作 者

賽迪方略縣域經濟研究中心

2025年5月15日，縣域特色產業集群暨東北縣域經濟高質量發展分論壇在沈陽成功舉辦。

本次分論壇以“領航消費新藍海·賦能縣域新崛起”為主題，邀請遼寧省14個地市、42個縣域，以及黑龍江、吉林、湖南、湖北等省份典型縣市的代表齊聚一堂，共同探討新征程上縣域發展的新機遇、新挑戰、新趨勢。

中國電子信息產業發展研究院總工程師秦海林在論壇上講到，2024年全國1865個縣（市、旗）貢獻了全國近40%的GDP；工信部公布的300家中小企業特色產業集群中，縣（市）擁有116家，占比39%；農業農村部批準創建的四批次180個優勢特色產業集群中，僅前3個批次就涵蓋了全國1024個縣（區、農場）。同時，秦海林總工程師就推動縣域特色產業集群和縣域經濟高質量發展提出三點建議：一是充分發揮強縣示范引領作用；二是積極完善縣域梯度培育戰略；三是因地制宜推進興業、強縣、富民一體發展。

城市推介環節，沈陽市人民政府副市長劉克斌，葫蘆島市委常委、副市長任大鵬，盤錦市人民政府副秘書長李峰分別以《聚力縣域經濟高質量發展 譜寫東北全面振興新篇章》《北方黃金海岸 產業發展高地》《石化之城 魚米之鄉 濕地之都》為主題進行了推介。

消費名品推介環節，遼寧省葫蘆島斯達威體育有限公司董事長、興城市泳裝行業協會會長張東元，十月稻田集團股份有限公司聯合創始人兼首席營銷官趙文君，海良食品有限責任公司總經理張維，分別作《出海新商機·“泳”品賣全球》《十月稻田的農產品品牌化探索》《海納百川有容乃大，良心做事放心食品》主題分享。

主題報告環節，遼寧省發展和改革委員會副主任夏成作了《把握消費新趨勢激發遼寧縣域新動能》主題報告。他表示，在我國縣域消費產業鏈、供應鏈、創新鏈下沉的新特點下，遼寧縣域經濟發展總體思路有四點：一是立足“特”，強化分類引導；二是強化“產”，壯大富民產業；三是做大“點”，補齊短板弱項；四是突出“融”，城鄉深度融合。遼寧省縣域應按照城市輻射工業帶動型、自然資源開發型、生態文旅特色型、農業一二三產融合發展型、內外市場推動型等五大類型，分類破解縣域經濟發展問題，激發遼寧省縣域發展新動能。

賽迪顧問副總裁、賽迪方略縣域經濟研究中心主任余德彪作了《從縣域經濟高質量發展的時代內涵看東北縣域經濟發展方略》主題報告，指出：“質的有效提升和量的合理增長”是縣域經濟高質量發展的時代內涵，新型工業化是縣域經濟高質量發展的核心驅動力，新型城鎮化是縣域經濟高質量發展的重要戰略支點，鄉村全面振興是縣域經濟高質量發展的重要保障，共同富裕是縣域經濟高質量發展的根本目標指引。東北三省縣域發展差距較大，“頭部強、中間弱、尾巴長”，呈現出明顯長尾效應，形成了區位優勢下的極化發展類型。2023年，東北縣域GDP千億元以上的縣域只有1個，小于1000億元但超過600億元的縣域只有2個，200億元以下的縣域有130個，占比為88.4%。當前推動東北縣域經濟高質量發展應注重五點：一是省級統籌規劃，因地制宜加快特色發展，梯度培育東北縣域經濟發展矩陣；二是優化民營經濟發展環境，切實提升市場主體抗風險能力，以協作筑生態；三是夯實縣域工業根基，縱深推進縣域新型工業化，提升園區承載能力；四是著力提升以縣城為核心的新型城鎮化建設，強化關鍵要素保障；五是促進農業現代化發展，切實縮小城鄉差距，加快實現鄉村全面振興。

縣域特色產業集群主旨演講環節，湖南省醴陵市人民政府副市長尹世俊作《醴陵陶瓷產業概況介紹及文旅推介》主旨演講，吉林省遼源高新區管委會副主任金劍棟作《小而精、特而強，織就現代襪業產業新藍圖》主旨演講，黑龍江省東寧市人民政府副市長李媛媛作《實施“四化”戰略，加速推動黑木耳產業高質量發展》主旨演講，湖北省宜都市委常委、副市長覃海洋作《康養“宜”站“都”享未來》主旨演講。

典型縣市交流環節，遼寧省瓦房店市委書記馬英驥以《以實體經濟為根基推動縣域經濟高質量發展》為主題進行分享，遼寧省莊河市委書記申守勃以《精準發力：“綠、藍、金三色經濟”締造縣域經濟高質量發展先鋒隊》為主題進行分享，遼寧省海城市委副書記、市長楊野以《北緯40度 海城質造 賦能海城高質量發展》為主題進行分享，遼寧省新民市委常委、副市長趙振偉以《新民市特色產業集群發展的現狀與考量》為主題進行分享。

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