永城市位于河南省最東部，素有“豫東明珠、綠城水鄉”之稱。永城市人民法院芒山人民法庭以“楓橋式人民法庭”創建為抓手，結合轄區特色，形成“多層調解”“一鎮一策”“孝禮法驛”法庭品牌，促進矛盾糾紛實質性化解。

做實多層調解

走活多元解紛“一盤棋”

“沒有對簿公堂就把矛盾解決了，感謝法院組織這個‘圓桌調解會’，我信任他們，更感謝他們?！痹诿艿玫綇氐谆夂螅斒氯送跄掣锌?。

這是永城市人民法院芒山人民法庭通過“圓桌調解會”處理的一起健康權糾紛案件。兩戶村民因宅基地使用權問題發生矛盾沖突，很快演變為肢體沖突。公安機關介入調查后，依法對雙方作出行政處罰。因醫療費用賠償問題協商無果，王某遂將對方訴至法院。

“該案表面上是健康權糾紛，根源則在于宅基地權屬爭議。若簡單判決賠償，不僅無法徹底化解矛盾，還可能進一步激化鄰里關系。”承辦法官崔丹丹說。法庭啟動多元解紛機制，聯合鎮政府、司法所、村委會等召開“圓桌調解會”。

調解中，法官、鄉賢、調解員采取“情理法”相結合的方式，一方面調取土地確權檔案，厘清爭議地塊的權屬情況；另一方面結合民法典、土地管理法等相關規定，向雙方釋明權利義務。同時，引用“六尺巷”典故，勸導雙方互諒互讓。經過近4個小時的耐心調解，雙方最終達成和解。

該案的成功化解，是芒山法庭做實多層調解的一個縮影。為努力實現矛盾糾紛前端化解，芒山法庭全面加強對人民調解工作的業務指導，定期開展培訓，講解法律知識、調解原則、調解技巧等。針對化解不了的矛盾糾紛，法庭創新形成“庭前篩案、庭中攻堅、庭后兜底”的多層調解工作機制。分階段組織專人對案件進行調解，做到層層篩選、能調盡調。

“15%的案件在庭前篩案階段化解，25%的案件在庭中攻堅階段達成協議，庭后兜底階段仍不放棄調解，助力全年調解率為42.34%，服判息訴率提升至97.68%。”崔丹丹說。同時，2024年下半年法庭收案量同比下降10%。

聚力因“鎮”制宜

探尋基層治理“最優解”

芒山法庭位于永城市芒碭山5A級旅游區東側，下轄芒山鎮、條河鎮、薛湖鎮三個鎮。芒山法庭秉持“因鎮施策，源頭預防”的工作理念，針對各鎮的不同特點，制定“一鎮一策”，更加精細高效地化解矛盾糾紛。

芒山鎮有眾多風景名勝，經濟發展較好，合同糾紛和涉及外地當事人的案件較多，芒山法庭定期為企業開展“法律體檢”，同時在芒山廟會直播普法，為外地游客及時解決法律問題。條河鎮地處豫皖兩省四縣接合部，是知名的西瓜之鄉，土地糾紛較多，該庭積極開展法官進網格，在田間地頭開展“巡回法庭”。薛湖鎮戶籍人口眾多，鄰里糾紛矛盾較為突出。法庭在薛湖鎮定期培訓“鄉賢調解隊”，用鄉音鄉情融化鄰里堅冰。

村民秦某甲就是芒山法庭因“鎮”制宜化解矛盾糾紛的受益者之一。

“在法官和民警的見證下重新設立地界我比較滿意，這么多人見證，公平又公正!”秦某甲對芒山法庭法官贊不絕口。

2024年7月，村民秦某甲訴稱，秦某乙和秦某丙侵占其承包的耕地種植農作物，秦某乙和秦某丙則堅決否認，雙方劍拔弩張。

崔丹丹遂聯系轄區派出所民警和鄉賢調解人員，一起深入田間地頭調查案情：因耕地界碑遺失，雙方對土地邊界問題產生爭議。經法官、民警、村書記、鄉賢調解隊人員與當事人“情理法”的交心后，雙方最終同意重新測量土地。測量后，在大家的見證下重新設立地界，讓積怨已久的雙方冰釋前嫌。

在這一有效舉措的加持下，近三年來，芒山法庭收案量持續下降，為轄區經濟社會高質量發展營造了和諧的社會環境。

深耕文化沃土

激活鄉村善治“新引擎”

永城文脈悠長、文化厚重，芒山法庭立足轄區文化特色與群眾需求，深度融合傳統孝道文化與現代法治精神，以“孝禮法驛”品牌建設為核心，構建“禮法互濟、調解優先”的基層解紛新模式，讓明禮、守法理念深入人心，為基層治理注入文化溫度與法治力量。

近年來，芒山法庭開設孝心專線，為70歲以上老人提供上門開庭，制定“孝老檔案”。2024年，該法庭贍養糾紛調解成功率超90%。

年過八旬的趙某某因早年再婚與三個子女產生隔閡，導致晚年生活無人贍養，無奈之下向永城法院提起訴訟，要求子女支付贍養費。該案不僅涉及法律層面的贍養義務，更涉及家庭情感修復。

法官受理案件后，主動上門調解，運用“孝親調解六步法”逐步化解矛盾。

一查家庭根源。發現矛盾核心在于趙某某再婚后，子女認為其“不顧舊家”而疏遠。二講孝道文化。調解員結合“黃香溫席”等孝道故事，引導子女反思“孝”不僅是經濟供養，更包含情感關懷。三明法律底線。明確告知民法典規定的贍養義務，拒不履行可能面臨的后果。四邀長輩見證。邀請村中長輩參與調解，利用鄉土社會的道德約束力，增強子女的責任感。五簽履行承諾。最終達成協議，三個子女同意定期支付贍養費。六做回訪督導。后續跟蹤履行情況，并關注家庭關系修復。

最終，三個子女不僅同意支付贍養費，更在調解結束后與父親相擁而泣。趙某某的大女兒動情地說：“這件事解決了，我心里的疙瘩也解開了?！边@一幕讓在場人員眼眶都濕潤了。

“在堅持和發展新時代‘楓橋經驗’的道路上，芒山法庭因地制宜、大膽實踐，創新推出一系列具有‘芒山特色’的多元解紛模式，有效化解了社會矛盾糾紛，實現了為民解紛、為訴減壓、為穩聚力?！庇莱欠ㄔ狐h組書記、院長閆文超表示，永城法院將繼續緊緊圍繞“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”的工作目標，把工作做實做細，以法治化賦能基層治理現代化，為高質量發展提供強有力的司法保障。(記者 劉熠博 通訊員 曹萍萍)

來源：人民法院報