電商618大促剛剛開啟預(yù)售

不少消費(fèi)者就收到了

營銷短信的“狂轟亂炸”

往往這些短信最后都會(huì)標(biāo)明

“回復(fù)TD退訂”“回復(fù)R退訂”等

然而當(dāng)消費(fèi)者選擇提示回復(fù)短信時(shí)

竟還被收取0.1元信息費(fèi)

那么

這些“不請(qǐng)自來”的短信

到底由誰來買單？

未經(jīng)允許發(fā)送營銷短信

網(wǎng)絡(luò)科技公司被判賠

案例：按提示退訂短信卻被收取0.1元短信費(fèi)用

近日，江蘇南通中級(jí)人民法院發(fā)布的一起案例引發(fā)關(guān)注。2024年3月14日16時(shí)51分，王某的手機(jī)收到一條題為“XX教育”的廣告短信，短信最后注明“拒收請(qǐng)回復(fù)R”。王某按照提示回復(fù)了“R”退訂，卻產(chǎn)生了0.1元的短信費(fèi)用。之后，他在工信部網(wǎng)站查詢到該短信碼號(hào)系某網(wǎng)絡(luò)科技公司使用，且退訂后未再收到該碼號(hào)端口的短信。

王某認(rèn)為，該網(wǎng)絡(luò)科技公司涉嫌非法收集、儲(chǔ)存、使用其手機(jī)號(hào)碼等個(gè)人信息，侵犯了個(gè)人信息保護(hù)權(quán)，干擾了其正常生活，造成精神痛苦，遂起訴要求公司書面道歉、不再騷擾，承擔(dān)0.1元退訂費(fèi)及交通費(fèi)、誤工費(fèi)等合計(jì)2500元。然而，被告公司未作答辯。

江蘇南通通州區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為

王某的手機(jī)號(hào)碼為實(shí)名注冊(cè)，與本人特定相關(guān)，屬于個(gè)人信息。案涉短信由被告使用的碼號(hào)端口發(fā)出，無相反證據(jù)下，推定被告為信息提供者及個(gè)人信息處理者。被告在未取得王某同意和請(qǐng)求的情況下發(fā)送商業(yè)短信，構(gòu)成對(duì)其個(gè)人信息權(quán)益的侵害。

法院判決某網(wǎng)絡(luò)科技公司賠償王某短信退訂費(fèi)0.1元及合理支出800元，駁回其他訴訟請(qǐng)求。宣判后，雙方均未上訴，案件已生效。

營銷短信應(yīng)由侵權(quán)方承擔(dān)

消費(fèi)者可通過12321舉報(bào)

退訂短信資費(fèi)應(yīng)由誰來買單？

瀛和律師事務(wù)所合伙人王大恒對(duì)記者表示，有些平臺(tái)或者APP在用戶使用時(shí)就會(huì)有推送短信的內(nèi)容，但是并沒有明確退訂產(chǎn)生費(fèi)用有誰承擔(dān)，這種情況就會(huì)導(dǎo)致費(fèi)用約定不明確。對(duì)于約定不確定的費(fèi)用，《民法典》第五百一十一條規(guī)定：“當(dāng)事人就有關(guān)合同內(nèi)容約定不明確，依據(jù)前條規(guī)定仍不能確定的，適用下列規(guī)定：履行費(fèi)用的負(fù)擔(dān)不明確的，由履行義務(wù)一方負(fù)擔(dān)”。在標(biāo)明“回復(fù)TD退訂”“回復(fù)R退訂”的短信中，用戶退訂行為應(yīng)視為是用戶行使拒絕接受的權(quán)利，并非義務(wù)，所產(chǎn)的費(fèi)用應(yīng)該由發(fā)送方或者是義務(wù)方承擔(dān)。

王大恒如還表示：“如果是‘不請(qǐng)自來’的營銷類短信，其發(fā)送行為可能從信息的獲取、發(fā)送的內(nèi)容、發(fā)送的行為等都可能涉嫌違反相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，因其違法行為給他人造成損失，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，所以用戶產(chǎn)生的損失也應(yīng)由侵權(quán)方承擔(dān)。”

注意

一位業(yè)內(nèi)人士提醒，消費(fèi)者收到垃圾短信，可通過 12321 網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心這一官方途徑進(jìn)行反映，同時(shí)，對(duì)于非官方認(rèn)證號(hào)碼的“退訂”提示應(yīng)謹(jǐn)慎對(duì)待。

營銷短信涉嫌侵犯用戶隱私

電信運(yùn)營商應(yīng)從源頭治理

近年來，工信部多次開展垃圾短信治理專項(xiàng)行動(dòng)，但由于垃圾短信治理難度大，營銷短信仍難以杜絕。

2015年，工信部就發(fā)布《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》，要求未經(jīng)用戶同意或請(qǐng)求不得向其發(fā)送商業(yè)性短消息，對(duì)拒絕接收商業(yè)性短信息的，應(yīng)當(dāng)停止向其發(fā)送，違者責(zé)令限期改正、予以警告，并最高可處3萬元罰款。

2020年8月，工信部又發(fā)布了《通信短信息和語音呼叫服務(wù)管理規(guī)定（征求意見稿）》，提出任何組織或個(gè)人未經(jīng)用戶同意或者請(qǐng)求，或用戶明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性短信息或撥打商業(yè)性電話。用戶未明確同意的，同樣視為拒絕。

《民法典》1032條明確

自然人享有隱私權(quán)。任何組織或者個(gè)人不得以刺探、侵?jǐn)_、泄露、公開等方式侵害他人的隱私權(quán)。隱私是自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間、私密活動(dòng)、私密信息。

《民法典》第1033條明確：

除法律另有規(guī)定或者權(quán)利人明確同意外，任何組織或者個(gè)人不得實(shí)施下列行為：以電話、短信、即時(shí)通信工具、電子郵件、傳單等方式侵?jǐn)_他人的私人生活安寧。

也就是說

按照《民法典》規(guī)定

在沒有得到權(quán)利人

明確同意的情況下

營銷類短信

可能涉嫌侵犯用戶隱私

工信部信息通信經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)委員盤和林認(rèn)為，個(gè)人電話號(hào)碼已經(jīng)是隱私信息，基于個(gè)人隱私信息的非法獲取，并發(fā)送營銷短信，這本身就是一種違規(guī)的營銷行為。對(duì)于運(yùn)營商來說，應(yīng)該從源頭出發(fā)，減少此類短信的投放，尤其是要減少和第三方電信虛擬運(yùn)營商的合作，電話，本該是透明、可信的交流方式，而不應(yīng)該成為營銷工具。

盤和林提出建議，監(jiān)管層應(yīng)建立大數(shù)據(jù)監(jiān)測機(jī)制。例如，可以鼓勵(lì)用戶通過上傳黑名單的方式，以此了解那些號(hào)碼所發(fā)送短信的性質(zhì)，對(duì)于被大多數(shù)消費(fèi)者拉黑的號(hào)碼，可進(jìn)行封禁和處罰。同時(shí)，運(yùn)營商基于長期利益考慮，應(yīng)逐步退出這類營銷短信業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)而從信息通信服務(wù)中盈利，靠賺取資信費(fèi)來獲取收入。另外，手機(jī)廠商也需增強(qiáng)相關(guān)功能，助力消費(fèi)者屏蔽此類短信。

中國消費(fèi)者報(bào)新媒體編輯部出品

來源/中國消費(fèi)者報(bào)·中國消費(fèi)網(wǎng)

記者/王小月

編輯/李曉雨

監(jiān)制/何永鵬 任震宇

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