21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者賀佳雯 北京、哈爾濱報(bào)道

“6個(gè)月就能上托育！”如果在你家門口的幼兒園掛出了這樣的橫幅，能否減輕你的育兒焦慮？

這是哈爾濱鍋爐幼兒園的宣傳標(biāo)語(yǔ)。該園園長(zhǎng)王梅告訴記者，今年9月園里即將迎來3位6個(gè)月的寶寶，組成第一個(gè)乳兒托育班。

年輕人不想生除了觀念變化，最大的現(xiàn)實(shí)焦慮恐怕還是算了經(jīng)濟(jì)賬，覺得有壓力。支持這屆年輕人生娃，國(guó)家頻頻出實(shí)招。這次聚焦于普惠托育發(fā)力。

支持生育政策和普惠托育政策的頂層設(shè)計(jì)邏輯在于，人口既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，也是其最深刻的約束之一。一方面，人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)及素質(zhì)直接決定勞動(dòng)力供給、消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模和社會(huì)創(chuàng)新活力；另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平又反向影響生育率、人口流動(dòng)和老齡化進(jìn)程。

5月15日，是國(guó)際家庭日。國(guó)家衛(wèi)生健康委人口家庭司、中國(guó)計(jì)生協(xié)家庭服務(wù)部在哈爾濱市聯(lián)合主辦2025年國(guó)際家庭日主題宣傳活動(dòng)暨全國(guó)托育服務(wù)宣傳月啟動(dòng)儀式，主題為“普惠托育 科學(xué)育兒”。

會(huì)上，國(guó)家衛(wèi)生健康委啟動(dòng)了2025—2027年全國(guó)托育服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)。國(guó)家衛(wèi)生健康委黨組成員、副主任郭燕紅在視頻致辭中強(qiáng)調(diào)，要提高托育服務(wù)質(zhì)量。郭燕紅指出，這次行動(dòng)旨在圍繞機(jī)構(gòu)管理、規(guī)范服務(wù)、醫(yī)育結(jié)合等方面，著力提升托育服務(wù)安全性和規(guī)范性，努力滿足嬰幼兒家庭“放心托”需求。

國(guó)家衛(wèi)生健康委人口家庭司司長(zhǎng)王海東表示，國(guó)家衛(wèi)生健康委會(huì)同相關(guān)部門，圍繞機(jī)構(gòu)設(shè)置管理、登記備案、建筑設(shè)計(jì)、保育照護(hù)、預(yù)防傷害、消防安全、營(yíng)養(yǎng)喂養(yǎng)、人員培訓(xùn)等方面，制定出臺(tái)系列規(guī)范性文件，指導(dǎo)各地加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)監(jiān)管，推動(dòng)托育服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。

下一步，家長(zhǎng)們將享受到哪些托育服務(wù)？怎么托育才方便可及，安全放心？

王海東說，下一步，國(guó)家衛(wèi)生健康委將加強(qiáng)對(duì)托育服務(wù)的政策支持和投入保障，協(xié)調(diào)出臺(tái)更多支持普惠托育服務(wù)發(fā)展的政策措施，通過提供場(chǎng)地、減免租金、稅費(fèi)優(yōu)惠、發(fā)放補(bǔ)貼、完善設(shè)施等，降低托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本和服務(wù)價(jià)格，讓群眾托得起、得實(shí)惠。

王海東還強(qiáng)調(diào)，發(fā)展托育服務(wù)，安全優(yōu)質(zhì)是最核心、最根本的要求。高度重視托育服務(wù)質(zhì)量和安全，加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，提高托育從業(yè)人員技能水平，建立完善托育服務(wù)跨部門綜合監(jiān)管機(jī)制，確保嬰幼兒的安全和健康。

黑龍江省是全國(guó)較早進(jìn)入低生育水平的省份之一，也更加積極應(yīng)對(duì)人口變化、完善生育支持政策。

“我省連續(xù)四年將生育支持和托育服務(wù)的主要工作納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核指標(biāo)。”黑龍江省衛(wèi)生健康委人口家庭處處長(zhǎng)王剛向記者介紹。

在黑龍江省，幾乎能看到全國(guó)各種托育服務(wù)模式的縮影。公辦托育機(jī)構(gòu)、幼兒園“托幼一體”服務(wù)、用人單位辦托、社區(qū)嵌入式托育、培育市場(chǎng)主體和探索家庭托育點(diǎn)等，滿足不同家庭托育需求。

哈爾濱的工業(yè)基礎(chǔ)良好，國(guó)企工廠多，相應(yīng)地，用人單位辦托也成為其托育服務(wù)的特色之一。前述提到的哈爾濱鍋爐幼兒園，既是幼兒園“托幼一體”服務(wù)，又是用人單位辦托的典型。該園負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)營(yíng)哈電企業(yè)管理公司托育中心，托育中心隸屬于國(guó)有中央企業(yè)哈電集團(tuán)公司的二級(jí)單位哈電企業(yè)管理服務(wù)公司。目前托育中心共收托62名嬰幼兒，除13名為本企業(yè)職工子女外，其余49名托育嬰幼兒均來自社會(huì)各界。

記者在當(dāng)?shù)卣{(diào)研采訪中了解到，多位家長(zhǎng)表示，雙職工家庭帶娃壓力大，尤其二孩家庭，祖輩帶起來已經(jīng)感覺吃力，早點(diǎn)送托育班，成了最優(yōu)選。

哈爾濱鍋爐幼兒園園長(zhǎng)王梅說，孩子上托育，不僅僅在于“有人看”，園里也會(huì)針對(duì)每個(gè)孩子不同的特點(diǎn)，制定對(duì)其身心健康發(fā)展有促進(jìn)作用的育兒方案，且每3個(gè)月評(píng)估孩子發(fā)展實(shí)際情況，不斷調(diào)整方案。她舉例說，之前有孩子送來托育班不太會(huì)開口說話，比同齡人說話晚。托育班老師發(fā)現(xiàn)，原來是孩子在家吃的輔食品種單一，且過于軟爛，并不利于鍛煉口腔發(fā)育。于是，托育班給孩子增強(qiáng)了進(jìn)食的多樣性，加上同齡人共同交流的語(yǔ)言環(huán)境，過了三四個(gè)月，孩子說話比原來流利多了。托育，讓育兒更科學(xué)、高效。

據(jù)黑龍江省衛(wèi)生健康委統(tǒng)計(jì)，實(shí)施中央預(yù)算內(nèi)投資托育服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目以來，黑龍江省建設(shè)公辦和普惠托育機(jī)構(gòu)項(xiàng)目67個(gè)，總投資6.33億元。前述幼兒園辦托正是在2022年獲得中央預(yù)算內(nèi)投資150萬元。

拿出真金白銀出臺(tái)托育補(bǔ)貼政策的省市還有很多。在浙江，有33個(gè)縣（市、區(qū)）在全國(guó)率先啟動(dòng)了普惠托育基本公共服務(wù)改革試點(diǎn)，推動(dòng)試點(diǎn)地區(qū)分別在托育服務(wù)建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、房租補(bǔ)貼、裝修補(bǔ)貼、人員培訓(xùn)補(bǔ)貼、入托補(bǔ)貼、托育券、托育綜合服務(wù)中心建設(shè)、信息化建設(shè)等29個(gè)類目投入4.8億元資金。托育服務(wù)圈由原來的30分鐘減少到15分鐘，推動(dòng)普惠托育月收費(fèi)價(jià)格人均下降了26.5%，減輕了家庭入托經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

在陜西西安，重點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)嵌入式托育服務(wù)。對(duì)達(dá)標(biāo)的社區(qū)嵌入式普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，新增托位按照每托位1.5萬元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，市財(cái)政每年投入2000萬元給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。

生育支持并不是簡(jiǎn)單的人口問題，更關(guān)系到人口質(zhì)量提升與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)如何良性循環(huán)。普惠托育則是支持生育的堅(jiān)實(shí)保障?？梢灶A(yù)見的是，各地將繼續(xù)加大投入，通過制度將托育成本社會(huì)化或?qū)⒊蔀橼厔?shì)。黑龍江提供的樣本意義在于，抓住政策紅利期，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，推進(jìn)普惠托育，為解決這屆年輕人生育問題的后顧之憂增添些許助力。