特朗普的這種戰略短視很明顯加劇了地區的動蕩局勢。他的中東政策跟第一任期有點一脈相承，就是采取極限施壓的方式，但很短視。兩個關鍵詞就是“極限施壓”和“短期主義”，他要快刀斬亂麻，他的商人思維就是不要去搞長線的運作和長期戰略的布置，他要的就是交易，然后短期主義，能夠很快看到美國想要的結果，拿到美國想要的答案。

本文系盤古智庫高級研究員清華大學戰略與安全研究中心博士后，中國論壇媒體傳播主任文晶在中國評論通訊社、中評智庫基金會北京記者站召開的以“特朗普第二任期美國政策分析與展望”為主題的思想者論壇上的發言整理，文 章來源于“中評社”。

本文大約3000字，讀完約6分鐘。

文晶說，今天的發言分三個方面，前兩個方面聚焦中東的兩個熱點議題，一個是巴以沖突，觀察美國在巴以問題上的政策變化，還有一個就是伊朗核問題。這兩個是現在無論媒體還是學界都關注的核心議題，最后想對特朗普的整個中東政策做一個比較簡單的梳理判斷。

第一個問題，巴以沖突，這一直都是個歷史難題，但是特朗普他跟美國以往的總統都不一樣，他從第一任期開始就不走尋常路，當時他推動達成了《亞伯拉罕協議》，國際上對該協議的評論有很多，有些覺得它實現了歷史性的突破，但有些認為它完全置巴勒斯坦的利益于不顧，只顧以色列的利益，所以當時就有觀點認為這只能實現短期的和平。不論如何，特朗普是一個不走尋常路的總統，所以在他整體的外交風格下，他的中東政策也是如此。在巴以問題上，特朗普的一個核心策略就是他采取強力政策鞏固美以的同盟關系，比較明顯的就是他對以色列提供軍售，在以色列部署了薩德反導系統，還有他支持以色列吞并約旦河西岸的部分巴勒斯坦領土，特朗普對以色列的堅定支持和他對烏克蘭的不滿形成鮮明對比。

在具體舉措上，特朗普語出驚人說要接管加沙，進行大開發，還要永久遷移當地的巴勒斯坦居民，以此打破現在的僵局。但這個計劃其實存在很大的法律和政治風險，在國際社會造成了很大負面效果。第一，這個構想破壞了巴以的和平基礎，遭到阿拉伯國家的一致批評，并且刺激了地區戰爭的升級。特別是也門的胡塞武裝近期軍事動作頻繁，美國對他們也是頻頻打擊，特朗普的言論可能會讓胡塞武裝對美國的仇恨更加強烈，雙方的軍事沖突有升級的危險。第二，違反了《日內瓦公約》關于沖突狀態下平民保護的條款，特朗普要強制遷移加沙人口，很難得到國際上的認同，聯合國大會、國際法院也不能允許這種行為。所以特朗普在中東繼續堅持美國優先的原則，以及在巴以問題上的偏頗立場，其實使美國陷入了戰略孤立的困境，阿拉伯國家對他無法認同。

此外，作為特朗普的盟友，以色列總理內塔尼亞胡其實有一個根本目的，就是要借以色列的對外軍事行動轉移以國內的矛盾。現在美國特朗普對他的無條件支持，使得內塔尼亞胡在軍事冒險上越發激進，3月18日，他重啟了對加沙的軍事行動，原因之一是3月31日以色列的預算案馬上就要經過議會表決，內塔尼亞胡需要通過軍事冒險爭取極右翼政黨的支持，避免政府解體。有卡內基的學者表示，特朗普的這種反自由主義，其實給內塔尼亞胡提供了意識形態的支持，而內塔尼亞胡又反哺特朗普，給他的關于“深層政府”的敘事背書，兩人互相抱團，各取所需。以上是特朗普在巴以問題上一些政策特征。

第二個問題，伊核問題及美國對伊朗政策。我是從奧巴馬時期就一直在關注這個問題，2015年，奧巴馬政府與伊朗政府簽訂了伊核協議，而特朗普第一任期就宣布退出伊核協議。前些天，中國、伊朗、俄羅斯在北京舉行三方會晤，引發了國際關注。中國為什么在此時和俄羅斯、伊朗舉行會晤？因為2025年10月，伊核協議就要到期了，中俄伊此時在北京會晤，在我看來，是中方在表達一種主張，伊朗是有和平使用民事核力量的權利的，而不是像美國特朗普主張的完全禁止伊朗擁有任何核力量，中國表達了鮮明的立場。

文晶說，特朗普第二任期的團隊整體上是一個反伊朗的陣營。首先魯比奧被提名做國務卿的時候，就被學者形容成是伊朗的噩夢，魯比奧當時對拜登政府恢復伊核協議的努力提出了很尖銳的批評，認為民主黨在執行制裁伊朗方面的寬容增強了伊朗的地區影響力。后來特朗普又提名了赫格塞斯做國防部長，包括沃爾茲，還有中央情報局的局長，他們都是以對伊朗的強硬立場為大家熟知的。

特朗普第二次上任之后，他的一個典型的特點就是他是以極限施壓的政策，全面升級對伊朗及其盟伴的遏制行動，主要通過軍事威懾、經濟制裁，還有聯盟重構這三個維度，三管齊下，試圖迫使伊朗放棄核計劃，并且要削弱伊朗在中東地區的影響力。

2023年10月7日這一輪巴以沖突爆發以來，表面上看是巴勒斯坦跟以色列的對決，但巴勒斯坦哈馬斯的背后是伊朗。伊朗的代理人受到了很大削弱，像黎巴嫩真主黨大傷元氣，包括這次敘利亞阿薩德政府的倒臺。敘利亞的失控對于伊朗來說很糟糕，伊朗通過敘利亞去影響中東的“什葉派新月地帶”，敘利亞是一個很重要的橋梁，現在敘利亞失控了，伊朗的影響力受到很大打擊。

那么美國在伊朗核問題上的核心訴求，一是要求伊朗停止所有的鈾濃縮活動，并且拆除它的民用核設施，其實現在中國和美國對于這個問題有很大的爭議，所以剛剛過去的3月15日，美國對也門胡塞武裝的設施發動大規模空襲，其實也是想向中國施壓，因為胡塞武裝和伊朗關系密切，而中國是伊朗石油的一大買家。現在伊朗的立場也很明確，拒絕拆除民用核設施。所以我們很擔心，特朗普如果因此惱羞成怒，像對也門發動襲擊那樣打擊伊朗，就會令中東的緊張局勢進一步升級。

最后，簡單概括一下現在美國的中東政策，一句話，特朗普的這種戰略短視很明顯加劇了地區的動蕩局勢。他的中東政策跟第一任期有點一脈相承，就是采取極限施壓的方式，但很短視。兩個關鍵詞就是“極限施壓”和“短期主義”，他要快刀斬亂麻，他的商人思維就是不要去搞長線的運作和長期戰略的布置，他要的就是交易，然后短期主義，能夠很快看到美國想要的結果，拿到美國想要的答案。這種策略會導致地區局勢呈現高度脆弱的狀態，然后就是他對以色列的偏袒和對伊朗的全面遏制，加速瓦解了美國之前和中東國家形成的戰略互信。

文晶說，特朗普作為商人的效率追求和風險偏好，將短期的政治利益凌駕于政策延續性的做法，實際上弱化了美國的議程設置能力。現在無論是美國的歐洲盟友，還是其在中東的盟友，比如沙特，都感覺特朗普的政策就是一錘子買賣，沒有太多的戰略考量，想起一出是一出。包括他把俄烏談判放到沙特去解決，它其實也想以此為樣板，希望沙特和以色列盡快實現關系正常化，以此實現中東的和平，這些都是一種交易的思維，想迅速解決所有問題。

特朗普在中東的戰略收縮，毫無疑問會導致美國在中東地區的軟實力受到損害，會形成一個惡性循環。我今年2月在伊拉克參會的時候，有一位美國的前助理國務卿在會上發言，特別傲慢，他說現在伊拉克都不是我們美國的重心了，我們現在焦點不在這里，你們得好好爭取我們美國人對你們重新關注。所以美國在中東的軟實力其實受損嚴重，我去年4月去沙特和阿聯酋調研，發現現在反倒是中國和這些國家的經濟、科技合作如火如荼。

特朗普最近又關閉了美國之音，美國人跟我們說“簡直不敢想象他把美國之音都關了”。多年以來，美國之音給各國人士灌輸美國的價值觀，現在特朗普把它都關閉了。總之，我認為，這種戰略短視的累積效應會使整個中東局勢在2025年處于一種戰爭延續和脆弱和平的臨界狀態。總體而言，我認為2025年不會有大的戰爭，就持續這樣一種短和平，可能不會有熱戰，但實際上有很多的危險因素在暗流洶涌。■

文章來源于“中評社”

責任編輯：劉菁波