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前言

12日中美在日內(nèi)瓦發(fā)表聯(lián)合聲明，兩國(guó)決定同步取消和暫停共115%的關(guān)稅，對(duì)峙“回溯”到4月份之前。

此舉可以說是美國(guó)為了緩和國(guó)內(nèi)局勢(shì)而做出的“妥協(xié)”。

但很多美國(guó)媒體發(fā)現(xiàn)，這次中美的聯(lián)合聲明中，特朗普最想要的稀土并沒有拿到。

雙方這場(chǎng)博弈，還有什么細(xì)節(jié)？對(duì)于美國(guó)來說，還有希望無限制拿到稀土嗎？

在中美最新一輪《日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會(huì)談聯(lián)合聲明》框架內(nèi)，美方取消了共計(jì)91%的加征關(guān)稅，中方相應(yīng)取消了91%的反制關(guān)稅。

雙方同時(shí)決定暫時(shí)停止24%的對(duì)等關(guān)稅和反制關(guān)稅，會(huì)談過后中美總體關(guān)稅直接下降了115%。

但美國(guó)此前仍然以所謂的“芬太尼問題”為借口，對(duì)中國(guó)多加征了20%的關(guān)稅，而我方則保留了對(duì)上述的反制關(guān)稅。

現(xiàn)在中美的局面回到了4月2日之前的時(shí)刻。

美國(guó)媒體之前表示，多重原因推動(dòng)了特朗普找中國(guó)和談。

而且和中方“迅速達(dá)成協(xié)議”，一個(gè)至關(guān)重要的原因是美國(guó)的稀土供應(yīng)跟不上，甚至可以說是迫使特朗普“回頭”的最關(guān)鍵因素之一。

稀土素有“工業(yè)維生素”的美譽(yù)，中國(guó)在稀土產(chǎn)量供應(yīng)方面長(zhǎng)期占據(jù)全球主導(dǎo)地位。

據(jù)美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，中國(guó)稀土產(chǎn)量一度占全球總產(chǎn)量的80%以上。

在稀土產(chǎn)業(yè)鏈中，精煉與加工環(huán)節(jié)是核心，中國(guó)掌控著全球92%以上的稀土精煉產(chǎn)能，這方面的作用無可替代。

從4月15日特朗普專門簽署一項(xiàng)法案，宣布對(duì)進(jìn)口自國(guó)外的關(guān)鍵礦產(chǎn)進(jìn)行所謂的“232調(diào)查”，就可以看出他們有多被動(dòng)。

因?yàn)槊绹?guó)現(xiàn)在缺乏先進(jìn)的精煉和加工技術(shù)，無法將其轉(zhuǎn)化為高端制造業(yè)所需的產(chǎn)品，必須運(yùn)往中國(guó)進(jìn)行加工。

即使美國(guó)近年來試圖重建本土稀土產(chǎn)業(yè)鏈，但從開采到加工很多核心技術(shù)，仍然要靠中國(guó)來幫忙。

過去幾年美國(guó)政府耗資數(shù)百億美元投資稀土行業(yè)，新建的精煉廠和加工廠不僅產(chǎn)能有限，而且成本高昂，在短期內(nèi)難以滿足國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的需求。

美國(guó)在稀土下游應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，如軍工、新能源、半導(dǎo)體等領(lǐng)域，對(duì)中國(guó)稀土產(chǎn)品的依賴程度也很高，美國(guó)政府這幾百億美元根本沒能改善環(huán)境。

所以美國(guó)的稀土泡沫“一戳就破”，成為這次最先倒下的行業(yè)。

在“關(guān)稅戰(zhàn)”升級(jí)兩周內(nèi)，美國(guó)稀土相關(guān)行業(yè)已經(jīng)告急，而且他們還透露：

稀土短缺已經(jīng)影響到美國(guó)軍工生產(chǎn)，勢(shì)必讓產(chǎn)能下降嚴(yán)重。

之前一份報(bào)告提及，由于鏑、鋱等關(guān)鍵稀土元素的供應(yīng)不足，F(xiàn)-35甚至是美國(guó)新一代戰(zhàn)機(jī)生產(chǎn)線都有可能被迫停工。

這不僅影響了戰(zhàn)斗機(jī)的交付進(jìn)度，還增加了研發(fā)生產(chǎn)成本。

五角大樓的稀土庫(kù)存告急，最多僅能維持60天的用量，導(dǎo)致包括戰(zhàn)斧導(dǎo)彈在內(nèi)的多種武器裝備的生產(chǎn)和研發(fā)沒辦法保障，已經(jīng)是火燒眉毛了。

所以美方這次談判的重要目的，試圖讓中國(guó)全面解禁稀土成功了嗎？

美媒分析了雙方的會(huì)談結(jié)果，發(fā)現(xiàn)中國(guó)并沒有讓步，稀土領(lǐng)域“可能只會(huì)解除4月4日之后的第三輪反制措施”。

之前美方所短缺的金屬，現(xiàn)在還是無法拿到。

美媒報(bào)道稀有金屬在國(guó)際上漲價(jià)200%到300%的幅度，而且未來還有可能進(jìn)一步上漲。

與此同時(shí)，12日中國(guó)商務(wù)部發(fā)布聲明。

提及中方剛剛開展了打擊戰(zhàn)略礦產(chǎn)走私行動(dòng)，多個(gè)部門相互協(xié)作，堅(jiān)決防止戰(zhàn)略礦產(chǎn)非法外流。

此舉再度證實(shí)中方對(duì)稀土管制不僅沒有放松，反而進(jìn)一步強(qiáng)化了監(jiān)控和執(zhí)法檢查程序，防止這些戰(zhàn)略礦產(chǎn)通過第三國(guó)“中轉(zhuǎn)”到其他國(guó)家。

美方想通過這些特殊渠道解決燃眉之急，已經(jīng)不太現(xiàn)實(shí)。

也有分析認(rèn)為，中國(guó)當(dāng)下不可能對(duì)美國(guó)全面開放稀土限制，特朗普任期內(nèi)可能都要不到他們希望的東西，主要有三個(gè)原因。

其一美媒認(rèn)為從時(shí)間節(jié)點(diǎn)來看，是美國(guó)對(duì)華禁止高端芯片，中國(guó)對(duì)美國(guó)禁止稀土，這是一個(gè)“交換關(guān)系”。

全面解禁稀土，相當(dāng)于在國(guó)際政治博弈中單方面讓步，放棄了手中重要的談判籌碼。

不僅無法改變美國(guó)對(duì)中國(guó)的遏制態(tài)度，還會(huì)讓中方未來更被動(dòng)。

其二是美國(guó)軍方的影響。

中國(guó)制裁了美國(guó)多個(gè)軍工企業(yè)，這些企業(yè)大多數(shù)參加對(duì)臺(tái)軍售行動(dòng)，對(duì)菲律賓、日本提供支持，將大量裝備部署到中國(guó)家門口。

而且美國(guó)軍工產(chǎn)業(yè)對(duì)中國(guó)稀土存在嚴(yán)重依賴，78%的美軍武器系統(tǒng)直接依賴中國(guó)稀土供應(yīng)。

從F-35隱身戰(zhàn)機(jī)到各種中程導(dǎo)彈或者尖端裝備，稀土都是不可或缺的材料。

一旦全面解禁，美國(guó)軍工產(chǎn)業(yè)發(fā)展可能爆發(fā)式增長(zhǎng)，再繼續(xù)反過來對(duì)臺(tái)軍售等。

其三也是最關(guān)鍵的一點(diǎn)，在美國(guó)沒有建成自己稀土供應(yīng)鏈的時(shí)候，保留“稀土供應(yīng)”仍然是中方對(duì)美國(guó)有效的遏制手段。

美國(guó)在稀土領(lǐng)域發(fā)展有很多問題，缺乏專業(yè)人才培養(yǎng)體系、技術(shù)瓶頸難以突破、環(huán)保成本高昂等。

在此期間中方供應(yīng)美國(guó)稀土，無法促使美國(guó)放棄對(duì)中國(guó)的技術(shù)封鎖和貿(mào)易限制，反而可能讓美國(guó)度過這段“艱難時(shí)期”。

眾所周知，特朗普的政策反復(fù)無常。

即便是這次和中國(guó)在日內(nèi)瓦簽署了協(xié)議，但美國(guó)遏制打壓中國(guó)發(fā)展的決心沒有變，他們隨時(shí)有可能不認(rèn)賬、不續(xù)約甚至是直接推翻協(xié)議。

從這一個(gè)多月的關(guān)稅交鋒來看，調(diào)整控制稀土出口是中國(guó)對(duì)美談判的一把“利刃”。

因此有美國(guó)媒體預(yù)測(cè)，特朗普的這個(gè)任期包括美國(guó)以后，都不太可能像之前一樣無限制從中國(guó)這里進(jìn)口稀土了。

除非他們將之前對(duì)中方的科技產(chǎn)業(yè)限制解除、停止對(duì)臺(tái)軍售等，但美國(guó)自然也很難做到。

參考資料

《商務(wù)部回應(yīng)我國(guó)開展打擊戰(zhàn)略礦產(chǎn)走私出口專項(xiàng)行動(dòng)》新華社

《美國(guó)對(duì)7種中重稀土精煉能力為零》央廣網(wǎng)

《暫停對(duì)華出口，美稀土“獨(dú)苗”面臨困境》環(huán)球網(wǎng)