5月16日，重慶市政府新聞辦舉行“扛起新使命 譜寫新篇章”系列主題新聞發(fā)布會（第五場）——重慶市構建安全韌性城市建設體系新聞發(fā)布會，重慶市應急管理局黨委委員、副局長鄒瑜就相關情況進行介紹，市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市交通運輸委、市消防救援局相關負責人答記者問。

以“大綜合一體化”治理為牽引，重慶全方位推進安全韌性城市建設

“2025年，我們將以‘大綜合一體化’治理為牽引，構建‘五位一體’城市安全治理新格局?！卑l(fā)布會上，鄒瑜表示，將從五個方面全方位推進安全韌性城市建設。

在壓實各方安全責任方面，構建以責任為核心的城市安全監(jiān)管體系，形成“一域出險、全域聯(lián)動”的城市“安全者聯(lián)盟”。

在嚴格風險閉環(huán)管控方面，創(chuàng)新“防救一體化”機制，聚焦風險管控、隱患整治、應急處置3個環(huán)節(jié)，從責任到人、精準研判、分級管控、監(jiān)測預警等8項制度著手，構建“三控八制”風險閉環(huán)管控體系。

在開展突出問題整治方面，聚焦危險化學品、電動自行車、超限貨車等影響城市安全的重點行業(yè)領域、重點場所、重點設施、重點問題，扎實開展突出問題整治。

在加強應急響應保障方面，健全市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、功能區(qū)）、村（社區(qū)）、重點單位“三級政府五級網(wǎng)絡”應急救援指揮、預案、隊伍、物資裝備、值班值守、救災救助體系。

在大力推進社會共治方面，有效整合應急管理網(wǎng)格體系、網(wǎng)絡平臺機構、網(wǎng)格員和防治員、業(yè)內(nèi)專家、社會公眾等社會資源和力量，形成協(xié)同防范應對事故災害合力，筑牢城市安全人民防線。

未來，重慶將努力構建安全韌性城市建設體系，打造更多具有重慶辨識度的安全韌性城市標志性成果，讓市民轉角遇見守護、推門即是安心，獲得穩(wěn)穩(wěn)的安全感、幸福感。

以“數(shù)字應急”建設為突破口，推動城市安全治理邁入智慧化新階段

數(shù)字重慶為安全韌性城市建設提供了數(shù)據(jù)基礎，在安全韌性城市建設方面，重慶有哪些突破性進展？

鄒瑜介紹，近年來，重慶以“數(shù)字應急”建設為突破口，推動城市安全治理邁入智慧化新階段，打造了“數(shù)字應急（綜合應用）”平臺，以數(shù)字化技術為核心、多部門協(xié)同為基礎、智能應用為抓手的城市安全治理中樞，運行以來應急響應速度實現(xiàn)300%的跨越式提升，資源調(diào)度效率躍升150%，用科技力量重塑城市安全防線，實現(xiàn)全市安全“可感、可防、可救”。

在“可感”方面，強化智能預警，實現(xiàn)風險感知“一張網(wǎng)”。以氣象預警為“發(fā)令槍”，全市102萬關鍵責任人實現(xiàn)“一鍵觸發(fā)、精準響應”。可監(jiān)測包括電梯困人報警、燃氣管道壓力值、水庫水位等89類實時數(shù)據(jù)、1.1萬余個感知設備、120萬路監(jiān)控及1800余臺套專業(yè)監(jiān)測設備，構建起危險化學品、礦山安全等領域“三個100%”監(jiān)測預警體系。創(chuàng)新“五色圖”風險體征管理（紅橙黃藍綠分別對應特重大、重大、較大、一般、低風險等級），動態(tài)更新41類3.8萬個災害隱患點，120萬條風險普查數(shù)據(jù)在地理信息系統(tǒng)“一圖統(tǒng)覽”，涵蓋自然災害、事故災難、社會安全等25類風險提示信息實現(xiàn)“秒級推送”。

其次，在“可防”方面，強化模型分析，實現(xiàn)從風險研判到處置方案的“一鍵智達”。

我們運用AI推演，創(chuàng)新前瞻型事故災害AI分析智能體。首創(chuàng)“致災因子+承災體”智能分析模型，洪澇、地災等風險趨勢圖自動生成，“風險在哪、威脅誰”一目了然。

在“可救”方面，強化立體指揮，打造高效型應急救援指揮中樞。整合各類項目，打造“天眼+地網(wǎng)+人防”立體指揮體系，現(xiàn)有100余架無人機織就“天空之眼”，300臺布控球與百萬級監(jiān)控構建“地面矩陣”，7000套單兵裝備配備北斗定位系統(tǒng)，空天地一體作戰(zhàn)。

部門協(xié)作發(fā)力＞＞

重慶市規(guī)劃自然資源局：

構建地害風險預警體系，打造韌性城市“防護盾”

當前，重慶正在開展提升城市安全韌性相關規(guī)劃工作，具體有哪些措施來提升城市的安全韌性水平？

對此，重慶市規(guī)劃自然資源局黨組成員、二級巡視員、總工程師鞠廣表示，主要包括三個方面，在嚴守底線方面，夯實國土空間安全底座，撐起城市發(fā)展“保護網(wǎng)”。統(tǒng)籌劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，明確自然災害風險重點防控區(qū)域，劃定洪澇、地震等風險控制線，避免災害風險源與建設空間重疊，全面錨固城鎮(zhèn)高質量發(fā)展基礎。

在規(guī)劃統(tǒng)籌方面，加強多跨協(xié)同和數(shù)字賦能，構筑綜合防災減災“護城河”。構建危巖地災、高樓消防、應急避難等12個數(shù)字化場景和小流域地災、渝耕保、城市規(guī)劃統(tǒng)籌等數(shù)字化應用，實現(xiàn)跨部門方案協(xié)同和信息共享，避免新建項目空間打架。

在災害防控方面，構建地害風險預警體系，打造韌性城市“防護盾”。 形成了市級以小流域、區(qū)縣級以微流域為單元的地質災害氣象風險預警工作機制，可根據(jù)氣象、降雨、地質等多因素判定風險區(qū)和風險等級，切實織密地災風險預警“一張網(wǎng)”。

重慶市住房城鄉(xiāng)建委：

持續(xù)推進管線數(shù)字孿生建設，重點做好這三件事

重慶正利用數(shù)字化技術對地下管線進行智慧管理，具體做了哪些工作？

重慶市住房城鄉(xiāng)建委黨組成員、副主任、新聞發(fā)言人席紅介紹，目前主要利用數(shù)字孿生、人工智能等技術，推進地下管線的數(shù)字化、智能化管理。

“數(shù)字孿生簡單的說，假如你有一輛自行車，在你的手機上有一個完全相同的3D模型，這個模型能實時顯示車胎的氣壓、鏈條的磨損狀況，甚至還能預測哪里可能會出故障。”席紅介紹，通過利用數(shù)字孿生技術，建成管線數(shù)字孿生系統(tǒng)——“數(shù)字管線”，讓原本在地下看不見的管線變成“看得見”，為管線安全運行保駕護航，助力安全韌性城市建設。

下一步，重慶市住房城鄉(xiāng)建委將持續(xù)推進管線數(shù)字孿生建設，重點做好三件事：加快全市管線數(shù)字孿生和感知體系建設，推動“數(shù)字管線”擴面提質。挖掘應用場景，強化AI支撐，提升“數(shù)字管線”實戰(zhàn)能力。加強推廣應用，為管線安全運行、工程項目建設等提供服務。

重慶市城市管理局：

形成“風險一張圖”，實現(xiàn)“一點一檔案、一險一管控”

“重慶作為超大城市，運行系統(tǒng)龐大復雜，風險隱患點多面廣?！敝貞c市城市管理局黨組成員、副局長曹陽介紹，用“一張圖表”摸清風險底數(shù)，讓隱患無所遁形。通過建立風險基礎數(shù)據(jù)庫，將風險點劃分為“紅橙黃藍綠”五級，精準標注位置、等級、責任單位等信息。目前，試點區(qū)縣已歸集地下管網(wǎng)1700余公里、橋梁隧道384座，識別重大風險點1408個，形成“風險一張圖”，實現(xiàn)“一點一檔案、一險一管控”。

用“一個平臺”賦能智慧監(jiān)管，讓治理耳聰目明。依托城市運行管理服務平臺，整合公安、交通等部門2.9萬路視頻監(jiān)控，接入2000余個物聯(lián)感知設備，實時監(jiān)測橋隧、窨井蓋等設施的運行狀態(tài)。通過AI算法動態(tài)分析溫度、人流、氣象等69類風險因子，實現(xiàn)風險等級自動調(diào)整，預警信息實時派發(fā)。

用“一套機制”推動協(xié)同共治，讓責任落地有聲。創(chuàng)新建立由市、區(qū)兩級城市運行安全辦公室統(tǒng)籌，22個部門協(xié)同，屬地街道、社區(qū)網(wǎng)格共同參與的聯(lián)動機制。制定“一類一案”應急預案和“一點一策”處置標準，明確風險巡查頻次、應急物資儲備等要求。

重慶市交通運輸委：

構建運輸全要素、全鏈條風險防控模式

道路運輸安全事關人民生命財產(chǎn)安全，特別是班線客車、旅游包車和?；愤\輸車發(fā)生事故，極易造成群死群傷。

重慶市交通運輸委黨委委員、副主任任洪濤表示，重慶在推動道路運輸安全治理模式向事前預防轉型中，全力構建運輸全要素、全鏈條風險防控模式，例如針對車輛“進場、裝載、運輸、救援、卸載、評價”全鏈條，迭代升級“渝運安”電子運單，將傳統(tǒng)運單“只管經(jīng)營”拓展到“管安全生產(chǎn)”。進場前，企業(yè)在“渝快辦”提交運輸計劃，系統(tǒng)自動比對交通、公安涉及人車資質與貨物相容性等35項指標，比對不符合、運單作廢。

下一步，將加大運輸全要素、全鏈條風險防控模式復制、推廣力度，加快向重型貨車、網(wǎng)約車拓展，力爭2025年底風險防控覆蓋人數(shù)從3.8萬突破到9萬，車輛數(shù)從2.5萬突破到10萬。同時推動“信用+”和“保險+”，對長期低風險企業(yè)給予保險費率下浮、綠色通道等激勵，提升企業(yè)“想管安全”的意識和“管好安全”的能力。

重慶市消防救援局：

依托“高樓消防碼”實現(xiàn)“一樓一牌”標識化管理

近年來，全國多地因人員密集場所違規(guī)動火作業(yè)及建筑保溫材料問題，引發(fā)重特大火災事故。

重慶市消防救援局副局長劉梅梅表示，自2025年3月起至2026年12月，市消防救援局、市住房城鄉(xiāng)建委、市應急管理局、市經(jīng)濟信息委、市市場監(jiān)管局等24個部門，聯(lián)合開展人員密集場所違規(guī)動火作業(yè)及建筑保溫材料專項整治行動。

例如人員密集場所動火作業(yè)專項整治，范圍覆蓋醫(yī)院、學校、養(yǎng)老院、幼兒園、勞動密集型企業(yè)，以及賓館、飯店、商場、市場等人員密集場所。

還將對高層民用建筑外墻保溫系統(tǒng)開展排查，依托“高樓消防碼”實現(xiàn)“一樓一牌”標識化管理，市民可通過掃碼了解建筑保溫材料燃燒性能、防火要求等關鍵信息。同時，要求保溫材料標注產(chǎn)品名稱、燃燒性能等信息，鼓勵企業(yè)運用二維碼、電子標簽等技術，完善產(chǎn)品溯源管理，實現(xiàn)生產(chǎn)、銷售、使用全流程監(jiān)管。

目前，各區(qū)縣及相關部門已全面開展整治工作。

上游新聞記者 張皓 攝影 任君