業數字化智能化改造升級優秀服務商。

2.智能裝備：在創新能力方面。園區突出創新主體高水平培育，建設“綜合型+專業化+特色化”科創載體，打造最優營商環境標桿。已建成省級及以上創新平臺3家，省級及以上公共服務平臺3個，省級及以上企業技術中心和工程技術研究中心12個，累計培育省級以上專精特新小巨人企業25家。在平臺建設方面。通過加強與同濟大學、清華大學、南京航空航天大學、哈爾濱工業大學、海南大學等一批國內頂尖學府加強合作，形成以同惠新能源汽車創新研究院、盧強、周孝信院士工作站、風電設計研究院、海特新材料創新研究院、維森派沃(無錫)科技有限公司等為代表的多層次科技研發平臺，引進院士4名、省級創新創業人才7人次、市級創新創業人才16人次，推進上能儲能項目、恒和尾氣后處理項目、明恒混合動力總成項目等一批高端裝備項目在重要行業和關鍵領域占據國際領先地位。在轉型升級方面。依托國家數字化設計與制造創新中心江蘇中心等公共技術服務平臺，以及華中科技大學無錫研究院等一批專業性強、行業特色明顯的智能制造系統集成服務商，構建智改數轉提綠標桿，以智改數轉帶動數字經濟發展，以雙碳示范區創建促綠色發展，以場景應用促進專業服務發展。目前，累計擁有國家級綠色工廠1家、兩化融合貫標企業15家，省級以上智能車間8家，省級四星級及以上上云企業5家。

（二）新興產業集群

1.生命科技：在平臺建設方面。一是醫療器械創新平臺建設卓有成效，中國生物醫學工程學會醫療器械創新驅動（無錫惠山）發展中心、省藥監審評中心無錫惠山服務站、省醫療器械檢驗所無錫惠山服務站為產業轉型升級和研發成果產業化落地蓄力加碼。二是生命科技全產業鏈平臺服務體系日趨完善，先后引進和成立了北京基因組所無錫健康科學研究院、時玉舫院士領銜的華泰創新藥研究院、國家中小企業生物檢測平臺、江蘇省精準醫學工程中心等核心平臺。在人才集聚方面。累計引進海內外博士200余人、碩士500余人，集聚時玉舫、趙國屏、龔霄雁等海內外院士8人、國家級人才10余人、省級人才逾30人，時玉舫院士領銜的創新藥技術研發團隊入選無錫市“太湖人才計劃”之頂尖創業團隊；生命科技園先后獲評江蘇省留學回國人員創新創業示范基地和江蘇省新僑創新創業基地，并在2020年中國生物醫藥產業園區競爭力評價中獲人才競爭力第6位。在企業培育方面。經開區精進涵蓋研發、孵化、中試與產業化的生命科技全產業鏈條，堅持多維度、梯隊化推進產業培育，集聚了國內外生命科技領域企業及機構200余家，包括引進、培育7家國內外上市公司，4家上市后備企業，培育市級以上專精特新企業14家（其中國家級專精特新“小巨人”企業3家），培育高新技術企業30家，入庫雛鷹企業33家、瞪羚企業19家、準獨角獸企業6家。

2.數字信息：在產業集聚方面。構建“兩網三信”（物聯網、工業互聯網2大優勢產業領域，信創、智慧能源信息系統、信息服務3大新興產業領域）“2+3”產業發展格局，打造一流數字產業集群，聚力重大項目招引落地，搶占產業迭代變革賽道。目前，擁有相關企業1000多家，億元企業30家，初步形成了賽晶電力、大唐融合、金木土科技等一批創新骨干企業集聚發展的良好局面；已引入了一批超100億、超50億、超10億元輕資產、高回報項目，包括58HRG總部項目、華彬集團華東區域總部項目、皇包車項目等。在創新能力方面。將創新主體培育作為推動經濟高質量發展的重要抓手，累計培育國家專精特新4家，高新技術企業70家、雛鷹企業58家、瞪羚企業35家。建成國家級公共服務平臺3個，省級公共服務平臺4個。大唐融合物聯科技榮獲省級軟件企業，江蘇金木土科技榮獲工信部兩化融合管理體系評定。在平臺建設方面。通過加強與清華大學深圳研究院、東南大學、江南大學等一批國內頂尖學府加強合作，形成以國家物聯網產品檢測重點實驗室、沈昌祥院士工作站、江蘇數字信息研究院、基于物聯網與云計算的特種設備物聯網應用示范平臺等為代表的多層次科技研發平臺，引進院士1名、省級創新創業人才11人、市級創新創業人才43人，推進諾亞凈化、擇沐競、安真通等一批數字信息項目在重要行業和關鍵領域占據國內外領先地位。

3.光伏與儲能：在產業集聚方面。園區以光伏和儲能制造業為中心、以上下游產業為協同，重點發展電池片、組件、逆變器、動力電池、光伏配套及核心裝備、儲能系統集成等產業。園區現擁有規模以上企業9家，引進培育了主板上市公司京運通、晶澳、云程等行業龍頭企業，逐步形成了集光伏系列產品、光熱利用產品、光伏電站開發、儲能裝備在內的新能源產業集群，以及集單晶硅、氫燃料電池、太陽能電池等在內的較為完整產業鏈條。在平臺建設方面。發揮天津大學的科研優勢，建設天津大學無錫研究院，聚焦先進動力、氫能和儲能等方向開展技術研發、檢測認證、技術轉移等，致力于打造具有國際影響力的應用研究和轉化平臺。園區建有江蘇省唯一的能源光伏逆變系統工程中心，并擁有行業領先的供應鏈、工藝技術和制造裝備，擁有國家級綠色工廠、省級綠色工廠、智能車間、企業技術中心、企業工程中心等省級以上創新平臺6個。在項目引育方面。上能電氣、晶澳衛藍、光曜能源等一批光伏儲能研發制造項目簽約落地。上能電氣項目計劃總投資25億元，打造涵蓋光伏逆變器、儲能變流器、儲能系統集成及光儲一體機等產品在內的研發制造基地，預計達產后可實現年銷售額超100億元。晶澳衛藍項目計劃投入10億元，主要從事光伏組件相關新材料和制造裝備的研發、生產。光曜能源項目計劃投入13億元，致力于25GW組串式光伏逆變器產業化。

二、推動新型工業化的做法

一是依托龍頭引領堅持特色發展，形成集聚效應。目前，惠山經開區集聚了100多家知名整車及零部件企業，其中國家級制造業單項冠軍企業（產品）3家、國家級專精特新“小巨人”企業7家、省級專精特新中小企業44家、創新型中小企業152家，具備新能源動力總成55萬臺、汽車輪轂600萬件、汽車傳送帶1000萬條，汽車空調壓縮機40萬臺等核心零部件的生產能力和新能源車年銷量3.7萬輛，形成了從整車生產到配套及汽車后市場產品全體系產業鏈條。經開區將發揮既有優勢，全力推動上汽、中車等企業成為鏈主企業，以點成線，以線帶面推動區域內配套能力提升，促進二級、三級配套向核心零部件配套提升，形成相互補充、相互協作優勢。著力強鏈、補鏈，加快引進總投資80億元的年產20GWh儲能電池生產基地項目、總投資30億元的智能電動汽車增程器項目、總投資12億元的新能源皮卡項目、總投資5億元的磁流變智能懸架項目等一批重大產業項目，切入新能源、電動化新賽道，打造長三角乃至全國新能源汽車制造的樣板基地。同時，堅持“產業集群+特色專業園區”發展道路，以五個專業園區建設為抓手，強化與功能區之間產業匹配和相互支撐，實現高新技術快速發展、新興產業培育壯大。力爭到2025年，高端裝備制造業產值達到300億元，光伏和儲能產業規模超300億元，生命健康產業規模達120億元，數字信息產業規模達到300億元，新能源汽車產業規模超500億元。

二是爭搶先發優勢深化企業培育，做優品牌效應。依托數字信息、生命健康等優勢產業，錨定口腔醫療器械、精準檢驗醫學、物聯網、工業互聯網等具有先發優勢的細分產業領域，實施新興產業企業三年培育計劃，全力推動中小企業走高新化、智能化、專精特新化專業發展之路。搭建和完善“1+N”模式創新型企業培育平臺，即營造1個“科技型中小企業、高新技術企業、專精特新企業、獨角獸企業”創新主體階梯式培育體系，建立科技型中小企業、高新技術企業、專精特新企業、智轉數改企業、準獨角獸企業等N個企業數據庫，打造一企一檔的個性化企業服務體系，形成新興產業突破式發展的有生力量。同時，引導社會資本、產業資本和金融資本加大對新興產業企業的支持力度，采用“一企一策”專項協調機制，鼓勵企業通過資本市場做大做強，快速提升自身能級，培育更多的10億、30億和50億規模企業。

三是謀求重大平臺突破創新，打造亮點效應。充分發揮重大創新平臺對產業集群建設的推動作用，圍繞深層次產業需求優化布局科研院所和新型研發機構，搶先布局未來產業，以華科大丁漢院士領銜提供機器人系統集成應用技術以及智能制造工廠整體解決方案服務推動智能機器人產業不斷壯大，以同惠創新院全鏈條氫能產業鏈公共測試服務平臺、天大無錫研究院氫燃料電池及氫能核心技術研發平臺為突破搶先布局氫能與儲能新賽道，以華泰創新藥等新研機構為核心推動生物醫藥自主創新能力不斷提升。突出企業創新主體地位，推動更多企業聯合科研院所組建更高能級的企業創新中心，對接國家級實驗室，積極承擔國家重大科技項目，推動一批重大科研成果在企業創新平臺上落地落實，加速科技創新向產品和成果轉化，迅速與企業產品相融合，切實提升企業生產效能和產業發展能級。

三、下一步舉措

一是優化創新賦能。

激發創新主體活力。加快構建多層次、遞次型創新企業群體，加快培育以科技領軍企業為核心的國家戰略科技力量梯隊。鼓勵企業發揮產學研深度融合優勢，建立縱橫交錯、互聯互通“創新聯合體”，開展共性技術攻關、適配測試驗證、成果轉移擴散和應用示范推廣。鼓勵企業組建產業技術研究院、企業技術中心，承擔重大科技項目和重大工程任務，支持企業與國內外高等院校、科研機構成立聯合實驗室、離岸實驗室，創新“科學家+工程專家+研發團隊”組織模式。支持重點領域專精新特中小企業成長，形成關鍵技術環節多點突破。

鍛造高能級創新平臺。聚焦國家重大戰略與未來產業創新布局需求，積極探索培育一批市場主導、多元參與、機制靈活的共性技術創新平臺。發揮國家數字化設計與制造創新中心江蘇中心等重大平臺的帶動作用，加快推進湖南大學機器人感知與控制國家研究院等重點研發機構建設，以氫能先進動力為重點的同濟大學氫能研究院等科研院所落戶運營，打造“未來科創”策源新引擎。支持上能電氣等重點企業與華中科技大學、同濟大學、湖南大學等一流高校院所構建創新網絡，探索產業創新政企聯動機制，組建產業技術創新聯盟，謀劃打造重大產業共性技術創新平臺。

建設高水平公共服務平臺。做優公共服務平臺，加快產業創新資源數據庫建設，加快產業技術創新成果轉化平臺建設，重點服務于產業關鍵核心領域創新成果的產業化應用。大力發展檢驗檢測、運營維護、咨詢設計等服務，引進國內外知名的項目咨詢、設計、融資、建造與運營一體化的系統集成商和服務商。圍繞新能源汽車、風電、儲能、氣電領域的檢測論證，石墨烯、納米材料、新型復合金屬材料的研發，以及智能制造、3D打印、機器視覺等產業共性技術攻關建設一批公共技術服務平臺。積極爭取產業相關央企在園區布局國家工程研究中心、國家級公共服務平臺或分支機構。

二是加速人才賦能。

大力引進高端人才。依托無錫市“太湖人才計劃” ，惠山區“惠·鵬飛”英才引才平臺，大力引進信息經濟領域高端人才及團隊。緊抓長三角一體化國家戰略機遇，依托上海臨港研究院等飛地平臺，加強與上海、浙江地區重點高校、科研院所協作，深化打造惠山經開區“惠聚英才”引才品牌，加速集聚一批新興產業領域專業工程技術和經營管理拔尖人才。支持高層次研發平臺和新型研發機構建設，推動特色產業園品牌化發展，以高能級平臺載體集聚信息高端人才。

培育多層次數字信息人才。堅持產業需求導向，依托國家級信息化應用創新培訓基礎，大力支持區內重點孵化載體、重點企業與高校、科研院所加強合作，著力培養一流產業創新人才和工程技術人才。大力實施人才強區戰略，依托“工匠基金”，優化升級“無錫工匠”“惠山工匠”等各類人才計劃，評選激勵一批企業家、技能人才等。強化企業在技術技能人才培養和人力資源開發中的重要主體作用，支持企業與高校、科研院所聯合辦學，面向重點產業領域打造人才實訓基地，建立教育鏈、人才鏈、產業鏈、創新鏈有機銜接的產教融合機制，加大應用型、技能型人才培養。

完善人才服務體系。做深做細人才服務保障工作，優化完善黨委聯系服務人才機制，做好高端人才進修療養、教育培訓、就醫體檢等服務保障工作。提升φ+國際人才社區品質，加強與惠山區高層次人才創新創業協會等合作，建好惠山高層次人才一站式服務中心，提升人才服務信息化水平，進一步提高人才服務便利度。用好“產業人才創新券”，攜手市場化機構，支持園區用才主體，招聘、引進、使用海內外高層次人才，定期組織人才賦能培訓活動。

三是加大金融賦能。

完善金融支持產業創新模式。以無錫惠程信達產業基金為基礎，加強與力合清源、力合產融、深圳力合天使、華利通投資等產業投資基金、創投基金、金融機構的合作，組建一支具有豐富經驗、專業投資能力的投融資服務團隊，共同參與重大項目的接洽、談判，為項目招引和落地提供個性化、專業化的綜合金融服務。聯合并鼓勵知名天使投資人、天使投資機構、創業投資機構等在園區設立種子（天使）基金、創投基金，支持人才創業項目、早期招商項目落地園區。完善以服務科技型中小企業為主的全周期“精準服務”金融體系，建立科技、產業、金融三位一體良性循環機制。

拓寬投融資渠道。加大財稅金融政策支持力度，鼓勵金融機構充分運用金融科技手段，支持金融機構為優質企業提供精準有效的金融支持，開發新興產業領域科技融資擔保、知識產權質押融資等產品及服務，擴大知識產權保險覆蓋范圍。引導銀行依托“智惠貸”“擔保基金”“轉貸基金”等產品服務，持續豐富產品供給，深化普惠金融服務。充分發揮惠山科技金融中心，匯集銀企融資信息，實現數字信息企業融資需求與金融機構融資產品精準智能對接。充分利用區公共信用數據庫，建立完善科技金融信息共享機制，支持金融機構共享政府公共信用信息，探索基于公共信用的融資模式。

本文收錄于《招商引資要情參考》2024年7月號