本報(bào)（chinatimes.net.cn）記者劉詩(shī)萌 北京報(bào)道

在“十四五”收官之年，大氣污染防治攻堅(jiān)進(jìn)一步發(fā)力。

近日，生態(tài)環(huán)境部等九部門發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管的意見》（下稱《意見》），提出了指導(dǎo)重型貨車落實(shí)合規(guī)達(dá)標(biāo)排放要求、強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車排放與檢驗(yàn)維護(hù)治理、推進(jìn)機(jī)動(dòng)車排放源頭管理、強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享和協(xié)同聯(lián)動(dòng)和提升數(shù)智化監(jiān)管能力水平五方面具體舉措。其中提出，試行貨車差異化定期排放檢驗(yàn)制度，對(duì)于總質(zhì)量3.5噸以上柴油貨車，配置遠(yuǎn)程排放管理車載終端并按要求向生態(tài)環(huán)境部門報(bào)送相關(guān)排放數(shù)據(jù)。并且，將落實(shí)“兩新”加力政策，推進(jìn)符合條件的國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)老舊營(yíng)運(yùn)貨車和燃油乘用車的報(bào)廢更新。

亞洲清潔空氣中心交通項(xiàng)目主任成慧慧接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，《意見》強(qiáng)化了合規(guī)達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管、全鏈條監(jiān)管和數(shù)智化監(jiān)管的監(jiān)管體系，意味著貨車排放監(jiān)管體系在邁向精細(xì)化、智能化和信息化方面更進(jìn)一步。同時(shí)，通過倒逼在用車排放水平的持續(xù)改善、加速淘汰高排放老舊車輛和引導(dǎo)新能源貨車的發(fā)展，將促進(jìn)車隊(duì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)貨車車隊(duì)的總量減排，進(jìn)而助力柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，支撐“雙碳”目標(biāo)和空氣質(zhì)量持續(xù)改善的需求。

試行“白名單”免檢機(jī)制

對(duì)于重中之重的重型貨車排放監(jiān)管，《意見》一方面要求突出監(jiān)管重點(diǎn)，將重型貨車納入日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查計(jì)劃，圍繞用車大戶、運(yùn)輸公司、港口碼頭、物流園區(qū)等開展入戶檢查，依托現(xiàn)有治超站、重要交通卡口等開展路檢路查，發(fā)揮遙感監(jiān)測(cè)、黑煙抓拍等技術(shù)篩查手段作用，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)不正常使用污染控制裝置、不正常添加尿素、不正常運(yùn)行OBD系統(tǒng)、擅自改裝污染控制裝置、擅自篡改OBD、冒黑煙等“三不兩改一黑”問題；另一方面，也實(shí)行包容審慎、差異化處理，對(duì)于發(fā)現(xiàn)問題的車輛，提醒督促車主及時(shí)維修治理，逾期未改正或?qū)也閷曳傅?，列入重點(diǎn)管理清單，告知運(yùn)輸公司和重點(diǎn)用車單位加強(qiáng)管理。對(duì)于守法情況好、排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的3.5噸以上柴油貨車，試行免檢政策，可以由省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門實(shí)施，免于當(dāng)期上線排放檢驗(yàn)。

國(guó)家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應(yīng)登向《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，《意見》強(qiáng)化對(duì)重型柴油貨車和高排放機(jī)動(dòng)車的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，重點(diǎn)打擊超標(biāo)排放和弄虛作假問題。對(duì)守法意識(shí)強(qiáng)、排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的柴油貨車，實(shí)行免檢政策，獎(jiǎng)懲分明，維護(hù)了守法者利益。同時(shí)，圍繞貨車排放責(zé)任鏈條，落實(shí)生產(chǎn)者、所有者、使用者和服務(wù)者責(zé)任，通過包容審慎處理和加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，營(yíng)造機(jī)動(dòng)車守法良好氛圍，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車排放源頭管理。

實(shí)際上，此前已經(jīng)有一些地區(qū)探索過“白名單”免檢機(jī)制。2020年，杭州市生態(tài)環(huán)境局出臺(tái)政策，對(duì)連續(xù)接受“云體檢”的車輛，在上一檢驗(yàn)周期內(nèi)OBD聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行正常且無超標(biāo)排放逾期未治理記錄的，可免于上線排放檢驗(yàn)；自2023年開始，上海把安裝污染物排放遠(yuǎn)程在線監(jiān)控終端并接入上海市重型柴油車遠(yuǎn)程在線監(jiān)控平臺(tái)，且在上海市內(nèi)檢驗(yàn)的滬牌重型柴油車，納入“排放免檢”車輛的范圍；同樣自2023年起，山東省正式實(shí)行重型柴油車“黑白名單”管理政策，依托車輛排放大數(shù)據(jù)以及日常巡檢等情況，環(huán)檢系統(tǒng)可在車輛年審時(shí)，自動(dòng)判定是否符合納入“白名單”的條件。而如果出現(xiàn)OBD遠(yuǎn)程監(jiān)控車輛存在車載終端拆除預(yù)警、尾氣排放超過監(jiān)控報(bào)警值、監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)與實(shí)車數(shù)據(jù)不符等情形，則將被納入“黑名單”管理，在排放定期檢驗(yàn)和執(zhí)法檢查環(huán)節(jié)重點(diǎn)核查車載終端通信和OBD數(shù)據(jù)情況。

重卡滲透率或?qū)⑦M(jìn)一步提升

2022年11月，生態(tài)環(huán)境部等15部門聯(lián)合印發(fā)《柴油貨車污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，要求到2025年全國(guó)柴油貨車排放檢測(cè)合格率超過90%，氮氧化物排放量下降12%，新能源和國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)貨車保有量占比力爭(zhēng)超過40%，鐵路貨運(yùn)量占比提升0.5個(gè)百分點(diǎn)。

而根據(jù)今年3月生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《中國(guó)移動(dòng)源環(huán)境管理年報(bào)（2024）》，2023年柴油貨車的NOx和PM排放中，國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車排放占比超過一半。

成慧慧指出，加速國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)老舊營(yíng)運(yùn)貨車的淘汰，是貨車污染治理的關(guān)鍵突破口，將釋放出更大的貨車替換需求，推進(jìn)國(guó)六車型和新能源車型的滲透，降低貨車排放總量。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要打好政策“組合拳”，在約束端配套國(guó)四柴油車禁限行等措施，在激勵(lì)端配套新能源車補(bǔ)貼、路權(quán)優(yōu)先等措施，通過約束與激勵(lì)并舉強(qiáng)化轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)力，激勵(lì)老舊柴油貨車淘汰更新為新能源車輛。

數(shù)據(jù)顯示，自從2024年6月以來，重卡行業(yè)電動(dòng)化滲透率開始快速提升，從7.06%增長(zhǎng)至20%以上。國(guó)聯(lián)民生證券研報(bào)引用第一商用車網(wǎng)數(shù)據(jù)指出，4月重卡批發(fā)9萬輛左右，同比增長(zhǎng)約9.4%， 2025年4月銷量高于2022年—2024年3年同期，以舊換新效果開始逐步體現(xiàn)。其中，電動(dòng)重卡銷售持續(xù)向好，預(yù)計(jì)4月新能源重卡終端銷量超過1.2萬輛，同比增長(zhǎng)超過1.7倍，滲透率在20%左右。根據(jù)卡車之家數(shù)據(jù)，國(guó)四重卡的保有量預(yù)計(jì)在80萬左右，補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大有望刺激真實(shí)需求釋放。

廣發(fā)證券認(rèn)為，政策是重卡行業(yè)電動(dòng)化快速提升的重要催化劑，國(guó)家出臺(tái)了購(gòu)置稅、老舊營(yíng)運(yùn)貨車報(bào)廢更新政策鼓勵(lì)購(gòu)買新能源貨車，地方從基礎(chǔ)設(shè)施、路權(quán)、營(yíng)運(yùn)端等也出臺(tái)了不少利好新能源重卡的政策。其預(yù)測(cè)，考慮重卡行業(yè)車型本身的銷量占比和各細(xì)分領(lǐng)域的電動(dòng)化滲透率，國(guó)內(nèi)重卡行業(yè)電動(dòng)化滲透率階段性天花板保守預(yù)測(cè)或在30%—40%，樂觀預(yù)測(cè)或在40%—50%。

責(zé)任編輯：徐蕓茜 主編：公培佳