2025年2月，海口市委在開局之年，基于海口城市發(fā)展經(jīng)驗，聚焦城市定位，（自由便利開放之城、產(chǎn)城融合創(chuàng)新之城、時尚消費活力之城、低碳綠色生態(tài)之城、全齡宜居幸福之城、魅力海島人文之城），加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港核心引領(lǐng)區(qū)。“六個之城”詮釋海口發(fā)展的重心方向，成為相輔相成、緊密聯(lián)系的有機整體。其中，自由開放便利是城市發(fā)展的首要任務(wù)； 產(chǎn)城融合創(chuàng)新是強市之基；時尚消費活力是增量優(yōu)勢；綠色低碳是發(fā)展要求；宜居幸福是價值追求；魅力海島是人文之城的重要支撐。

“六個之城”的建設(shè)目標提出，實則是海口城市發(fā)展定位的精準表達。有了目標就要不斷前進，實踐才能交出滿意的答卷。

發(fā)布現(xiàn)場，以典型案例展現(xiàn)海口改革成果

5月16日，海口深改辦在江東新區(qū)舉辦了“海口市制度集成創(chuàng)新案例新聞發(fā)布會”，五個案例展現(xiàn)了海口在推進海南自由貿(mào)易港核心政策落地、封關(guān)運作壓力測試、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境優(yōu)化等方面的創(chuàng)新舉措及代表性的成果展示。

這些案例是自貿(mào)港建設(shè)的寶貴經(jīng)驗，也是對海口建設(shè)“六個之城”最好的呼應(yīng)方式。同時，典型案例能給行業(yè)帶來示范效應(yīng)， 成為引領(lǐng)行業(yè)風(fēng)向標。

參會現(xiàn)場，海口市委全面深化改革委員會辦公室相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)致辭

以電子提單重塑散貨離岸貿(mào)易新流程為例。過去散貨交易，客戶之間采用是紙質(zhì)提單，以郵寄方式完成。目前采取了電子提單，引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)，縮短了提單流轉(zhuǎn)時間。電子提單最大優(yōu)勢在于信息不可篡改。電子提單對接國際規(guī)則，簡化單證流程，提升貿(mào)易效率，降低物流成本，這不就是貿(mào)易自由便捷的體現(xiàn)么？

海口通過制定《海口市聘用外國人單位和外國人信用等級評定工作指引》，建立起信用等級管理體系，進一步完善外國人來海口工作和居留的管理服務(wù)體系。管理有了體系，遇到普適性問題照章辦事，用規(guī)則和規(guī)章說話，更多單位運營也就置于公平透明的環(huán)境下。外國人信用等級為海口引進外國人才破題，也為海口人才自由流動鋪平道路。

會議現(xiàn)場圖

在《構(gòu)建中小微企業(yè)高效挽救和快速推出機制》創(chuàng)新案例當(dāng)中，為困境當(dāng)中企業(yè)提供“司法救治和市場出清”的雙重路徑，其中首創(chuàng)智慧破產(chǎn)，運用線上平臺和科技手段提升破產(chǎn)質(zhì)效，降低處置成本。海口破產(chǎn)管理人協(xié)會副會長姜丹面對記者的提問，講述破產(chǎn)清算案例，以往查詢破產(chǎn)企業(yè)相關(guān)信息都要帶著文件和資料到多部門逐一查詢，“破產(chǎn)一鍵制”采用線上平臺的數(shù)據(jù)管理，足不出戶就完成企業(yè)房產(chǎn)信息車輛信息公積金等信息查詢，實現(xiàn)了一站式辦理。企業(yè)破產(chǎn)的時間縮短，有利于保護普通勞動者利益。

海口作為海南省政治、經(jīng)濟、文化中心，肩負著海南自由貿(mào)易港核心引流的重任。近年來，海口緊緊圍繞海南省“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略地位，以制度集成創(chuàng)新為中心，鼓勵更多的市場主體和社會力量參與到制度集成創(chuàng)新中來。

制度集成創(chuàng)新使用的語境正好用于改革開放，自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)當(dāng)中，它通過系統(tǒng)性整合不同領(lǐng)域、層次或者部門的制度規(guī)則、政策和機制，打破傳統(tǒng)機制碎片化、條塊分割的局限，形成協(xié)調(diào)高效的制度體系，以實現(xiàn)更優(yōu)的治理效果和發(fā)展目標。

海南建設(shè)自由貿(mào)易港，很多領(lǐng)域都是一張白紙，在發(fā)展面對的諸多難點、痛點，并非一個部門就能解決。制度集成創(chuàng)新以突出問題為導(dǎo)向，強調(diào)跨部門、跨區(qū)域之間的協(xié)調(diào)整合工作，以制度間的有機融合和創(chuàng)新突破，釋放整體效能為解決方向。

制度集成創(chuàng)新背后，一部分是行政效率的高效運作，減少人為參與的干預(yù)，簡化職能部門的審批流程；另外一部分在于新技術(shù)的應(yīng)用加持。技術(shù)驅(qū)動業(yè)務(wù)快速流轉(zhuǎn)，降低企業(yè)運營成本，從而帶動更多行業(yè)加速運用新技術(shù)。

2025年2月，在海南自貿(mào)港第十九批制度集成創(chuàng)新案例新聞發(fā)布會，公布進境植物繁殖材料特許審批新模式；離島免稅監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新；海南公布了企業(yè)“一碼通全島”服務(wù)全覆蓋等案例。

現(xiàn)場記者提問

好的案例意味填補監(jiān)管空白領(lǐng)域，疏通企業(yè)發(fā)展堵點，照亮一個行業(yè)發(fā)展方向。海口作為海南自由貿(mào)易港建設(shè)排頭兵，依然需要更多智慧來面對各種難題，大膽探索的腳步不能停歇。只有推出更多具有全國示范力、影響力和自貿(mào)港辨識度的改革創(chuàng)新成果，才能進一步營造全面深化改革和自貿(mào)港建設(shè)濃厚氛圍，助力封關(guān)運作順利運行。

期待更多典型案例公布，讓海口為海南自由貿(mào)易港建設(shè)注入更多活力。

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