2025年全國防范非法集資宣傳月，濟南市歷下區司法局與山東廣播電視臺共同制作《全國防范非法集資宣傳月——識破非法集資、守護資金安全》特別專題節目。

自國務院《防范和處置非法集資條例》實施四年來，這部護航經濟安全的法律盾牌持續筑牢風險防線，為維護金融秩序、保障群眾財產安全注入法治動能。

其中關于強化風險預警、健全監測機制、壓實主體責任的條款，如同精準編織的"防護濾網"，全力攔截非法集資陷阱，守護人民群眾的"錢袋子安全"。

本期《法潤歷下》節目特邀濟南市歷下區人民法院刑事審判庭副庭長孫志彬，與節目常駐普法嘉賓劉誠發律師共同聚焦"高息誘惑""虛擬投資""養老詐騙"等典型騙局，以案釋法揭露非法集資套路，助力群眾練就識破騙局的"火眼金睛"。

非法集資近年來愈發猖獗，嚴重影響金融安全與社會穩定。它指未經國家金融管理部門依法許可或違反規定，以許諾還本付息等方式向不特定對象吸收資金的行為。具有非法性，體現在未經許可或違反金融規定；公開宣傳性，通過網絡、小廣告等多種方式公開傳播；利誘性，用高額利息或回報吸引投資者；社會性，面向社會不特定公眾集資。其危害巨大，使參與者遭受經濟損失，甚至傾家蕩產，還干擾國家經濟金融秩序，易引發系統性風險。

識別非法集資：關鍵要點與方法

識別非法集資，可從多方面入手。非法性上，要看融資機構有無金融許可證，像一些不具備資質的商貿、咨詢公司開展金融業務，很可能涉及非法集資。利誘性方面，若承諾的利息或回報過高，遠超正常水平，如年息100% 、月息10%等，就要警惕，因為正常市場難以實現如此高收益。社會性判斷時，注意集資對象是否為不特定公眾，單位內部集資若超出特定范圍向社會擴展，也可能變成非法集資。

合法融資與非法集資的界限辨析

合法融資與非法集資界限分明。民間借貸發生在特定主體間，基于信任融通資金，利息約定和受法律保護的利率有明確上限，一般不超四倍LPR。而非法集資面向不特定公眾，利息或回報承諾不切實際。私募基金向特定高凈值人群募集，對投資者資金量有要求且規范運作，但不法分子常以其為名面向大眾集資，資金也未按承諾使用，屬于變相非法吸收公眾存款。

非法集資的常見手段與法律后果

非法集資手段多樣。以房產銷售為例，犯罪分子常以返本銷售、售后包租等方式，在無真實交易或產權無法交付時吸收資金。養老領域也問題頻發，不法分子利用老年人養老需求，以虛假養老項目、服務為誘餌詐騙錢財。這些案例警示大家，面對看似誘人的投資項目，一定要保持警惕，仔細甄別。

非法集資在刑法中涉及非法吸收公眾存款罪和集資詐騙罪。兩者區別在于是否有非法占有的故意，前者起初可能無此故意，但因經營問題致資金鏈斷裂造成損失；后者從集資開始就意圖非法占有資金。最高人民法院列舉了多種可認定非法占有目的的情形，如集資后不用于生產經營、揮霍集資款、攜款逃匿等，符合這些情形可能構成集資詐騙罪。

一旦卷入非法集資，投資者追回資金困難重重。資金常被用于支付高額利息、運營成本等，或被犯罪分子轉移、隱匿，可供追繳資產少。而且資金處置周期長、難度大，涉案資金類型復雜，處置程序繁瑣，導致返還比例低，難以彌補損失。根據規定，參與非法集資的損失由投資者自行承擔，政府主要負責打擊犯罪、維護穩定和組織清退資金等工作。

節目嘉賓

孫志彬濟南市歷下區人民法院刑事審判庭 副庭長

現任濟南市歷下區人民法院刑事審判庭副庭長

2022年濟南市歷下區法學會首席法律咨詢專家

從事刑事審判工作二十余年

審理過多起在全市有重大影響的涉黑惡犯罪、職務犯罪及涉眾型經濟犯罪案件

多次榮獲嘉獎、優秀法官個人三等功等榮譽稱號

節目嘉賓

劉誠發山東圣義（濟南自貿區）律師事務所執行主任

中國民主促進會會員

青聯委員山東省律師協會第十屆自貿區專業法律委員會委員

濟南市第九屆律師代表

濟南市律師協會第九屆調解專業委員會副主任

濟南市歷下區法律援助中心特邀律師

劉誠發律師憑借專業的技術背景及豐富的法律實務經驗，可為客戶在公司運營、經營中高效分析公司核心特征，找準案件關鍵點，并根據實際案件情況制定針對性解決方案；同時可為客戶進行專利深度挖掘，還可指導客戶根據企業情況進行商業布局，提升客戶商業體系競爭優勢。

《法潤歷下》節目介紹

近年來，歷下區精準普法工作在發展快車道上鏗鏘前行，以精準普法為重點，圍繞差異化法律需求，聚焦普法對象、渠道、內容，積極回應群眾個性化法律需求，深入開展法治宣傳教育，全區居民法治觀念明顯增強，社會治理法治化水平不斷提高，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境顯著改善。《法潤歷下》節目，通過融媒體直播的形式，借助傳統媒體與網絡傳播雙重渠道，實現“互聯網+”的精準普法。

《法潤歷下》節目提高了群眾學法用法懂法守法的自覺性和運用法律維護自身合法權益的能力。《法潤歷下》節目繼續邀請濟南眾多知名律師與多領域各行業專家做客直播間，帶來系列普法精品課，聚焦群眾需求，創新普法形式，增強普法實效。

《法潤歷下》節目 每周六 15:00-16:00 山東廣播電視臺融媒體中心S3直播間