5月12日，西安市自然資源和規(guī)劃局正式啟動(dòng)《秦嶺北麓（西安段）歷史文化資源保護(hù)傳承總體規(guī)劃（2023—2035年）》公示程序，面向社會(huì)公開征求意見。根據(jù)公告顯示，本次公示為期30天，自5月12日起至6月11日截止。

此次公示的規(guī)劃文件聚焦秦嶺北麓西安段歷史文化資源的系統(tǒng)性保護(hù)與傳承發(fā)展，規(guī)劃周期橫跨2023至2035年。

作為國家級重要生態(tài)文化廊道，秦嶺北麓西安段承載著豐富的歷史遺存與生態(tài)資源。該規(guī)劃的制定與公示，標(biāo)志著西安市在統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與文化遺產(chǎn)傳承方面邁出關(guān)鍵步伐，為未來十余年區(qū)域可持續(xù)發(fā)展提供法定依據(jù)。

一、規(guī)劃范圍：

根據(jù)《規(guī)劃》，以“創(chuàng)新資源保護(hù)利用，傳承秦嶺歷史文化，打造自然與文化遺產(chǎn)統(tǒng)籌保護(hù)傳承示范地”為核心目標(biāo)，覆蓋西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的周至縣、鄠邑區(qū)、長安區(qū)、藍(lán)田縣、灞橋區(qū)、臨潼區(qū)等6個(gè)區(qū)縣，規(guī)劃總面積達(dá)5903.83平方公里。

• 規(guī)劃期限：規(guī)劃期限為2023年至2035年。

二、目標(biāo)原則

《規(guī)劃》提出“創(chuàng)新資源保護(hù)利用，傳承秦嶺歷史文化，打造自然與文化遺產(chǎn)統(tǒng)籌保護(hù)傳承示范地”的總體目標(biāo)。充分認(rèn)知各類歷史文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)性與關(guān)聯(lián)性，圍繞歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，協(xié)同自然遺產(chǎn)與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，促進(jìn)文化多樣性、生物多樣性以及地方生態(tài)景觀特色的共同保護(hù)

三、保護(hù)對象

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)對文化和自然遺產(chǎn)資源的統(tǒng)籌保護(hù)，確定保護(hù)對象32類，統(tǒng)計(jì)摸查保護(hù)對象總數(shù)2200項(xiàng)。

四、管控措施：

制定“名錄”“坐標(biāo)”“指引”三大管控措施，形成以數(shù)據(jù)為抓手的有效管控，將本次規(guī)劃確定的保護(hù)名錄、歷史文化保護(hù)線、準(zhǔn)入指引等內(nèi)容通過“一名錄”“一張圖”“一指引”納入國土空間總體規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃傳導(dǎo)落實(shí)。

名錄管控

坐標(biāo)管控

指引管控

五、傳承指引

結(jié)合秦嶺北麓（西安段）地理環(huán)境、歷史源流、資源富集特征等情況，構(gòu)建“文化紐帶串聯(lián)、山水廊道帶動(dòng)、核心組團(tuán)支撐、特色資源展示”的秦嶺北麓（西安段）傳承空間格局，引導(dǎo)秦嶺北麓文化遺產(chǎn)開展高水平保護(hù)傳承。

• 依托秦嶺北麓（西安段）環(huán)山旅游公路，國道312、308，省道107、108等道路，有機(jī)整合驪山風(fēng)景區(qū)、藍(lán)田輞川鎮(zhèn)、終南山南五臺(tái)景區(qū)、秦嶺文化展示中心等文化與自然遺產(chǎn)資源，形成秦嶺北麓（西安段）傳統(tǒng)利用紐帶。
• 以儻駱峪、子午道、峪谷道及藍(lán)關(guān)道四條主要古道為傳承利用廊道，結(jié)合108國道、210國道等現(xiàn)代交通路網(wǎng)，串聯(lián)佛坪廳故城、終南山世界地質(zhì)公園、湯峪溫泉等特色資源，深化南北縱深發(fā)展。

• 統(tǒng)籌考慮秦嶺歷史文化價(jià)值、資源空間分布特征，針對性打造八大核心組團(tuán)，傳承臨潼秦唐歷史文化、藍(lán)田史前歷史文化、輞川民俗與詩詞文化、葛牌紅色革命文化、終南民俗文化、鄠邑生態(tài)休閑與人文藝術(shù)、樓觀傳統(tǒng)文化、佛坪廳明清歷史文化。
• 優(yōu)化特色資源點(diǎn)展示體系，補(bǔ)充完善秦嶺多元文化主題，持續(xù)改善特色資源點(diǎn)之間的交通聯(lián)系和文化關(guān)聯(lián)，推動(dòng)符合條件的資源點(diǎn)逐步整合并融入各傳承利用組團(tuán)，塑造整體性的歷史文化展示新格局。

六、實(shí)施保障

為保障秦嶺北麓（西安段）歷史文化資源保護(hù)傳承，《規(guī)劃》提出建立秦嶺北麓（西安段）歷史文化資源調(diào)查隊(duì)的動(dòng)態(tài)長效機(jī)制，持續(xù)開展資源的調(diào)查、評估和認(rèn)定工作，按照“應(yīng)保盡保”的原則，及時(shí)擴(kuò)充保護(hù)對象，完善保護(hù)名錄。

《規(guī)劃》銜接《西安市國土空間總體規(guī)劃（2021至2035年）》《西安市功能體系與布局規(guī)劃》中關(guān)于秦嶺生態(tài)保護(hù)區(qū)的相關(guān)管控內(nèi)容，將管控要求傳導(dǎo)至秦嶺地區(qū)鎮(zhèn)村保護(hù)管理的通則內(nèi)容當(dāng)中，并在歷史文化名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃編制以及重點(diǎn)村村莊規(guī)劃編制等相關(guān)工作中進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)，在開展生態(tài)修復(fù)、文物保護(hù)、鄉(xiāng)村振興、文旅融合等重點(diǎn)行動(dòng)中，加強(qiáng)對規(guī)劃要求的銜接傳導(dǎo)。

增加古樹名木、秦嶺古道、秦嶺峪口等資源數(shù)據(jù)，納入西安市自然資源和規(guī)劃“一張圖”，以及市級數(shù)據(jù)平臺(tái)，輔助行政技術(shù)審查，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的管理與應(yīng)用，形成以數(shù)據(jù)庫為抓手的秦嶺歷史文化資源保護(hù)監(jiān)測機(jī)制。

銜接《西安市國土空間總體規(guī)劃（2021至2035年）》等文件內(nèi)容，從生態(tài)文化保護(hù)、資源傳承利用、配套設(shè)施提升等方面，統(tǒng)籌提出生態(tài)修復(fù)、遺產(chǎn)保護(hù)、傳承利用、鄉(xiāng)村振興等四類主要工程實(shí)現(xiàn)“以傳承促保護(hù)”的高質(zhì)量發(fā)展模式，策劃包裝“兩重兩新”及文化保護(hù)傳承利用工程項(xiàng)目，通過持續(xù)深入挖掘秦嶺北麓（西安段）生態(tài)與人文價(jià)值，統(tǒng)籌推動(dòng)自然環(huán)境和歷史文化保護(hù)傳承，助力西安打造世界人文之都。